林業(yè)資源開(kāi)發(fā)與利用中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施初探

盧山

林業(yè)資源是十分重要的自然資源，它不僅能夠給很多其他產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造生產(chǎn)需要的原材料，促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還能夠滿(mǎn)足人們的物質(zhì)生活需求。林業(yè)資源關(guān)乎人類(lèi)的生存環(huán)境與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)資源的生態(tài)價(jià)值很高，它可以提升林業(yè)產(chǎn)品附加值，幫助其實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。林業(yè)資源的重要作用是大家有目共睹的，因此，必須合理的開(kāi)發(fā)與利用林業(yè)資源，這既是發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的要求，也是加強(qiáng)與改進(jìn)環(huán)境保護(hù)的必然趨勢(shì)。

一、當(dāng)前林業(yè)資源利用和開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題

1.林業(yè)資源管理工作難度較高

我國(guó)林業(yè)資源具有種類(lèi)繁多，分布具有明顯差異的特征。所以，林業(yè)資源管理工作的正常開(kāi)展具有一定難度。林業(yè)資源種類(lèi)與數(shù)量在不同地區(qū)間的分布也存有很大差異，因此，管理各地林業(yè)資源時(shí)不能運(yùn)用同一種方法實(shí)行統(tǒng)一管理。這就需要按照不同地區(qū)的實(shí)際情況，運(yùn)用不同的管理方法及制定不同的管理制度，管理過(guò)程中一定不能千篇一律，要全面分析地區(qū)特征，因地制宜的區(qū)別對(duì)待，這種因地制宜的管理形式所對(duì)應(yīng)的監(jiān)督工作不能運(yùn)用統(tǒng)一的監(jiān)督體制，防止這些給林業(yè)資源的利用與開(kāi)發(fā)帶來(lái)一定影響。

2.利用與開(kāi)發(fā)方法缺少科學(xué)性

要合理利用與開(kāi)發(fā)林業(yè)資源，不能僅僅依靠一套科學(xué)方案，因?yàn)閷?shí)際管理工作中會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，一定要根據(jù)具體問(wèn)題做詳細(xì)的分析，并注意研究最佳的利用模式和開(kāi)發(fā)模式，充分考慮林業(yè)資源總體情況，切記不能片面性地考慮自身需求。另外，我國(guó)林業(yè)資源管理水平還有待提高，林業(yè)利用與開(kāi)發(fā)工作含有的科技含量較低，一些實(shí)際利用與開(kāi)發(fā)方法缺乏科學(xué)性與合理性，進(jìn)而對(duì)林業(yè)資源開(kāi)發(fā)管理工作的開(kāi)展產(chǎn)生了一定阻礙。

3.建立的利用和開(kāi)發(fā)制度存有不足

隨著林業(yè)資源帶給人們?cè)絹?lái)越多的便利，人們?nèi)粘Ｉ顚?duì)木材的需求量與日俱增，筷子、家具、辦公用品等都要利用林業(yè)資源，這就導(dǎo)致了我國(guó)林業(yè)資源出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。由于樹(shù)木生長(zhǎng)過(guò)程十分漫長(zhǎng)，因此，使用樹(shù)木時(shí)一定要考慮它的生長(zhǎng)周期，有關(guān)部門(mén)一定要制定一個(gè)有效、完善、科學(xué)的體系，才能避免林業(yè)資源出現(xiàn)不平衡的現(xiàn)象。

二、合理利用和開(kāi)發(fā)林業(yè)資源的措施

1.注重日常養(yǎng)護(hù)管理工作

如何實(shí)現(xiàn)資源的合理開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)牽扯面較大的社會(huì)工作，它不能僅僅依靠幾個(gè)文件就能解決。因?yàn)檫@項(xiàng)工作復(fù)雜，必須得到政府的高度重視，并作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)落實(shí)。具體就是與林業(yè)相關(guān)的部門(mén)，例如：計(jì)劃部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部及科技部等都需要互相協(xié)調(diào)，做好資源保護(hù)工作。保護(hù)林業(yè)資源過(guò)程中，一定要重視樹(shù)木的日常養(yǎng)護(hù)與管理工作。在管理與保護(hù)原始森林過(guò)程中，需要建立相關(guān)責(zé)任制度，保證在問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)可以找到具體負(fù)責(zé)人，按照樹(shù)木所在區(qū)域，劃定不同區(qū)域給相應(yīng)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)格管理與保護(hù)，并禁止該區(qū)域內(nèi)發(fā)生亂砍濫伐。

2.推進(jìn)林業(yè)資源產(chǎn)權(quán)制度的改革

要消除林業(yè)資源方面的消極因素，一定要及時(shí)調(diào)整林業(yè)資源方面各項(xiàng)政策?，F(xiàn)階段，我國(guó)實(shí)行的是統(tǒng)分相結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)管理體制，運(yùn)用該種體制，一定要注意不斷克服各種不利于林業(yè)開(kāi)發(fā)運(yùn)用的因素，給林業(yè)資源利用與開(kāi)發(fā)營(yíng)造輕松的環(huán)境。要實(shí)現(xiàn)合理利用林業(yè)資源這一目標(biāo)，一定要始終堅(jiān)持開(kāi)發(fā)者就是受益者的原則，承包、開(kāi)發(fā)林地使用權(quán)應(yīng)該是敢于解放思想、敢于探索、注意保護(hù)資源的開(kāi)發(fā)者。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度方面要不斷深化改革，探索既可以保護(hù)資源又可以利用資源的好方法，明確林業(yè)資源的投資權(quán)、所有權(quán)及經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)放開(kāi)經(jīng)營(yíng)與投資開(kāi)放，保證林木生產(chǎn)由專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)，積極調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者的積極性，充分發(fā)揮生產(chǎn)者的智慧，促使林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。植樹(shù)造林方面，要積極推動(dòng)社會(huì)造林，讓廣大人民群眾都主動(dòng)參與植樹(shù)造林活動(dòng)，擴(kuò)大林木覆蓋面積，讓全社會(huì)都關(guān)注林木的開(kāi)發(fā)與利用。

3.建立科學(xué)的開(kāi)發(fā)利用體系

保護(hù)林業(yè)資源過(guò)程中一定要重視和加強(qiáng)林業(yè)資源培育工作，不斷提升培育質(zhì)量。相關(guān)林業(yè)部門(mén)應(yīng)該根據(jù)林業(yè)資源的特征，構(gòu)建較為完善的科學(xué)運(yùn)用體系，營(yíng)造良好的林業(yè)投資環(huán)境，進(jìn)而來(lái)招商引資，不斷提高資源利用合理性與科學(xué)性。要充分運(yùn)用天然林資源，還需要加快速生林養(yǎng)護(hù)工作與培育工作，大力推行退牧還林與退耕還林工作，積極推廣工業(yè)用木。培育速生林時(shí)可以把培育位置定在低山區(qū)域，具體重點(diǎn)發(fā)展以楊木為主的林木。與此同時(shí)，還要建設(shè)企業(yè)林業(yè)資源的加工基地，依此提升資源使用效率，進(jìn)而形成更完善更科學(xué)的利用開(kāi)發(fā)體系。

4.堅(jiān)持用科技振興林業(yè)

使林業(yè)做大做強(qiáng)科技是一切進(jìn)步的力量，林業(yè)產(chǎn)業(yè)要做大做強(qiáng)，一定要高度重視科技力量。在開(kāi)發(fā)與利用林業(yè)資源時(shí)，必須注意不斷引進(jìn)先進(jìn)的林業(yè)開(kāi)發(fā)技術(shù)與利用技術(shù)，提升林業(yè)中的科技含量，如果條件允許，可以在部分林區(qū)成立一些科技示范點(diǎn)，給其他林區(qū)起到模范帶頭作用，促進(jìn)整個(gè)林區(qū)科技的進(jìn)步與發(fā)展。市場(chǎng)方面應(yīng)該充分發(fā)揮科技的作用，不斷研制和開(kāi)發(fā)市場(chǎng)上所需要的具有較高科技含量的產(chǎn)品，提高林業(yè)產(chǎn)品附加值，讓資源成為一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)林區(qū)獲得良好經(jīng)濟(jì)效益。

5.保護(hù)林業(yè)生態(tài)平衡，保證林業(yè)、林特產(chǎn)品開(kāi)發(fā)

正確處理生態(tài)保護(hù)問(wèn)題與林木開(kāi)發(fā)利用之間的關(guān)系，保護(hù)林業(yè)生態(tài)平衡。必須堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)和保護(hù)為主，同時(shí)，積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)林木開(kāi)發(fā)利用。在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)利用，以開(kāi)發(fā)利用促進(jìn)生態(tài)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，對(duì)生態(tài)公益林實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，充分發(fā)揮其生態(tài)功能的作用;商品林全面放開(kāi)，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。該管的要管?chē)?yán)管住，該放開(kāi)的要放開(kāi)放活。

6.保持森林生態(tài)平衡

進(jìn)行適度開(kāi)發(fā)是發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的根本林業(yè)從某種程度上說(shuō)是一個(gè)公益事業(yè)，不僅可以為人類(lèi)賴(lài)以生存的環(huán)境提供保護(hù)，而且可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，林業(yè)所提供大量的林特副產(chǎn)品，能夠滿(mǎn)足社會(huì)生產(chǎn)和人們的生活需求。從古到今，人類(lèi)對(duì)林業(yè)資源的利用就沒(méi)有中斷過(guò)，林業(yè)資源蘊(yùn)育了人類(lèi)的發(fā)展。社會(huì)發(fā)展到今天，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的振興仍然依賴(lài)著大森林，如何合理對(duì)林木進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，如何在保持森林生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上適度開(kāi)發(fā)，這些問(wèn)題都直接影響著林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性進(jìn)程。林業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要目的，就是為為人類(lèi)提供優(yōu)質(zhì)的林特產(chǎn)品，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供保障，保護(hù)森林資源，讓其生生不息的永續(xù)生長(zhǎng)利用，才是發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的根本。

林業(yè)資源的合理開(kāi)發(fā)與利用不僅對(duì)生態(tài)環(huán)境的和諧具有重要意義，對(duì)社會(huì)的進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有重要促進(jìn)作用。開(kāi)展林業(yè)資源利用與開(kāi)發(fā)工作時(shí)，必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)有機(jī)結(jié)合到一起，林業(yè)管理部門(mén)一定要發(fā)揮自己的先鋒模范帶頭作用，積極管理林業(yè)資源，并及時(shí)解決管理過(guò)程遇到的各種問(wèn)題，進(jìn)而讓林業(yè)可持續(xù)發(fā)展及促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。