建立管理長效機制 提高水資源利用效率

摘要：水庫管理工作是水庫的利用與管理，是水利基礎(chǔ)工作的一項重要內(nèi)容。利用是指發(fā)揮水庫的功能和效益，采用現(xiàn)代的科學管理手段，對水庫資源進行保護和科學高效的利用，已是一個十分必要的課題。管理是為了確保水庫的安全以及延長其壽命。加強水庫科學管理，認真做好水資源的節(jié)約———保護和科學高效利用，支持鄉(xiāng)級經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：小型水利工程；管理；存在問題；機制

中圖分類號：F323.213文獻標識碼：ADOI編號：10.14025/j.cnki.jlny.2015.11.033

本地區(qū)的水利工程大多數(shù)興建于20世紀60年代初期，設(shè)計標準低，施工質(zhì)量差，不同程度地出現(xiàn)滲漏，嚴重影響了水庫工程效益的發(fā)揮，有的帶病運行，勢必對下游人民群眾的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴重威脅，一旦失事，將會造成慘重的經(jīng)濟損失。一些堤防工程存在著堤頂高程偏低，堤身斷面單薄，土質(zhì)差，堤身堤基滲漏等問題，盡管近幾年來，舒蘭市水利局對天德鄉(xiāng)境內(nèi)病險水庫進行了不同程度的除險加固，并且取得了重大成效，使一個又一個水庫最大化地發(fā)揮了經(jīng)濟效益，但是，筆者認為小型水庫加強長效管理仍然是一個很重要的課題。

1工程及配套方面存在的問題

就天德鄉(xiāng)而言，小型水庫工程主要是為農(nóng)田灌溉用水服務(wù)，即效益以農(nóng)灌為主。一般而言，小型水庫主要水工建筑物有擋水壩、溢洪道、放水（閘）涵洞、灌溉渠、下游河道等，均屬管理范圍。

1.1大壩

目前天德鄉(xiāng)境內(nèi)的小型水庫大壩為土石壩，小塘壩工程甚至都沒有進行設(shè)計就進行了施工，完全沒有達到相應(yīng)的級別標準。擋水壩的高度或壩頂寬度不夠，壩的坡度較大，壩體與兩岸的交接處都沒有排水溝，山坡集雨會直接沖刷壩體，壩的上游坡面沒有塊石護坡，下游壩坡也沒有草皮護坡。

1.2溢洪道

天德鄉(xiāng)境內(nèi)的大多數(shù)塘壩工程的溢洪道，一般為開敞式寬頂堰溢洪道。另外，溢洪道寬度又不夠?qū)?，泄洪流量小，庫容最高水位幾乎接近壩頂，嚴重影響著大壩的安全運行。

1.3灌溉渠

作為農(nóng)灌效益占主要地位的水庫，灌溉渠道是很重要的一部分。目前天德鄉(xiāng)小一型水庫灌溉渠道大部分是沿地形開挖而成的，水庫灌溉渠多采用自流方式灌溉農(nóng)田。渠道普遍沒有進行防滲處理，渠道滲漏水量大，加上農(nóng)田灌溉用水多采用漫灌、串灌，渠道水有效利用系數(shù)低，渠道不能更好地進行維護也是一個較為突出的問題。

1.4河道

河道是水庫汛期泄流排洪的重要航道，它直接關(guān)系到人民群眾財產(chǎn)安全，它的承受能力大小事關(guān)河道兩側(cè)農(nóng)作物的正常生育與生長河道的寬、窄、流量、河道標準不夠，汛期河道水位上漲出槽直接影響群眾集體財產(chǎn)安全，河道清淤能使其達到30年一遇洪水標準，重在維護。

1.5塘壩工程的交通方面

建庫時的進庫道路是不上等級、坑洼不平、彎多坡徒的臨時道路，經(jīng)多年的使用，一些塘壩原有道路已不能通車，即使能通車，遇到下雨也是路面泥濘，車輛無法通行。

2解決的辦法和措施

近幾年來，各級黨委、政府和水利主管部門，非常重視水利工作，加大了對水利基礎(chǔ)設(shè)施資金的投資力度，“八五”期間天德鄉(xiāng)農(nóng)富小一型水庫下游河道干流進行了全面清淤改造，清淤長度為5000延長米，完成清淤土方量為2000立方米，保護有效農(nóng)作物耕地面積為1824公頃。在此基礎(chǔ)上相繼完成官廳村一社小二型水庫下游河道清淤工程為3000延長米，完成清淤土方量為1200立方米，保護有效農(nóng)作物耕地面積為320公頃，河道整治達到了30年一遇的標準。2013年秋季完成團山村六社塘壩溢洪道除險加固維修工程。2014年秋季完成了農(nóng)富村六社小二型水庫除險加固工程，投資160萬元，隨著工程逐年建設(shè)全鄉(xiāng)水利走上了健康的軌道。2015年天德鄉(xiāng)鄧家小二型水庫、天合小二型水庫、太平五社小二型水庫、賀家溝小二型水庫、官廳一社小二型水庫、官廳三社小二型水庫、官廳五社小二型水庫等七座小二型水庫，先后被舒蘭市水利局列為除險加固招標工程項目，預計投資1400萬元，這些工程建設(shè)完工之后的水庫工程將對天德鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展起到積極推動的作用，對農(nóng)民增收，所產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟效益是不可估量的。

3切實建立了小型水利工程管理長效機制

按照《省水利廳關(guān)于建立水庫大壩安全和防汛責任制的通知》（吉水建管〔2013〕207號）要求，按照隸屬關(guān)系，逐庫建立和落實了政府責任人、水行政主管部門責任人、水庫管理單位責任人和水庫安全管理專職人員責任制度，確保汛情、險情早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處理、確保群眾生命財產(chǎn)安全。也正是水利工程的管理，2014年全鄉(xiāng)糧食產(chǎn)量，達到歷史最好水平3.75億斤，農(nóng)民創(chuàng)收3.75億元的豐收景象。

水利是當今社會新形勢下國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，認真做好水庫安全管理工作，對促進天德鄉(xiāng)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)繁榮穩(wěn)定、經(jīng)濟增長、遏制旱情起到舉足重輕的作用，在推進實行水利網(wǎng)格化管理的過程中，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，以人為本、水利工作更需要全社會的關(guān)心和支持，從而充分發(fā)揮工程效益和社會效益。只有這樣，水利工程才能造福于千家萬戶。

參考文獻

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作者簡介：孫紹彬，舒蘭市天德鄉(xiāng)水管站，助理工程師，研究方向：水利管理。