從嚴(yán)從實(shí)樹(shù)立清風(fēng)正氣推進(jìn)發(fā)展改革工作上臺(tái)階上水平

編者按 省區(qū)市和部分部門單位“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作座談會(huì)7月31日在京召開(kāi)，中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記劉云山出席并講話，強(qiáng)調(diào)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，以先進(jìn)典型為標(biāo)桿、以反面典型為鏡鑒，認(rèn)真查找解決不嚴(yán)不實(shí)突出問(wèn)題，把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育引向深入。中共中央政治局委員、中組部部長(zhǎng)趙樂(lè)際主持會(huì)議。

部分省、部門和單位的黨委（黨組）負(fù)責(zé)同志在會(huì)上交流發(fā)言。根據(jù)部分省區(qū)市發(fā)展改革委、經(jīng)信委、物價(jià)局、能源局讀者的建議，現(xiàn)將國(guó)家發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任徐紹史的交流發(fā)言摘編刊發(fā)如下，以饗讀者。

國(guó)家發(fā)展改革委黨組把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育作為重大政治任務(wù)，注重從正反兩方面典型特別是從發(fā)生在身邊的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題和腐敗案件中深刻汲取教訓(xùn)，統(tǒng)籌融合業(yè)務(wù)、黨務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)，在深入查擺解決不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題中推進(jìn)思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展改革各項(xiàng)工作。

一、用嚴(yán)的精神實(shí)的作風(fēng)抓好專題教育

國(guó)家發(fā)展改革委黨組把專題教育擺在突出位置，融入經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，確保不虛、不空、不偏、不走過(guò)場(chǎng)。

一是以上率下帶動(dòng)。黨組加強(qiáng)組織，精心謀劃，專題教育啟動(dòng)以來(lái)的7次黨組會(huì)，都聽(tīng)取專題教育進(jìn)展情況匯報(bào)，及時(shí)分析問(wèn)題、研判形勢(shì)，提出細(xì)化、深化、實(shí)化專題教育的具體措施。黨組各位同志帶頭講黨課，指導(dǎo)、督促分管單位認(rèn)真開(kāi)展專題教育。黨組中心組圍繞“嚴(yán)以修身”專題已組織2次集中學(xué)習(xí)研討，大家把自己擺進(jìn)去，直面問(wèn)題，深挖根源，研究對(duì)策，實(shí)現(xiàn)思想上的升華、作風(fēng)上的轉(zhuǎn)變。

二是豐富平臺(tái)抓手。通過(guò)“三嵌入”方式，扎實(shí)推進(jìn)專題教育。把貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求嵌入專題教育，成立委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨建工作從業(yè)務(wù)工作薄弱環(huán)節(jié)和隊(duì)伍建設(shè)難點(diǎn)問(wèn)題切入進(jìn)去，推動(dòng)黨建工作責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)落地。把先期開(kāi)展的“推進(jìn)機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)嵌入專題教育，作為前奏和鋪墊，著力深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、轉(zhuǎn)變職能，推動(dòng)機(jī)關(guān)職能、工作方式和作風(fēng)再定位再調(diào)整再轉(zhuǎn)型。把“嚴(yán)以律己、遵規(guī)守矩”廉政教育嵌入專題教育，與嚴(yán)以修身、嚴(yán)以律己、嚴(yán)以用權(quán)3個(gè)學(xué)習(xí)研討專題統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

三是強(qiáng)化督促檢查。采用“抓兩頭帶中間”的督查辦法，對(duì)各單位開(kāi)展專題教育情況建檔評(píng)分、量化考核，通過(guò)召開(kāi)進(jìn)展情況通報(bào)會(huì)、編發(fā)專題教育通報(bào)、內(nèi)網(wǎng)宣傳等形式，交流經(jīng)驗(yàn)做法，并對(duì)有差距單位主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，保證專題教育扎實(shí)有序地整體推進(jìn)。

二、聯(lián)系反面典型查擺和解決突出問(wèn)題

國(guó)家發(fā)展改革委黨組堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，組織黨員干部對(duì)照正反兩方面典型，以“三聯(lián)系”為抓手學(xué)習(xí)研討。即聯(lián)系發(fā)生在身邊的劉鐵男腐敗案件和價(jià)格司等系列腐敗案件，聯(lián)系違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，聯(lián)系自己的思想和工作實(shí)際，深刻汲取沉痛的教訓(xùn)，真正觸及靈魂、警醒起來(lái)。通過(guò)深入剖析反思，我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題和腐敗案件，既有權(quán)力過(guò)于集中、自由裁量權(quán)和尋租空間過(guò)大的問(wèn)題，也有教育、監(jiān)督和查處不力的問(wèn)題，更有個(gè)人理想信念動(dòng)搖、思想滑坡的問(wèn)題，但根子還是在干事、創(chuàng)業(yè)、做人上“不嚴(yán)不實(shí)”，思想上沒(méi)有解決好理想信念“總開(kāi)關(guān)”這個(gè)重大問(wèn)題。對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題，我們逐一列出清單，邊學(xué)邊查邊改。

一是持續(xù)深化審批制度改革。在前期簡(jiǎn)政放權(quán)基礎(chǔ)上，提出“五個(gè)再砍掉一批”，已取消和下放55項(xiàng)審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批事項(xiàng)，中央層面的政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目減少了76%。設(shè)立政務(wù)服務(wù)大廳，將保留的所有審批、備案事項(xiàng)集中統(tǒng)一受理，在線審批，陽(yáng)光運(yùn)行。取消了全部18項(xiàng)屬于企業(yè)自主權(quán)的有關(guān)前置材料，將企業(yè)項(xiàng)目核準(zhǔn)前置審批事項(xiàng)由30多項(xiàng)精簡(jiǎn)至2項(xiàng)半。城市軌道交通項(xiàng)目由審批項(xiàng)目改為審批規(guī)劃，鐵路項(xiàng)目由以前審批項(xiàng)目建議書(shū)和可研兩道改為只批可研。企業(yè)投資項(xiàng)目在線核準(zhǔn)監(jiān)管平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院16個(gè)部門間橫向聯(lián)通。

二是深入推進(jìn)機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型。對(duì)重點(diǎn)司局、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害崗位進(jìn)行職能和機(jī)構(gòu)調(diào)整撤并，推進(jìn)人員輪崗交流。委內(nèi)腐敗重災(zāi)區(qū)的價(jià)格司痛定思痛，在主動(dòng)向中紀(jì)委和中央政法委報(bào)告、配合司法部門查處案件的同時(shí)，自我革命調(diào)整職能定位，放開(kāi)了包括2000多種藥品在內(nèi)的56項(xiàng)政府商品和服務(wù)定價(jià)權(quán)，將價(jià)格管理重心從定價(jià)審批轉(zhuǎn)向價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警分析、市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控等職能，主動(dòng)撤銷了醫(yī)藥價(jià)格處，以“全體起立”的方式對(duì)司內(nèi)處長(zhǎng)進(jìn)行全員輪崗。

三是強(qiáng)化關(guān)鍵崗位風(fēng)險(xiǎn)防控。建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)委內(nèi)所有崗位和人員都明確了風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)和防控級(jí)別，對(duì)處以上領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行經(jīng)常性提醒、教育和監(jiān)督。7月16日，黨組召開(kāi)今年新任職的71名司級(jí)干部“三嚴(yán)三實(shí)”座談會(huì)，突出強(qiáng)調(diào)要深學(xué)細(xì)照篤行“三嚴(yán)三實(shí)”，刻苦學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)、改進(jìn)作風(fēng)，展現(xiàn)轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)作風(fēng)的新氣象。

三、以專題教育促進(jìn)發(fā)展改革各項(xiàng)工作

國(guó)家發(fā)展改革委黨組把做好發(fā)展改革各項(xiàng)工作作為踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的實(shí)踐平臺(tái)，用扎實(shí)推進(jìn)中心工作的成效檢驗(yàn)專題教育效果。

一是精細(xì)落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署。國(guó)家發(fā)展改革委黨組要求全委干部高站位、寬視野，在狀態(tài)、有激情，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏，重落實(shí)，以勇于創(chuàng)新、奮發(fā)有為的積極精神狀態(tài)投入緊張的工作，把每一項(xiàng)具體工作做精細(xì)做扎實(shí)，確保中央決策部署件件有落實(shí)、樁樁有回應(yīng)、事事有結(jié)果。上半年，國(guó)家發(fā)展改革委共收到中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦事項(xiàng)729件，辦結(jié)率83%，在工作量大幅增加的情況下，效率同比顯著提升。

二是主動(dòng)謀大事議大事抓大事。國(guó)家發(fā)展改革委黨組把當(dāng)好黨中央國(guó)務(wù)院的參謀助手作為最大目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，設(shè)計(jì)3個(gè)“政策工具箱”，及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施11大工程包和6大領(lǐng)域消費(fèi)工程，為促投資穩(wěn)增長(zhǎng)做出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，起草“十三五”規(guī)劃綱要等重大工作都取得積極進(jìn)展。

三是敢于擔(dān)當(dāng)攻堅(jiān)克難。我們把敢于直面問(wèn)題、勇于攻堅(jiān)克難作為對(duì)黨忠誠(chéng)、干事創(chuàng)業(yè)的基本要求，舉全委乃至全系統(tǒng)之力，以敢于擔(dān)當(dāng)、敢涉險(xiǎn)灘、敢啃“硬骨頭”的精氣神，主動(dòng)承擔(dān)和協(xié)調(diào)解決事關(guān)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的重大問(wèn)題，特別是全力推進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)體制改革，彰顯中央全面深化改革的信心、決心和成效。

下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照中央統(tǒng)一部署和這次會(huì)議劉云山同志講話要求，扎實(shí)推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向，向嚴(yán)處發(fā)力、從實(shí)處見(jiàn)效，以專題教育的實(shí)際成效推動(dòng)發(fā)展改革工作上臺(tái)階、上水平。