關于加強市政工程管理及措施的探討

郁志強

摘要：隨著我國現(xiàn)代化建設的不斷發(fā)展，市政工程建設越來越得到政府及相關部門的重視，城市市政基礎設施建設規(guī)模越來越大。由于市政道路工程建設施工技術工藝較為復雜，涉及的施工各方人員較多，管理較為困難，因此，必須針對市政工程特點提出相應的管理措施，解決市政工程建設中存在的問題。在市政工程建設中，通過有效的施工技術應用與管理來保證市政工程達到質量目標要求，從而為城市現(xiàn)代化建設提供優(yōu)質的管理依據(jù)，保證我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。本文分析了市政工程管理中存在的問題，探討了加強市政工程管理的措施。

關鍵詞：市政工程；管理；措施

由于市政工程建設施工技術工藝較為復雜，涉及的施工各方人員較多，管理較為困難，因此，必須針對市政工程特點提出相應的管理措施，在市政工程建設中，通過有效的施工技術應用與管理來保證市政工程達到質量目標要求，從而為城市現(xiàn)代化建設提供優(yōu)質的管理依據(jù)，保證我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

一、市政工程管理中存在的問題

1.市政工程建設在市場規(guī)范化管理方面存在缺陷。市政工程的建設單位多為當?shù)亟ㄔO行政主管部門或其授權（委托）的單位（部門），有些單位由于自身的權力，不執(zhí)行基本建設程序，不執(zhí)行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同；有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，檢查時才補辦；有的政府投資工程一味壓縮工期，甚至縮短設計周期。這極易導致工程項目設計上的功能不全或其他缺陷和施工質量隱患，造成工程質量內在品質的降低，運行后出現(xiàn)大量質量問題。

2.質量意識不強。由于市政工程的特殊性，有的為了獻禮或向媒體交代或應付檢查，往往重視工期而忽視質量，有時出現(xiàn)搶干和蠻干。各責任主體不嚴格執(zhí)行強制性標準，或對強制性標準不熟悉。有的人認為，道路工程、排水工程與結構安全無多大關系大不了壞了再修，人為地降低了質量。市政工程施工技術資料與工程不同步，表格不統(tǒng)一，后補資料、甚至出現(xiàn)假資料。

3.缺乏完善的監(jiān)督管理機制。在市政工程施工的過程中，至今沒有形成統(tǒng)一、完善的工程監(jiān)理體系。在我國整體監(jiān)理行業(yè)中，基于監(jiān)理市場水平參差不齊，低收入競爭比較激烈，所以在大多數(shù)的中小監(jiān)理單位中對施工現(xiàn)場的監(jiān)理管理就會相對較差，并且嚴重缺乏質量控制的規(guī)范制度和正常程序等。

二.加強市政工程管理的措施

1.加強誠信建設，加大市場信譽對質量責任主體的約束力。正是基于加強誠信建設的需要，我們要嚴格執(zhí)行建設部《建設工程質量責任主體和有關機構不良記錄管理辦法（試行）》，對建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工圖審查機構、工程質量檢測機構、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的質量責任和義務的行為，以及勘察、設計文件和工程實體質量不符合工程建設強制性技術標準的情況記錄在案，并提請有關部門將不合格的工程質量責任主體清除出建筑市場，促進建筑市場的進一步規(guī)范，從而確保工程質量。

2.細部施工管理措施

（1）路基壓實。壓實前，對填土層的分層厚度、平整度和含水量進行檢查，確認符合要求并經(jīng)監(jiān)理工程師同意后方可進行碾壓。碾壓遍數(shù)由實驗路段提供的參數(shù)確定，碾壓順序從兩側逐漸向中間，每次碾壓輪跡重疊15-20cm，避免漏壓；碾壓過程中要控制壓路機行駛速度不大于2km/h；完成壓實后的表面應無空鼓、輪跡和無隆起、裂紋、起皮、松散等現(xiàn)象，如壓實過程中含水量不夠應灑水，如含水量超過最佳含水量應翻曬后再進行平整碾壓。壓實結束后應及時進行密實度檢測，密實度不夠要繼續(xù)碾壓。

（2）施工檢測。做好路堤填筑中線、標高、寬度和路拱，以及碾壓密實度的檢測控制，每填兩層進行一次水平和方向檢測，并標出其寬度和標高，由測量人員隨時向施工人員交底，做到人人清楚，以確保路基填筑的方向、標高、坡率等準確無誤；每層壓實后及時進行密實度的檢測，采用灌砂筒相結合的方式檢測，并做好記錄，經(jīng)監(jiān)理工程師抽查合格同意后方可繼續(xù)回填上一層。

（3）混凝土面板?；炷谅访姘宓膹姸纫笠钥箯澙瓘姸瓤刂?，混凝土路面板縮縫采用切割機切縫，寬度要均勻，縫與縫之間要對齊，脹縫要全部貫通，采用瀝青混合料灌縫，填縫前要仔細清縫?；炷谅访嬉砻嫫秸?，具有抗滑性。特殊部位混凝土路面的處理本設計未詳細示出，施工時必須按有關規(guī)范執(zhí)行。橫向縮縫采用假縫形式，接近脹縫或表面自由端部的三條縮縫內，均宜加設傳力桿；在鄰近橋梁或其他固定構筑物處、板扣改變處、小半徑平曲線和凸型曲線縱坡變換處，均應設置脹縫。對整個施工面的基底進行全面清掃，清除基層表面浮土、砂石等雜物，將基底表面凹槽部泥土沖洗干凈，做好排水設施，防止雨水沖刷。檢查路基平面尺寸、標高、橫向坡度是否符合設計圖紙和規(guī)范要求。

3.加強市政工程質量和安全管理的措施。要確立市政工程建設質量和安全管理的目標：確保市政工程地基、主體結構和主要原材料及構配件質量和施工安全；努力推廣和使用新工藝、新材料、新技術，不斷提高市政建設工程水平和精細化施工水平，打造一批市政精品工程；加強執(zhí)法監(jiān)督力度，進一步規(guī)范市政工程市場行為和建設行為。

（1）對涉及高壓電線和煤氣管線的地段，施工企業(yè)要會同相關單位有針對性地制定專項施工措施和安全應急方案，確保溝槽和基坑施工安全。隧道工程、橋梁工程和地下通道工程施工。施工條件復雜、技術含量高，施工企業(yè)就以高空安全作業(yè)和吊、安裝運輸安全，以及機械操作和樁基礎施工安全為自控重點。對于結構工程，施工企業(yè)應制定詳細的安全生產(chǎn)施工方案，保證構筑物結構安全，確保橋梁和通道工程的施工質量和施工安全。

（2）工程質量和安全是由各參建單位的質量和安全保證體系作保證的，而人是質保體系最基本的要素，是形成工程最終產(chǎn)品的直接因果。因此，市政工程各參建責任主體，應建立健全質保體系，培養(yǎng)一批業(yè)務素質高、操作能力強的從業(yè)人員，同時做到自控落實、監(jiān)管到位，使工程質量和安全得到保證。

（3）市政工程的原材料抽檢、半成品檢測及技術鑒定是實施市政工程質量和安全監(jiān)督的重要手段，因此，對市政工程的原材料和半成品檢測，不僅要嚴格要求施工單位按項目的數(shù)量和批次進行自檢，而且監(jiān)理單位要嚴格要求進行見證取樣，確保市政工程原材料、構配件的使用安全。

4.健全監(jiān)理制度，加強監(jiān)管力度。要提高工程質量，監(jiān)理必須著眼于工程的工期進展和質量，安全客觀實際。采用法律的手段控制工程進度、質量、工程造價和合同管理，協(xié)調生產(chǎn)過程中各有關單位的關系。事實上，由于市政工程是

綜合性工程，既有道橋工程專業(yè)知識，又有給排水專業(yè)知識，還有園林、煤氣管道、熱力管道等工程的專業(yè)認識。而一般的專業(yè)人員只精于自己所學的專業(yè)，很難勝任市政工程的監(jiān)理—工作。因此，市政工程質量監(jiān)理是一項難度大、項目多、任務重的監(jiān)理工作。由此就需要相關部門能夠從根本上健全監(jiān)理制度，加強監(jiān)管力度。在加強監(jiān)管力度的過程中，相關部門還應制定出完善的監(jiān)理制度，并將其落實到市政工程管理中的各個環(huán)節(jié)，以此來確保工程的施工質量。

隨著我國社會的迅速發(fā)展以及經(jīng)濟水平的提高，市政工程作為城市建設的根本標志，不僅能從整體上反映出我國城市的發(fā)展狀況，同時還能推動我國城市化的發(fā)展進程。由此就需要相關人員在市政工程施工管理中，結合著城市的發(fā)展狀況，制定出相應的管理措施，并將其落實到工程中的每個環(huán)節(jié)，在保障工程整體施工質量的同時，還能為工程今后的使用做好鋪墊。

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