高校大學(xué)生黨員教育管理精細(xì)化研究

呂夏毅　康躍　劉志勇　李明娟　侯文華

一、引言

2015年中國共產(chǎn)黨總數(shù)為8779.3萬人次，其中學(xué)生黨員224.7萬名，占黨員總數(shù)的6%；2014年全國發(fā)展學(xué)生黨員76.7萬名，占到發(fā)展黨員數(shù)的37.3%。從數(shù)據(jù)上可以明顯看出，學(xué)生黨員是黨員新生骨干力量的重要來源，是黨的干部隊伍的后備力量。

高校大學(xué)生黨員的教育，不僅關(guān)系到國家的前途、民族的命運，而且關(guān)系到黨的形象、黨的未來。加強新時期高校大學(xué)生黨員教育工作，是培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的需要，是保持黨的先進性、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要，是構(gòu)建和諧校園、構(gòu)建和諧社會的需要。我國正處于十三五發(fā)展起步階段，使高校大學(xué)生黨員教育工作也處在一個全新的環(huán)境中，但是保持黨員純潔性和先進性宗旨沒有變，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的目標(biāo)沒有變。

精細(xì)化管理作為一種新理念和管理手段，已被各行各業(yè)的管理層所重視，在實踐中取得了明顯成效。精細(xì)化是一種精益求精的文化，在實際工作中無處不在，具體可以表現(xiàn)為：管理精細(xì)化、質(zhì)量精細(xì)化、服務(wù)精細(xì)化、文化精細(xì)化等等。當(dāng)前，面對大學(xué)生群體的多樣化和黨員的階梯化，精細(xì)化管理是黨員教育的必然選擇。伴隨著社會分工越來越細(xì)和專業(yè)化程度越來越高，實施精細(xì)化管理已經(jīng)成為大學(xué)生黨員教育常態(tài)化和制度化的根本途徑。借鑒“精細(xì)化管理”理念，創(chuàng)新黨建工作方式，堅持用精心態(tài)度、做精細(xì)管理、出精品業(yè)績，推動高校黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。

二、黨員教育精細(xì)化管理的必要性

（一）大學(xué)生黨員意識形態(tài)不夠穩(wěn)固

某些社會輿論以及社會熱點也會沖擊當(dāng)代學(xué)生的意識形態(tài)。這就要求我們在工作中必須堅持運用馬克思主義基本原理指導(dǎo)大學(xué)生思想政治教育。在黨建活動中，要注意對學(xué)生黨員的正確世界觀、人生觀、價值觀的培養(yǎng)和教育，通過一系列思想啟蒙教育激發(fā)廣大學(xué)生黨員要求進步的政治熱情，讓學(xué)生黨員牢固樹立起共產(chǎn)主義信仰，堅持黨和國家的方針政策，切實加強自身素質(zhì)修養(yǎng)，不斷提高自身覺悟。

（二）黨員教育隊伍不夠?qū)I(yè)

大學(xué)生黨員的教育發(fā)展是一個循序漸進的過程，大學(xué)中需要根據(jù)不同階段的學(xué)生特征制定不同的教育方案。黨員教育的主要隊伍是高校輔導(dǎo)員，但由于其缺乏黨員發(fā)展教育的工作經(jīng)驗，造成了大學(xué)生黨員教育管理的不足。

（三）大學(xué)生黨員教育趨于形式化

學(xué)生黨員教育貫穿大學(xué)整個階段，部分支部將黨員教育的某些階段一帶而過，長期不能堅持三會一課制度，使得部分黨員“身在其位不謀其職”，黨員素養(yǎng)出現(xiàn)短板現(xiàn)象。

（四）政治理論學(xué)習(xí)不夠主動，理論水平不高

在學(xué)習(xí)態(tài)度上，大學(xué)生黨員保持在灌輸式學(xué)習(xí)形式；在學(xué)習(xí)深度上，停留在記住理論知識的表面，缺少深刻的思考與理解。上述問題的存在，導(dǎo)致當(dāng)前學(xué)生黨員政治理論水平普遍較低，對社會現(xiàn)象的認(rèn)識比較膚淺，甚至有時還會產(chǎn)生過激的想法。

三、大學(xué)生黨員精細(xì)化教育管理的關(guān)鍵點分析

（一）組織體系趨于規(guī)范化

在大學(xué)生黨員的培養(yǎng)中需要明確組織領(lǐng)導(dǎo)體系，構(gòu)建一個責(zé)任明確的工作組織網(wǎng)絡(luò)，建立一支專兼職相結(jié)合的高素質(zhì)學(xué)生黨建工作隊伍。學(xué)校學(xué)生黨員教育管理應(yīng)由學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和二級院系黨組織貫徹落實的工作機制，注重對各級部門和領(lǐng)導(dǎo)干部職能監(jiān)督，定期或不定期地開展黨組織工作總結(jié)或者分享會。另一方面加大對黨員培訓(xùn)隊伍的建設(shè)，打造一支黨性原則強、政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強，具有敬業(yè)、奉獻精神的黨務(wù)工作者隊伍。重視發(fā)揮離退休老黨員、優(yōu)秀黨員代表、及優(yōu)秀導(dǎo)師在大學(xué)生黨建工作中的重要作用，規(guī)范培訓(xùn)及組織培訓(xùn)體系。

（二）方式方法更加科學(xué)化

黨員教育過程中，避免灌輸式的生搬硬套，在教育方式上，既要堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)毫不放松，又要根據(jù)時代和不同階段黨員發(fā)展特征，積極探索新形式的方式方法。

新媒體新形勢下，黨員教育應(yīng)當(dāng)注重載體的搭建和陣地的拓展。在載體選擇上應(yīng)嚴(yán)格把控質(zhì)量，多應(yīng)以主流思想為主，兼顧趣味性和實效性，與時俱進做好載體的利用。多渠道多方面的拓展教育陣地，將黨員教育深入到各個領(lǐng)域，充分發(fā)揮黨支部的自主學(xué)習(xí)地位，構(gòu)建全方位的教育陣地。

（三）保障機制更加水平化

黨員精細(xì)化教育離不開完善的制度建設(shè)，可以說規(guī)范的制度也是黨組織建設(shè)的重要部分，在大學(xué)生黨員精細(xì)化教育管理中，建立健全各種工作體制機制，為大學(xué)生黨建提供必要的經(jīng)費支持和物質(zhì)保障，改善工作條件，將細(xì)則制度化，問題標(biāo)準(zhǔn)化，這是提升高校學(xué)生黨建科學(xué)化水平的重要保障。建立健全考核檢查機制、教育運行機制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制、考評監(jiān)督機制等。

四、構(gòu)建合理的黨員教育精細(xì)化管理體系

（一）黨員培訓(xùn)環(huán)環(huán)相扣機制

充分發(fā)揮校、院（系）兩級黨校在發(fā)展學(xué)生黨員工作中的教育培訓(xùn)主渠道作用，切實加強大學(xué)生入黨前、入黨時和入黨后的教育，實現(xiàn)大學(xué)生黨員組織入黨和思想入黨的統(tǒng)一。從青年學(xué)生心理特點和學(xué)生實際出發(fā)，深入淺出，循循善誘，從不同的角度和層次對學(xué)員進行黨的理論和政策的教育。入黨前，要對入黨積極分子加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗和黨史的培訓(xùn)教育，端正其入黨動機。入黨時，要重視入黨宣誓儀式對學(xué)生的激勵教育作用，促進其思想認(rèn)識和政治覺悟的進一步升華和提高。入黨后，要按照三會一課制度，對預(yù)備黨員加強理論路線培訓(xùn)教育，不斷增強其黨員意識和黨性觀念；要以開展學(xué)做結(jié)合的主題教育為切入點，確保每名黨員按照兩周一次的頻率參加自主學(xué)習(xí)，每月一次的頻率集中培訓(xùn)時間。黨校建設(shè)工作中，學(xué)校黨委應(yīng)針對教育重點和時政熱點對教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容、使用教材和授課師資進行嚴(yán)格把關(guān)，充分發(fā)揮校內(nèi)外理論教育專家和黨務(wù)干部的作用，提高黨校培訓(xùn)質(zhì)量。要重視黨員培訓(xùn)與實踐相結(jié)合，以本學(xué)院為例，開展了黨員“百崗實踐”活動，讓黨員在實踐中磨煉意志品質(zhì)、提高黨性修養(yǎng)。

（二）立體考核監(jiān)督機制

確保黨組織的監(jiān)督。確保轉(zhuǎn)正后黨組織對學(xué)生黨員在學(xué)習(xí)、生活、活動表現(xiàn)上進行有效的監(jiān)督指導(dǎo)，出現(xiàn)問題能及時解決，以保持其思想和行動上的先進性。立體的考核評價體系。實現(xiàn)四個結(jié)合，評價內(nèi)容上實行理論知識學(xué)習(xí)與黨員表率行為的結(jié)合；評價方式上實行自我測評、支部考評與群眾意見的結(jié)合；評價方法實行定性評價與定量評價的結(jié)合；評價時間上實行過程評價與終極評價的結(jié)合，保證黨組織及時獲取學(xué)生黨員教育效果的準(zhǔn)確信息。透明的發(fā)展質(zhì)量檢查制度。通過組織部抽查、二級院互查等方式，定期檢查各二級學(xué)院黨員發(fā)展工作與發(fā)展質(zhì)量，并將檢查結(jié)果及時通報校黨委。

考核監(jiān)督是檢驗黨員教育學(xué)習(xí)成效的關(guān)鍵手段，評價內(nèi)容上實行理論知識學(xué)習(xí)與黨員表率行為的結(jié)合；評價方式上實行自我測評、支部考評與群眾意見的結(jié)合；評價方法實行定性評價與定量評價的結(jié)合；評價時間上實行過程評價與終極評價的結(jié)合，保證黨組織及時獲取學(xué)生黨員教育效果的準(zhǔn)確信息。一是建立黨員教育學(xué)習(xí)檔案，對不同層級的黨員，根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容可每年組織一次綜合閉卷考試進行考核，同時定期開展專業(yè)知識和業(yè)務(wù)知識考試，考試結(jié)果記入教育學(xué)習(xí)檔案。二是按照教育培訓(xùn)工作規(guī)劃要求，對每位黨員的學(xué)習(xí)內(nèi)容、完成時間、學(xué)習(xí)效果、考核結(jié)果等記入個人教育學(xué)習(xí)檔案，每年結(jié)合工作實績進行綜合考評。三是將黨員考核考評結(jié)果作為年度考核、評優(yōu)、職務(wù)晉升等的重要依據(jù)，連續(xù)兩年及以上考核考評不合格的，采取降級、降職直至撤職處理。

增加黨員發(fā)展工作的透明度，讓廣大師生廣泛參與，全程監(jiān)督。堅持和完善共青團“推優(yōu)”、群眾座談會、公示等制度，探索和推行述職答辯、投票表決等制度。建立發(fā)展黨員質(zhì)量檢查機制。學(xué)校黨委可通過組織抽查、院（系）互查等方式，有計劃地定期檢查院（系）黨員發(fā)展工作，檢查結(jié)果要及時通報；省委教育工委每年檢查一定數(shù)量高校的黨員發(fā)展工作。建立發(fā)展黨員工作責(zé)任制。明確各級黨組織和相關(guān)人員的工作職責(zé)，界定責(zé)任追究范圍，并與基層黨組織目標(biāo)考核和個人業(yè)績考核相掛鉤；對于有關(guān)組織和責(zé)任人主觀故意或工作懈怠，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任。

（三）后期教育持續(xù)化機制

高校對學(xué)生預(yù)備黨員的教育和管理力度相對于普通積極分子明顯減弱。大學(xué)生黨員開展的組織活動和理論學(xué)習(xí)能否達到提高黨性修養(yǎng)的目的，教育是否具有持續(xù)性仍有待考究。因此建立對學(xué)生黨員不間斷的后期教育機制非常有必要。充分運用多元的教育手段，既可以開展集中的專題學(xué)習(xí)和討論，也可以通過講座、辯論賽、知識競賽、征文比賽、作品創(chuàng)作、參觀調(diào)查等多種形式的教育活動，讓大學(xué)生黨員在輕松活潑的氛圍中接受理想信念教育。還可以建立網(wǎng)絡(luò)紅色陣地、傳承紅色故事、推動紅色文化的延伸。以本學(xué)院為例，建立了黨員讀書會，開辟了黨員教育微信公眾號，不定期開展各類黨性教育活動，黨員素質(zhì)教育效果明顯。

（四）黨員先優(yōu)示范機制

獎懲制度是推動黨員教育學(xué)習(xí)的精神動力。高校大學(xué)生黨員是我黨新生骨干力量的重要來源，是大學(xué)生中優(yōu)秀力量的代表。學(xué)院黨支部要充分利用黨員的典范作用，如選拔學(xué)生黨員參與新生班級、學(xué)生公寓、學(xué)生報告等學(xué)生教育管理工作，發(fā)揮他們在聯(lián)系培養(yǎng)入黨積極分子工作中的重要作用，擴大他們在學(xué)生中的影響力和示范力。以本學(xué)院為例，建立了黨員掛牌亮身份、黨員聯(lián)系宿舍、黨員報告會等形式，充分營造黨員黨風(fēng)優(yōu)良帶動作用。

（五）民主測評機制

雙向民主測評按照執(zhí)行黨的方針路線、方針政策和貫徹落實上級重大決策的情況，工作實績完成情況，依法行政和廉政建設(shè)情況，創(chuàng)造性開展工作情況四個測評項目。雙向民主測評采用填表方式進行公開票決，評價意見為優(yōu)秀、較好、一般、較差四個等次。加入反向測評法，即運用逆向思維，將對干部的相應(yīng)“不足”進行評價。運用反向測評法，能有效避免在正面測評時一些職工因“順向認(rèn)可”的思維定式和“好人”心理的影響，而對干部采取“遷就”評價，導(dǎo)致測評結(jié)果反映“好”的多，反映“差”的少。反向測評，能有效促進測評者如實、慎重地評價干部，不僅提高了測評質(zhì)量，而且解決了在正面測評中因群眾不敢評、不愿評或無法評出被測評干部的不足，而使考察難以全面、準(zhǔn)確地對干部進行了解和評價。

參考文獻：

[1]試論實現(xiàn)高校黨建工作精細(xì)化管理的有效途徑長春理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）.第24卷第8期2011年8月.

[2]ISSN2095-6711/Z01-2016-06-0078當(dāng)代教育實踐與教學(xué)研究.

[3]大學(xué)生黨員教育管理的“精細(xì)化”模式探討，吉林省經(jīng)濟管理干部學(xué)院學(xué)報1009-0657（2015）05-0082-03.

作者簡介

呂夏毅（1988-7-）女，漢族，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)植物保護學(xué)院碩士研究生，研究方向思想政治教育。