淺談加快村級公共服務(wù)中心建設(shè)的途徑

雷小鳳

隨著全國上下大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)的今天，加快推進(jìn)我國中西部地區(qū)整合村級事業(yè)項目，建設(shè)村級公共服務(wù)體系是保障廣大農(nóng)民的基本權(quán)益、滿足農(nóng)民日益增長的精神文化生活的迫切需要，關(guān)系到“保增長、保民生、保穩(wěn)定”和建設(shè)社會主義新農(nóng)村各項任務(wù)的完成。

農(nóng)村公共服務(wù)水平的高低是衡量一個國家和地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，也是全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在。廣西來賓市的實踐證明，通過加強(qiáng)村級公共服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)了讓廣大農(nóng)民群眾足不出村、在家門口就享受到科教文衛(wèi)體等公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，切實解決農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)黨的方針政策難、學(xué)科技種養(yǎng)知識難、看戲難、打球難、看書難、看病難、看電影難等問題，為改善村容村貌、營造文明的鄉(xiāng)風(fēng)，提升農(nóng)民綜合素質(zhì)，培育新型農(nóng)民發(fā)揮了重要作用，是促使廣大農(nóng)村農(nóng)民樹立社會主義核心價值觀的一個有效探索，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一個載體。下面筆者根據(jù)自身工作實踐，就如何加快村級公共服務(wù)中心建設(shè)淺談幾點體會。

一、試點先行，分步實施

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、突出亮點、統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)”的原則，突出村級公共服務(wù)中心建設(shè)亮點。如：來賓市充分利用小平陽鎮(zhèn)作為全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程試點的有利條件，籌措資金140多萬元狠抓3個試點村的建設(shè)?，F(xiàn)在3個試點工程已全面完成，極大地豐富當(dāng)他群眾的文體生活。

二、多方籌資，投入到位

在爭取上級資金支持的同時，充分發(fā)揮和調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，以發(fā)動群眾集資、社會捐助為主，群眾投工投勞、各聯(lián)系單位在資金和物資上給予支持為輔，多方籌措資金，確保村級公共服務(wù)中心建設(shè)資金投入到位。如2009年來賓東糖集團(tuán)慷慨解囊為來賓市的村級公共服務(wù)中心建設(shè)捐助30萬元;2010年來賓籍的“世界體操王子”李寧以李寧基金會的名義捐助了50萬元。

三、強(qiáng)化督查，確保成效

為確保村級公共服務(wù)中心建設(shè)取得實效，建立了“上半年兩月一匯報、一督查、一通報，下半年一月一匯報、一督查、一通報”的督查制度。督查組通過定期或不定期抽查，對完成情況進(jìn)行通報，年底作為目標(biāo)績效考核驗收總結(jié)依據(jù)，對做得好的該項績效考核成績?yōu)閮?yōu)秀，對不完成任務(wù)的進(jìn)行通報批評，單位責(zé)任人要向區(qū)委、區(qū)政府說明原因。通過督查通報制度，有效激發(fā)了基層黨委、政府抓好村級公共服務(wù)中心建設(shè)的積極性和主動性，極大地加強(qiáng)了全區(qū)村級公共服務(wù)中心建設(shè)的力度。

四、廣泛宣傳，營造氛圍

為調(diào)動廣大群眾參與工程建設(shè)的積極性，通過廣播電視、報紙、板報、墻報、標(biāo)語等形式對村級公共服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)行廣泛宣傳。極大地調(diào)動了群眾參與的積極性、創(chuàng)造性，農(nóng)民群眾或自籌資金，或讓出土地，或投工投勞，迅速掀起全民參與建設(shè)村級公共服務(wù)中心的熱潮。

五、部門合力，統(tǒng)籌推進(jìn)

建立由文化體育、科技、衛(wèi)生、計生、發(fā)改、財政、國土、建設(shè)等部門參與建設(shè)的聯(lián)席會議制度，定期交流通報工程進(jìn)展情況。在推行村級公共服務(wù)中心過程中，將政府部門資源進(jìn)行整合，共建共享。堅持“六室六有”標(biāo)準(zhǔn)，“六室”即：計生室、遠(yuǎn)程教育室、圖書閱覽室（農(nóng)家書屋）、培訓(xùn)室、衛(wèi)生室和老年活動室，“六有”即：有規(guī)范的村級組織名牌和農(nóng)村公共服務(wù)中心標(biāo)識、有健全的黨建工作及村級組織制度、有必備的辦公和活動設(shè)施、有可供群眾休閑娛樂健身和觀看電影的文化大院、有符合標(biāo)準(zhǔn)的黨務(wù)村務(wù)公開欄、有專職或兼職管理員，確保廣大群眾醫(yī)療保障不出村、信息咨詢不出村、致富求助不出村。

六、因地制宜，整合資源

對經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)、在二級路沿線、交通便利的村委鼓勵采取新建;對原有公共服務(wù)設(shè)施、村組織活動環(huán)境不能完全滿足現(xiàn)實需求的村委鼓勵進(jìn)行擴(kuò)建;對有舊學(xué)校、敬老院等閑置資源的村委采取整合現(xiàn)有資源，避免重復(fù)投資和資源浪費，把村級公共服務(wù)中心與其他各類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機(jī)結(jié)合，實行陣地共建、資源共享、一室多用。

七、創(chuàng)新方式，規(guī)范管理

為解決好村級公共服務(wù)中心的“建、管、用”問題，不斷創(chuàng)新工作方式，科學(xué)規(guī)范管理，讓其真正發(fā)揮惠民效用，一方面，充分利用村“兩委”的力量，發(fā)動群眾自主管理。另一方面，充分利用好中央、自治區(qū)財政每年為每個行政村撥付的1萬元文化建設(shè)專項資金，積極組織開展各項農(nóng)村文體活動，實現(xiàn)以用代管。同時，為每個行政村配備一名有文化、有文藝特長、會組織活動、善于做群眾工作的農(nóng)村文體管理員，由市、縣兩級財政按照1：1的比例，給他們每人每月補(bǔ)助300元的津貼，充分調(diào)動了村級文體管理員的積極性。

八、健全機(jī)制，發(fā)揮效用

為了讓已建好的村級公共服務(wù)中心發(fā)揮最大效益，建立健全管理、維護(hù)、安全保衛(wèi)等相關(guān)規(guī)章制度，對村級公共服務(wù)中心設(shè)施實行責(zé)任制管理，明確責(zé)任主體和職責(zé)要求。同時，建立了 “面向基層，重心下移，資源下移”的“文化結(jié)親”機(jī)制，實行“領(lǐng)導(dǎo)掛點，單位包村”定點幫扶制度，明確了以開展文化“五送”活動（送演出、送電影、送圖書、送設(shè)備、送經(jīng)費）為主要形式的幫扶活動，規(guī)定了每個領(lǐng)導(dǎo)、部門每年“五送”的標(biāo)準(zhǔn)。制定了相應(yīng)的實施辦法，要求每年舉辦一定數(shù)量的農(nóng)民文藝比賽和農(nóng)民籃球比賽，專業(yè)演出隊伍每年要分別到行政村文藝舞臺演出活動累計達(dá)預(yù)定的場（次）數(shù)，幫扶聯(lián)系或掛點后盾單位每年要組織文藝隊到點上為群眾演出活動達(dá)到規(guī)定的次數(shù)，與農(nóng)民進(jìn)行一定次數(shù)的籃球比賽活動，確保文體活動的開展規(guī)范化、常態(tài)化。

九、拓展功能，創(chuàng)新服務(wù)

整合村村通專項資金和社會捐款，建設(shè)了區(qū)廣播中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站、村（屯）廣播系統(tǒng)，廣播網(wǎng)絡(luò)覆蓋各村屯，滿足了農(nóng)村群眾聽新聞、賞音樂、傳農(nóng)事、避險情的需求。同時，在所有行政村公共服務(wù)中心均建有鄉(xiāng)村少年宮，實現(xiàn)鄉(xiāng)村少年宮全覆蓋，使農(nóng)村留守兒童有了課外樂園。

村級公共服務(wù)中心建設(shè)是一項富民工程、民心工程和社會系統(tǒng)工程，做好這項工作需要黨和政府的高度重視、全社會的熱切關(guān)心和大力支持。來賓市的實踐啟示我們，做好村級公共服務(wù)工作，必須建立激勵促導(dǎo)機(jī)制，增進(jìn)活力;做好村級公共服務(wù)工作，必須整體聯(lián)動，形成合力;做好村級公共服務(wù)工作，必須創(chuàng)新思路，科學(xué)推進(jìn);做好村級公共服務(wù)工作，必須健全機(jī)制，規(guī)范管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]《來賓市村級公共服務(wù)中心建設(shè)實施方案》.

[2]《來賓市村級公共服務(wù)中心建設(shè)經(jīng)驗總結(jié)》.