基于新歷史起點的民主科學(xué)

■戴曉雁 張 平

●美好生活包括和平、文明、富裕、強盛、自由、平等、公平、正義、安全等一系列價值追求，而這一切“軟件”的保障就是民主，“硬件”的支撐就是科學(xué)。

●民主應(yīng)該根植于中國傳統(tǒng)文化，充分考慮現(xiàn)行社會政治制度，順應(yīng)人民應(yīng)有權(quán)利的民主形式，著眼于未來的社會治理結(jié)構(gòu)，可作為中國特色社會主義民主的探索方向。

●法治和打破壟斷應(yīng)該是當(dāng)前民主與科學(xué)的主要任務(wù)。

民主科學(xué)是五四新文化運動的旗幟，曾經(jīng)推動一個時代的變遷?；赝裰骺茖W(xué)在中國100年的發(fā)展進程，不難發(fā)現(xiàn)，民主科學(xué)又站在一個新的歷史起點。

民主科學(xué)的未來價值

從民主與科學(xué)的視角審視民主、科學(xué)，可以發(fā)現(xiàn)其中具有一些不同以往的價值特征。

在新歷史起點上，中國最顯著特征就是經(jīng)濟崛起和人民日益富裕。中國經(jīng)濟崛起，使得中國國際地位發(fā)生實質(zhì)變化，世界目光聚焦，使得中國政治制度和經(jīng)濟體制備受關(guān)注。人民日益富裕，特別是住房等財產(chǎn)權(quán)的落實，使得“無產(chǎn)階級”這一理念如何在日益富裕的中國社會存續(xù)成為一個矛盾。

習(xí)近平總書記提出的“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”論斷，為破解這個矛盾找到方向。美好生活包括和平、文明、富裕、強盛、自由、平等、公平、正義、安全等一系列價值追求，而這一切“軟件”的保障就是民主，“硬件”的支撐就是科學(xué)?？梢哉f，民主、科學(xué)將在經(jīng)歷100年的血與火之后，再次成為中國發(fā)展的未來價值。

當(dāng)然，民主應(yīng)該根植于中國傳統(tǒng)文化，充分考慮現(xiàn)行社會政治制度，順應(yīng)人民應(yīng)有權(quán)利的民主形式，著眼于未來的社會治理結(jié)構(gòu)，似可作為中國特色社會主義民主的探索方向。中國確有探索自己的民主與科學(xué)道路的必要性和可行性，但是，盡管中國有自己特色，但是基于人性的共同性、社會治理的共通性，中國對民主科學(xué)的持續(xù)追求本身就包含著對人類文明成果的借鑒，民主科學(xué)來到中國100年后，再次啟程的民主科學(xué)追求，還是要回歸世界大同，與世界發(fā)展的歷史潮流、與人類文明發(fā)展的歷史潮流相一致。

民主科學(xué)的推動進程

中共十八大提出推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是立足現(xiàn)實社會發(fā)展階段的智慧論斷，也是“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”的具體落實。從國家治理角度審視，脫胎于封建制度的中國，其實尚未建立起現(xiàn)代國家治理體系，也未形成現(xiàn)代國家治理能力，而這正是實現(xiàn)美好生活所必不可缺的。

在建立現(xiàn)代國家治理體系過程中，民主與科學(xué)是基石；在提高國家治理能力過程中，民主與科學(xué)是支撐。要實現(xiàn)民主，必須要實行法治，讓民主沿著法治的軌道有序、有效、有規(guī)則地運行。即使是號稱民主國家的美國，其憲法也禁止人民直接參與國家治理，為的是限制民主對秩序的破壞?？紤]到我國曾經(jīng)有幾十年全民參與的“大民主”歷史，其破壞性影響甚為深遠(yuǎn)，必須建立嚴(yán)格約束“大民主”的法治，必須堅決反對一切脫離法治的民主形式，如近年來廣為流行的“電視問政”“廣場問政”等民主形式和民主追求。科學(xué)立法、嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)格司法是民主的重要保障，國家治理能力的提升應(yīng)該沿著法治軌道，接受法治化的制度監(jiān)督，科學(xué)地提升。

推動完善民主的法治化建設(shè)。中國特色社會主義民主，其實現(xiàn)路徑的法治化，是當(dāng)務(wù)之急。即使是最近中共中央非常強調(diào)的協(xié)商民主，其實現(xiàn)形式未定型，更未法治化。必須盡快完善選舉民主，在此基礎(chǔ)上，盡快確定協(xié)商民主的內(nèi)容、程序、范圍、形式、結(jié)果的法律效力等要素，建立協(xié)商民主的法治化組織和制度框架，使其真正發(fā)揮作用。此外，民主并不只是協(xié)商，還必須依法建立實現(xiàn)民主的規(guī)范。應(yīng)依據(jù)憲法，把人大代表的“代表法”“選舉法”，疏導(dǎo)社會表達利益訴求、代表社會履行監(jiān)督職能、體現(xiàn)言論監(jiān)督等的相關(guān)法律，都盡快納入立法議事日程，實現(xiàn)民主的法治化進程。

推動政社、政商關(guān)系法治化。政府和社會、政府和企業(yè)之間的關(guān)系遠(yuǎn)未健全，這確實導(dǎo)致腐敗、影響社會公平正義。政府力量過于強大，社會力量過于薄弱，社會空間狹小，難以與不良政商關(guān)系博弈和抗衡，更難以有效監(jiān)督政府。建立正確的、法治化的、明確的政社、政商關(guān)系，有利于社會的良性發(fā)展。

強化法治對社會的權(quán)威。立法不良，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致社會喪失對法律的信任，造成法治的權(quán)威性和約束力嚴(yán)重缺失。重拾社會對法治的信仰，就需要對制定的法律嚴(yán)格執(zhí)行，并且接受新聞媒體的監(jiān)督。

推動政黨和社會組織建設(shè)。民主，必須是組織化的民主；協(xié)商，也必須是有組織的與組織協(xié)商，不可能與個體協(xié)商。因此，推動社會組織建設(shè)，盡量降低成立社會組織的門檻，加大政府向社會的放權(quán)力度，使得社會組織去實現(xiàn)對社會的組織，進而實現(xiàn)政府與社會的協(xié)商。政黨是社會組織中最具有政治特性的組織，政黨以政見動員和組織同類人聚集在一起實現(xiàn)政黨目標(biāo)，政黨協(xié)商的前提是政黨建設(shè)良好，從這個角度講，執(zhí)政黨有責(zé)任幫助參政黨做好自身建設(shè)。

推動社會建設(shè)。推動社會建設(shè)的關(guān)鍵，是打破壟斷。改革開放以來，我國已經(jīng)打破了國有企業(yè)對生產(chǎn)活動特別是競爭性領(lǐng)域生產(chǎn)活動的壟斷，使社會經(jīng)濟活動充滿活力。但是，至今仍未打破壟斷的還有教育、醫(yī)療、慈善等事業(yè)部門，這些部門至今仍然效率低下。此外，擴大社會參與也是社會建設(shè)的重要任務(wù)。

總的來說，推行法治和打破壟斷，應(yīng)該是當(dāng)前民主與科學(xué)的主要任務(wù)。