吉林省供銷合作社改革發(fā)展紀(jì)實(shí)

3月23日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》正式出臺(tái)。這是全國供銷合作社系統(tǒng)難得的發(fā)展機(jī)遇，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，供銷合作社改革正當(dāng)其時(shí)、勢(shì)在必行。

吉林省作為農(nóng)業(yè)大省，解決好“三農(nóng)”問題，始終是全省工作的重中之重。與“三農(nóng)”密切相關(guān)的供銷合作社發(fā)展得如何，對(duì)吉林省農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。站在全面深化改革的新起點(diǎn)上，供銷合作社要積極改造自我，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，將供銷合作社打造成農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動(dòng)力量，讓更多農(nóng)民見到實(shí)惠、得到好處。

作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，吉林省蓄積了深厚的農(nóng)耕文明底蘊(yùn)。在這片黑土地上，生生不息的千百萬農(nóng)民和吉林的繁榮與未來休戚相關(guān)。作為直接為“三農(nóng)”服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，吉林省供銷合作社與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民結(jié)下了血脈親情。

吉林省供銷合作社從1949年成立至今，已經(jīng)走過了66年不平凡的發(fā)展歷程。66年來，供銷合作社不僅成為引導(dǎo)農(nóng)民走合作化道路的主力軍，而且為活躍城鄉(xiāng)物資交流作出了積極貢獻(xiàn)，全行業(yè)正在成為經(jīng)營性服務(wù)功能充分發(fā)揮、公益性服務(wù)作用不斷體現(xiàn)的新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。

如今，吉林省供銷社堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新，積極學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理重要批示精神和汪洋副總理重要講話精神，緊緊圍繞省委、省政府對(duì)供銷合作社綜合改革工作的具體部署，以打造“為農(nóng)服務(wù)生力軍和綜合平臺(tái)”為主要目標(biāo)，努力譜寫發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新篇章。

興利除弊，在困境中謀破題

吉林省作為農(nóng)業(yè)大省，“三農(nóng)”工作始終是全局工作中的重中之重，供銷社系統(tǒng)在“三農(nóng)”工作中有著極其重要的地位和作用。

然而，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來，供銷合作社的職能定位沒有改變，體制無法適應(yīng)發(fā)展需要，人員老化、人才缺失，經(jīng)營管理體制和企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制僵化落后，加之缺乏龍頭企業(yè)、拳頭產(chǎn)品和核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，內(nèi)生動(dòng)力不足。特別是隨著當(dāng)今農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，供銷社發(fā)展腳步已經(jīng)嚴(yán)重滯后，供銷社產(chǎn)業(yè)陣地逐步萎縮，歷史遺留問題擱置化、服務(wù)“三農(nóng)”地位邊緣化趨勢(shì)嚴(yán)重。

改革是由問題倒逼產(chǎn)生。針對(duì)在發(fā)展中存在的問題，吉林省供銷合作社以改革為突破口，從自身實(shí)際出發(fā)，求創(chuàng)新、強(qiáng)服務(wù)、抓項(xiàng)目，次第推出一系列新舉措，推進(jìn)了供銷合作社體制和內(nèi)部機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

近年來，各級(jí)黨委、政府越來越重視供銷社工作，一些長期制約供銷社發(fā)展的瓶頸問題逐步得到化解，供銷社迎來了加快發(fā)展、跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的春天。實(shí)施“新網(wǎng)工程”建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，開展項(xiàng)目建設(shè)和招商引資活動(dòng)，全省供銷合作社的發(fā)展活力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。

2014年，全省供銷合作社系統(tǒng)搶抓機(jī)遇、迎難而上，亮出了一份振奮人心的答卷：

全系統(tǒng)銷售總額實(shí)現(xiàn)272.95億元，同比增長15.4%；農(nóng)副產(chǎn)品收購額實(shí)現(xiàn)55.02億元，同比增長26.0%；再生資源收購額實(shí)現(xiàn)13.09億元，同比增長20.2%；農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到1211個(gè)；村級(jí)綜合服務(wù)社達(dá)到3249個(gè)；利潤實(shí)現(xiàn)2.7億元，同比增長26.8%；基層社發(fā)展到563個(gè)，建設(shè)配送中心197個(gè)，連鎖門店發(fā)展到10414個(gè)，發(fā)展農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)36個(gè)，發(fā)展各類批發(fā)市場(chǎng)20個(gè)，農(nóng)副產(chǎn)品交易額實(shí)現(xiàn)47.3億元……

66年來，全省供銷合作社系統(tǒng)始終堅(jiān)持“為農(nóng)服務(wù)”宗旨，以頑強(qiáng)不屈的拼搏精神，書寫了一部由弱到強(qiáng)的發(fā)展史、由虧到盈的奮斗史和由衰到興的創(chuàng)業(yè)史。雖幾度沉浮，但從未停止改革的步伐，雖幾經(jīng)坎坷，但從未喪失發(fā)展的信心，努力尋找突破口，主動(dòng)激活自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和潛在動(dòng)能，催發(fā)出新時(shí)期合作經(jīng)濟(jì)的生機(jī)與活力。

勇于實(shí)踐，在改革中尋發(fā)展

近年來，全省供銷合作社系統(tǒng)認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的決策部署，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞服務(wù)全省“三農(nóng)”工作大局，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收作出了積極貢獻(xiàn)。

———積極探索農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新方式。在深化改革的進(jìn)程中，各級(jí)供銷社依托原有優(yōu)勢(shì)，通過探索新業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)和自身發(fā)展的雙突破。通過參與土地托管，在有效解決耕地閑置、經(jīng)營粗放等問題的同時(shí)，提高了農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。針對(duì)農(nóng)民貸款難、融資難，全省探索發(fā)展兩個(gè)資金互助合作社，通過開展農(nóng)村合作金融工作，有效解決了合作社等經(jīng)濟(jì)組織之間以及社員生產(chǎn)過程中存在的融資難題，密切了合作社與農(nóng)民的利益關(guān)系，為破解農(nóng)村“金融貧血”頑疾提供了有益探索。

———著力推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣是供銷社的優(yōu)勢(shì)所在，是供銷社為農(nóng)服務(wù)的重要發(fā)力點(diǎn)。近幾年，全省供銷合作社打破過去一買一賣傳統(tǒng)經(jīng)營格局，大膽走出三尺柜臺(tái)，引進(jìn)現(xiàn)代流通模式，著力建設(shè)“新網(wǎng)工程”，千方百計(jì)打造農(nóng)資、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源等四大網(wǎng)絡(luò)體系，改變了農(nóng)村流通組織的落后面貌。全系統(tǒng)利用已有的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，成立網(wǎng)絡(luò)商務(wù)有限公司，有效促進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓寬了供銷合作社發(fā)展渠道。加強(qiáng)各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，著力培育覆蓋全省乃至全國的農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)，提升了市場(chǎng)的輻射和帶動(dòng)能力，增強(qiáng)了供銷合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

———大力完善基層組織體系。各級(jí)供銷社通過股份制改造、“三位一體”、招商引資、自主開發(fā)等多種途徑和方式，改造建設(shè)了一批新型基層社，全面恢復(fù)了基層社的經(jīng)營服務(wù)功能。除了強(qiáng)化基層社建設(shè)，省社還積極參與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)席會(huì)議，通過示范社帶動(dòng)專業(yè)社上規(guī)模、上層次，不斷提高農(nóng)民社員進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農(nóng)民增收能力。同時(shí)，借助系統(tǒng)內(nèi)的培訓(xùn)教育平臺(tái)，努力搞好面向農(nóng)民群眾的職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作，將省社農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)納入到“2014年度省農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)指導(dǎo)計(jì)劃”。近年來，全省供銷社僅培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人就達(dá)4萬人次。

———抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資。2014年，全系統(tǒng)將項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作作為增強(qiáng)自身實(shí)力的重要抓手，結(jié)合自身傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)資源，把握重點(diǎn)，做好項(xiàng)目申報(bào)工作。在抓好對(duì)上申報(bào)專項(xiàng)資金的同時(shí)，各地還大力開展招商引資工作，組織系統(tǒng)企業(yè)參加全國總社和有關(guān)單位的招商活動(dòng)，加強(qiáng)工作調(diào)度和檢查，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和重點(diǎn)項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共引進(jìn)資金3.58億元，引進(jìn)項(xiàng)目26個(gè)，其中引進(jìn)1000萬元以上項(xiàng)目12個(gè)。

主動(dòng)適應(yīng)，在機(jī)遇中求突破

新的歷史時(shí)期，供銷社承擔(dān)著新的使命和責(zé)任。今年中央一號(hào)文件和省委一號(hào)文件都把深化供銷合作社綜合改革列入其中。新形勢(shì)下，立足優(yōu)勢(shì)，改革創(chuàng)新，不斷拓展新領(lǐng)域，這是供銷合作社全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大潮、提升服務(wù)能力、壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的必然選擇。省供銷合作社緊緊抓住國家和吉林省深化改革的難得機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，努力抓好綜合改革試點(diǎn)工作，積極探索社有企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展途徑，通過兼并收購、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、交叉持股等方式，發(fā)展集體所有制和混合所有制，探索供銷合作社與社有資產(chǎn)運(yùn)營實(shí)體一體化。

對(duì)于下一步工作，省供銷合作社黨組書記、理事會(huì)主任吳曉光表示，新形勢(shì)下，全省供銷社將在發(fā)展電子商務(wù)、參與土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村金融合作、“新網(wǎng)工程”建設(shè)等方面下大力氣，同時(shí)還將進(jìn)一步增強(qiáng)社有企業(yè)實(shí)力，發(fā)揮基層組織的骨干作用，提升為農(nóng)服務(wù)能力。在優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破，圍繞吉林省供銷合作社農(nóng)資商品供應(yīng)、日用消費(fèi)品供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、再生資源回收利用等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力在產(chǎn)業(yè)組織形式、商品經(jīng)營模式、流通運(yùn)營方式上尋求突破。融入有機(jī)、綠色、無公害、低能耗、高效能、環(huán)保、品牌、包裝、信譽(yù)和售后等生產(chǎn)理念和經(jīng)營理念，利用超前的思維和現(xiàn)代化的技術(shù)手段打造全新的優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新格局、新業(yè)態(tài)、新品質(zhì)和新內(nèi)涵。

放眼21世紀(jì)的吉林農(nóng)村，供銷社的合作經(jīng)濟(jì)之旅，正與光明結(jié)伴前行……