培育家庭農(nóng)場(chǎng) 建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

摘要：為進(jìn)一步探索如何發(fā)展集安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)集安土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，積極培育和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的路徑，日前，我們對(duì)集安市現(xiàn)有的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行了調(diào)查，以進(jìn)一步推動(dòng)集安家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：集安市；家庭農(nóng)場(chǎng)；發(fā)展情況

中圖分類號(hào)：F342.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI編號(hào)：10.14025/j.cnki.jlny.2015.11.002

1集安家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展情況

家庭農(nóng)場(chǎng)是一種新型農(nóng)業(yè)主體，伴隨著家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，集安市家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量正在逐漸增多，但是還有待進(jìn)一步完善。

1.1家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)際數(shù)量日益增多，但大部分未經(jīng)認(rèn)定注冊(cè)

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2014年底，全市共發(fā)展各類家庭農(nóng)場(chǎng)42個(gè)。其中在工商部門登記注冊(cè)的有8家，注冊(cè)資本325萬(wàn)元，主要經(jīng)營(yíng)中藥材、葡萄、林木、蔬果、水稻、玉米種植，從業(yè)人數(shù)20人。2015年我市申報(bào)通化市示范家庭農(nóng)場(chǎng)1家。經(jīng)營(yíng)面積5028畝，擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械43臺(tái)（套），2014年實(shí)現(xiàn)總收入842萬(wàn)元；農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)40%，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到37.9%。按行業(yè)類型分，種植業(yè)32個(gè)（含蔬菜、中藥材類）占76%，其中從事果業(yè)種植最多，從事蔬菜種植最少，畜禽養(yǎng)殖業(yè)9個(gè)，占21%，種養(yǎng)結(jié)合1個(gè)，占3%。按家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模分，5～10公頃28個(gè)，占總數(shù)的82%，11～20公頃3個(gè)，占9%，21～30公頃3個(gè)，占9%（不含養(yǎng)殖業(yè)）。家庭農(nóng)場(chǎng)年收入在10萬(wàn)元以下16個(gè)，在10～20萬(wàn)元為10個(gè)，20～50萬(wàn)元為12個(gè)，50萬(wàn)元以上為4個(gè)。

1.2家庭農(nóng)場(chǎng)帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)、分散的家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模。在品種選擇、技術(shù)應(yīng)用、經(jīng)營(yíng)效益等方面都具有明顯優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)周邊村屯農(nóng)戶的各業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，我市家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展推動(dòng)了集安市一鎮(zhèn)一品的發(fā)展，形成了各地的特色產(chǎn)業(yè)，如青石鎮(zhèn)、麻線鄉(xiāng)的山葡萄種植，頭道鎮(zhèn)、財(cái)源鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)水稻種植，清河鎮(zhèn)的香菇種植，嶺前的生豬、家禽養(yǎng)殖等。

2家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中面臨的問(wèn)題

集安市家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展所面臨的問(wèn)題也比較多，筆者現(xiàn)總結(jié)如下，以期為我市家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展提供參考。

2.1家庭農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化程度偏低

受多方面因素影響，集安市家庭農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化程度偏低，主要是由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，現(xiàn)階段集安市現(xiàn)有的家庭農(nóng)場(chǎng)整體發(fā)展情況存在有數(shù)量缺效益，有特色缺品牌的情況。并且當(dāng)前集安市家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模較大的幾乎沒(méi)有，難以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模、保持品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，經(jīng)濟(jì)效益不高。

2.2家庭農(nóng)場(chǎng)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展滯后

近年來(lái)，集安市大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，但是針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)相對(duì)較少，而農(nóng)民則受文化知識(shí)基礎(chǔ)差、年齡老化（年輕人紛紛外出務(wù)工）等因素的影響，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)，個(gè)別耕種方式和田間管理仍沿用傳統(tǒng)方式。

2.3短期性土地流轉(zhuǎn)制約家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展

家庭農(nóng)場(chǎng)壯大缺乏基礎(chǔ)，目前雖然各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村都制定了土地流轉(zhuǎn)程序、規(guī)范流轉(zhuǎn)合同文本，但在實(shí)際操作中仍存在著不規(guī)范、穩(wěn)定性差的現(xiàn)象，且集安市土地流轉(zhuǎn)期限普遍偏短。同時(shí)農(nóng)業(yè)大戶對(duì)修建灌溉設(shè)施、培肥地力等事關(guān)長(zhǎng)期發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，不愿意也不敢投入，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的局面進(jìn)一步加劇，制約了土地的產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.4人多地少制約家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展

土地規(guī)模夠大才能產(chǎn)生相應(yīng)的規(guī)模效益。但目前集安市人多地少的總體格局制約著家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展空間。

2.5家庭農(nóng)場(chǎng)缺乏具體的扶持政策

家庭農(nóng)場(chǎng)作為新型經(jīng)營(yíng)主體，其發(fā)展缺乏相關(guān)具體、詳細(xì)的扶持政策，難以做大做強(qiáng)。目前的種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼都是直接發(fā)放給有承包土地的農(nóng)民，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)的種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)以及農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體基本上享受不到或者只能享受到很少一部分。國(guó)家和地方其他有關(guān)家庭農(nóng)場(chǎng)的扶持政策，在集安市尚屬空白。

3發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的政策思路及建議

通過(guò)對(duì)集安市家庭農(nóng)場(chǎng)的現(xiàn)狀分析，筆者總結(jié)出集安市發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的四點(diǎn)對(duì)策。

3.1加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)

宣傳黨和國(guó)家的扶持家庭農(nóng)場(chǎng)相關(guān)政策，加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)政策扶持和建設(shè)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)我市家庭農(nóng)場(chǎng)從業(yè)人員的培訓(xùn)，在技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)上，將請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，聘請(qǐng)有關(guān)專家和技術(shù)人員任家庭農(nóng)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，邀請(qǐng)省、市有關(guān)專家來(lái)家庭農(nóng)場(chǎng)授課與實(shí)地指導(dǎo)。加大科技培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和專業(yè)技能，并做好家庭農(nóng)場(chǎng)科技示范作用。同時(shí)，積極引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)互相交流，資源共享，主要包括技術(shù)交流和信息交流。

3.2加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的政策扶持，重點(diǎn)出臺(tái)資金扶持政策

國(guó)家和地方各級(jí)財(cái)政應(yīng)該結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際，加大相應(yīng)的扶持力度，積極培育和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，為家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展提供政策、信息保障。規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)是今后集安市農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。

3.3加強(qiáng)管理，提升指導(dǎo)服務(wù)水平

盡快出臺(tái)集安市促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的相關(guān)政策，作為家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的指南，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立本地家庭農(nóng)場(chǎng)檔案，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，推薦發(fā)展較好的家庭農(nóng)場(chǎng)作示范，引領(lǐng)示范全市其他家庭農(nóng)場(chǎng)及農(nóng)業(yè)大戶健康發(fā)展。

3.4加強(qiáng)示范帶動(dòng)

通過(guò)示范家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定，為家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)保障。要有重點(diǎn)地選擇農(nóng)村種養(yǎng)大戶、專業(yè)戶、打工返鄉(xiāng)戶、經(jīng)濟(jì)能人等具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、科技素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)民群體作為培植對(duì)象，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，要用政策和法律促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)的培育，注重培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的各種技能和經(jīng)營(yíng)管理的能力，注重經(jīng)營(yíng)方式由個(gè)體化向產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)化，使農(nóng)民具有與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的能力和素質(zhì)。

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作者簡(jiǎn)介：韓德武，集安市大路鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心，農(nóng)經(jīng)師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。