廣東自貿(mào)區(qū)為珠三角船舶行業(yè)帶來發(fā)展機遇

中船黃埔文沖船舶有限公司 副總工程師 林洪山

2014年12月26日，第十二屆全國人大常委會第十二次會議上，備受關(guān)注的第二批新設(shè)自貿(mào)區(qū)涵蓋范圍正式披露，廣東自貿(mào)區(qū)成功入選, 目前已正式掛牌成立。國家有關(guān)部委、廣東省發(fā)布了《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》、《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)有關(guān)進口稅收政策》、《交通運輸部關(guān)于在國家貿(mào)易試驗區(qū)試點若干海運政策的通告》等相關(guān)政策。這必將對廣州的航運業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、船舶修造、船舶設(shè)備配套業(yè)產(chǎn)生深遠的影響。

國際航運中心的建設(shè)

《交通運輸部關(guān)于在國家貿(mào)易試驗區(qū)試點若干海運政策的通告》提出：“經(jīng)國務(wù)院交通運輸主管部門批準(zhǔn)，外商可在自貿(mào)區(qū)設(shè)立股比不限的中外合資、合作企業(yè)，經(jīng)營進出中國港口的國際船舶運輸業(yè)務(wù)，其中，在廣東自貿(mào)區(qū)可設(shè)立港澳獨資企業(yè)。在自貿(mào)區(qū)設(shè)立的中外合資、合作企業(yè)可以經(jīng)營公共國際船舶代理業(yè)務(wù)，外資股比放寬至51%；在自貿(mào)區(qū)設(shè)立的外商獨資企業(yè)可以經(jīng)營國際海運貨物裝卸、國際海運集裝箱站和堆場業(yè)務(wù)?！?/p>

南沙港處在珠三角的中心位置，是海上絲綢之路的重要節(jié)點，其建設(shè)已達到了一定規(guī)模。這次自貿(mào)區(qū)試點若干海運政策的推出，必將吸引港澳等船舶運輸企業(yè)的進駐，推動廣州建設(shè)國際航運中心的步伐。

物流中心現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的建立

廣州提出，抓緊制定廣州國際航運中心三年行動計劃，構(gòu)建國際航運中心、物流中心、貿(mào)易中心以及金融服務(wù)體系相互融合的格局；要聚集各種海運保險公司、海運貨物代理，還要有海船維修的集中地，同時要搭建與海運相關(guān)的金融平臺；要發(fā)展港口經(jīng)濟，建設(shè)海員俱樂部、海員公寓、海員酒店服務(wù)海員；廣州要吸引國內(nèi)外資金，建立國際化的融通國內(nèi)外的金融中心，爭取與國際接軌的政策，為海運的發(fā)展提供金融服務(wù)；要向巴拿馬、塞浦路斯等國學(xué)習(xí)，減低注冊費用，吸引船舶來廣州注冊，使自貿(mào)區(qū)注冊公司在稅收、保險、交易拍賣等方面獲得更多優(yōu)惠。

根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的南沙金融改革創(chuàng)新15條政策，南沙新區(qū)將成為全國首個內(nèi)外資融資租賃行業(yè)統(tǒng)一管理體制改革試點地區(qū)。目前，船舶市場低迷，材料價格上漲，船企應(yīng)向天津?qū)W習(xí)，抓住機遇解決融資成本高的問題，由融資租賃公司造船，船東再租船使用，這樣會走得更好。

廣東自貿(mào)試驗區(qū)面向粵港，要依托港澳在金融服務(wù)、信息資訊、國際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)、風(fēng)險管理等方面的優(yōu)勢，將自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為內(nèi)地“走出去”的重要窗口和綜合服務(wù)平臺，要制定政策吸引港澳及外籍高層次人才、海外留學(xué)人才來自貿(mào)區(qū)工作，為高層次人才在項目申報、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)保障等方面給予特殊政策，使其進出自如，生活和保障與港澳銜接，居住比港澳更舒適。

促進修造船業(yè)發(fā)展

在廣州建設(shè)國際航運中心、物流中心的過程中，船舶進出廣州特別是南沙港的數(shù)量會大量增加。這就要有海船維修基地的配套，中國船舶工業(yè)公司打造的龍穴船舶基地正好可以為自貿(mào)區(qū)提供船舶修造服務(wù)。隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)加速、人流物流增加和海運金融平臺的配套完善，將吸引船舶融資、中介、交易、租賃人才及公司進駐，進而推動南沙及珠三角地區(qū)船舶修造業(yè)務(wù)的發(fā)展，為龍穴船舶基地的發(fā)展也會帶來新的機遇。廣州兩年一次的海事展也可以借廣東自貿(mào)區(qū)的建設(shè)增加吸引力。

為船舶配套發(fā)展提供機會

廣東自貿(mào)區(qū)有關(guān)進口稅收政策通知要求：“選擇性征收關(guān)稅政策在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進行試點，即對設(shè)在自貿(mào)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”銷往內(nèi)地的貨物照章征收進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅，根據(jù)企業(yè)申請，試行對該內(nèi)銷貨物按其對應(yīng)進口料件或按實際報驗狀態(tài)征收關(guān)稅的政策?！?/p>

廣東自貿(mào)區(qū)的建設(shè)為廣東實體經(jīng)濟的發(fā)展再次提供了機會，加強廣東的實體經(jīng)濟與國外的服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的合作時不我待。廣東、華南的船舶配套基礎(chǔ)薄弱，造船配套基本依賴進口和長三角地區(qū)供應(yīng)，如能抓住機會與國外的高新技術(shù)企業(yè)合作，在南沙自貿(mào)區(qū)開辦實體工廠、公司，建設(shè)一批有實力的船舶配套企業(yè)，必能提升珠三角的船舶制造能力。值得一提的是，國家正推行“智能制造2025”，新公司的建設(shè)起點要高，要向智能化、機械化、自動化發(fā)展，避免建成以后再來一次機器換人的行動。自貿(mào)區(qū)建立將使船配產(chǎn)品出口更加方便，成本更低，手續(xù)更簡單，內(nèi)銷運輸路程也變短，這些對降低生產(chǎn)成本和提高產(chǎn)品競爭力都大有幫助。