對話縣委書記：從政干事、為民做人的尺度在哪

李增輝 劉鑫炎 馬躍峰 李堅

編者按：

今年1月12日，習(xí)近平總書記同縣委書記研修班學(xué)員座談，對在場的和全國的縣委書記提出了“心中有黨”“心中有民”“心中有責”“心中有戒”的要求。6月30日，習(xí)近平總書記在會見受到表彰的全國優(yōu)秀縣委書記時，重申了“四有”要求，并進一步勉勵廣大縣委書記做“政治的明白人”“發(fā)展的開路人”“群眾的貼心人”“班子的帶頭人”。

表彰優(yōu)秀縣委書記，就是要樹起旗幟、立起標桿，推動黨員干部向先進典型學(xué)習(xí)。作為“一線總指揮”，對“優(yōu)秀”的標準和要求如何理解貫徹？對從政、干事、為民、做人方面的尺度如何把握堅守？近日，河北邯鄲縣委書記何志剛、山西潞城市委書記唐立浩、河南許昌市魏都區(qū)委書記唐彥民、重慶梁平縣委書記蔣宜茂4位受到表彰的全國優(yōu)秀縣委書記，結(jié)合日常工作生活中的具體問題，展開了討論。

縣委書記應(yīng)自覺堅持和貫徹民主集中制，不搞家長制、拒絕一言堂，不拉幫結(jié)派，不厚此薄彼，建立清爽真誠的同志情誼。

——河北邯鄲縣委書記何志剛

做人有戒，堅決守住法律、紀律、道德底線，不拿原則作交易，不拿權(quán)力作賭注，始終保持一名共產(chǎn)黨員的人格操守。

——山西潞城市委書記唐立浩

繃緊一根弦，時刻牢記自己首先是黨員，其次是基層領(lǐng)導(dǎo)干部。工作中以責對人，生活中以誠待人，大事講原則、小事講風格，才能贏得信任，凝聚力量。

——河南許昌市魏都區(qū)委書記唐彥民

與商人打交道的度在“明”，與群眾打交道的度在“真”，對待朋友圈的度在“善”。要多交諍友、摯友、良友，不交佞友、損友、惡友。

——重慶粱平縣委書記蔣宜茂

與干部共事的尺度

何志剛：我認為，與干部打交道，要做到“腦清”“耳靈”“眼明”?！澳X清”就是要政治上清醒，對黨絕對忠誠：“耳靈”就是要兼聽則明，多聽取意見;“眼明”就是要知人善任，心明眼亮。

與上級打交道，要始終裝著紀律、立著規(guī)矩，自覺尊重上級、維護上級權(quán)威，但絕不搞人身依附和選邊站隊。在執(zhí)行決策部署上，要領(lǐng)會吃透、保持一致，不打折變通、陽奉陰違。邯鄲規(guī)劃的東區(qū)，七成在邯鄲縣，東區(qū)項目工程征遷拆違、項目進駐等最苦最累的活都需要我們干。不少干部錯誤地認為這是給市里干活，出力不討好。我從統(tǒng)一思想入手，引導(dǎo)基層干部樹立大局觀念。東區(qū)修建道路、學(xué)校、商務(wù)等設(shè)施，受益最大的是邯鄲縣群眾，是市里出錢幫我們搞建設(shè)。道理講明了，干部心氣順了，工作節(jié)奏也加快了。

與班子成員共事要樹立團結(jié)協(xié)作意識。“班子強不強，關(guān)鍵看班長?！弊鳛榭h級領(lǐng)導(dǎo)班子的班長，縣委書記應(yīng)自覺堅持和貫徹民主集中制，不搞家長制、拒絕一言堂，不拉幫結(jié)派，不厚此薄彼，建立清爽真誠的同志情誼，用人格魅力去感染和調(diào)動班子成員積極性。在邯鄲縣，我們合理調(diào)配縣級領(lǐng)導(dǎo)力量，通過放其權(quán)、給其責、用其能，充分調(diào)動了干部積極性。

帶隊伍要有準確的識才眼光。我鼓勵年輕干部到基層一線經(jīng)風雨、長才干，先后選派600多名干部到項目、農(nóng)村、拆遷、信訪等一線鍛煉。在干部選任上，實行“三方印證”+“票決制”的辦法，即采取“民主推薦、基層黨組織意見、三年考核結(jié)果”相印證的方式確定考察人選，提交縣委常委會票決，在全縣樹立了重品能、重一線、重實績的用人導(dǎo)向。

唐彥民：處理對上、對下、左右關(guān)系時，要繃緊一根弦，時刻牢記自己首先是一名黨員，其次是一名基層領(lǐng)導(dǎo)干部。在工作中，以責對人;在生活中，以誠待人。只有班子團結(jié)，才能出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力，也才能出干部。

2012年年底，區(qū)委政法委書記李亞強開會時突然暈倒。我第一時間趕到醫(yī)院，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)院至北京，并親自把他送上高鐵?？此稍趽苌系臉幼?，想到他還那么年輕，萬一留下后遺癥怎么辦？想到這我就萬分難過。不過萬幸，李亞強恢復(fù)了健康，再次投入工作。算算與同事在一起的時間，比家人還多。作為主要領(lǐng)導(dǎo)，大事講原則，小事講風格，才能贏得信任，凝聚力量。

干好工作，調(diào)動基層黨員干部積極性是關(guān)鍵。在魏都區(qū)，干部的擔當精神和整體工作效率比較好，即便有庸懶散的現(xiàn)象，也是個別。對此，我們開展了“崗位練兵講責任，創(chuàng)先爭優(yōu)樹形象”活動，舉行演講比賽，調(diào)動積極性。同時，連續(xù)3年表彰“模范社區(qū)書記”和“優(yōu)秀黨員標兵”，培養(yǎng)了模范社區(qū)書記馬靜、“子弟兵的好媽媽”袁雪云、“社區(qū)青天”馬增杰等先進典型。正是因為基層干部硬朗的作風，才能連續(xù)10多年為創(chuàng)建全國文明城市不懈努力，今年終于如愿以償。

與商人交往的尺度

唐立浩：發(fā)展經(jīng)濟離不開項目建設(shè)，招商引資是項目建設(shè)的生命線。我們把招商引資和項目建設(shè)作為全市工作的重要抓手，成立了經(jīng)濟環(huán)境保護委員會，努力營造良好的營商環(huán)境。先后開工建設(shè)了投資額在3000萬元以上的項目153個，為推動經(jīng)濟的逆勢回升起到了決定性作用。

在招商引資過程中，我經(jīng)常深入項目建設(shè)一線，接觸了許多企業(yè)家。我認為，只要不是為個人謀利益，就應(yīng)大膽地與企業(yè)家接觸，與企業(yè)家交朋友。因為只有與企業(yè)家接觸，了解項目建設(shè)過程中以及企業(yè)生產(chǎn)、管理、運行過程中遇到的難題，并幫助他們解決，才能使項目建設(shè)順利推進。因此，只要企業(yè)家找我，工作再忙也要接待;只要企業(yè)家有困難，不管困難多大也要千方百計協(xié)調(diào)解決。但是必須注意，與企業(yè)家應(yīng)當保持正常的交往關(guān)系，不能越界，為此，我定了一個規(guī)矩，企業(yè)家不能提著包進我的辦公室。

蔣宜茂：這個度是“明”，即要胸襟開明、辦事透明、公私分明。

官商有各自的邊界和底線。與商人正確的交往是相敬如賓，服務(wù)到位，絕不能勾肩搭背。有些干部很害怕跟商人打交道，認為跟商人打交道是件很敏感、很危險的事情。在我看來，只要做到以下幾點，就可把握好官商交往的度。一要胸襟開明。要認識到并不是所有商人都是依靠潛規(guī)則逐利，有很多商人還是靠實干起家的;要敢于、樂于、善于同這些實干起家的商人打交道，以此來推動地方經(jīng)濟發(fā)展。二要辦事透明。把握好官商交往的地點，盡可能在公共場合交往，自覺主動接受群眾監(jiān)督，盡量減少官商私底下的交往。把握好官商交往的合適距離，即時間、空間、心理上的三重距離。設(shè)置一道底線，讓一切活動與底線保持充分的距離。三要公私分明。一方面，嚴格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，一把尺子，一事一議，按標準給政策，為企業(yè)營造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。另一方面，主動為企業(yè)排憂解難，著力營造重商、親商、興商的發(fā)展氛圍。

比如我有時候吃了晚飯到工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，就約企業(yè)負責人出來聊聊天，或者在公共場合點杯清茶，詢問項目建設(shè)進度、政策落地情況等。既給這些項目負責人上“發(fā)條”，同時幫助協(xié)調(diào)解決他們遇到的困難?？匆粋€企業(yè)的運行情況，要看幾個表，一是看它的電表，二是水表，然后是財務(wù)報表，發(fā)現(xiàn)有異常就主動約談他們。和商人打交道不光是聊天喝茶，要談業(yè)務(wù)、談工作，促進項目建設(shè)，思維要相互碰撞啟發(fā)，這樣的交往才有意義。

唐彥民：作為領(lǐng)導(dǎo)干部，與企業(yè)家交往，要做事無愧、做人有品。支持企業(yè)就是支持所在地的發(fā)展，重要性不言而喻。在工作時，應(yīng)該履行服務(wù)發(fā)展之責，支持企業(yè)發(fā)展。在感情上，要像對普通群眾那樣，尊重、理解企業(yè)家。不能因為企業(yè)家有錢，就認為他有特殊性;要用一顆平常心去和他們相處，互相尊重，以誠相待。

與群眾打交道的尺度

蔣宜茂：這個度是“真”，即真心相對、真情相待、真做實干，想群眾之所想、急群眾之所急，真正為他們謀利益。如何做到真心、真情、真實，關(guān)鍵要換位思考。

舉個例子，以前縣城的幾條背街小巷沒有整治，坑坑洼洼，路燈不亮。有一次我在附近散步，看到垃圾臺裸露著，蒼蠅亂飛，當時覺得工作做得真不到位，雖然大馬路整治得好，但卻忽略了背街小巷。于是，我把市政、環(huán)衛(wèi)等部門召集起來責令限期整改。治理好后，群眾給我寫感謝信，我卻很慚愧，這是該做而沒有做好的事。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，有時想想，如果我住在這里，我父母住在這里，是什么感受？所以說要換位思考。

還有一些涉及群眾切身利益、困擾群眾多年的問題，就是我在基層調(diào)研時，敞開心扉與群眾拉家常、了解群眾生產(chǎn)生活情況后著手解決的。比如，2013年3月，我去柏家鎮(zhèn)調(diào)研的時候，了解到柏家、紫照兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人畜飲水遇到了前所未有的困難。經(jīng)過調(diào)研論證，我們決定實施“蟠水柏調(diào)”工程，從蟠龍鎮(zhèn)跨區(qū)調(diào)水至柏家鎮(zhèn)、紫照鄉(xiāng)，最終讓兩地3萬多名群眾喝上了夢寐以求的自來水。

唐立浩：群眾路線是黨的生命線。領(lǐng)導(dǎo)干部必須把群眾當親人，才能得到群眾的信任。針對群眾反映強烈的部分領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的官氣，我組織制定了《潞城市領(lǐng)導(dǎo)干部“去官氣”十不準）），包括：不準由他人提包、端杯、打傘、開關(guān)車門;不準在講話時背手、叉腰，拿架子、打官腔、講粗話;不準在市內(nèi)舉行的會議和活動中逐一介紹出席領(lǐng)導(dǎo);不準對本市領(lǐng)導(dǎo)講話或批示使用“重要講話”和“指示”等。全市領(lǐng)導(dǎo)干部認真執(zhí)行，拉近了與群眾的距離，受到了群眾歡迎。

領(lǐng)導(dǎo)干部必須真正深入群眾，扎扎實實解決好群眾生產(chǎn)生活中的問題和困難。任職潞城市委書記以來，我跑遍了全市所有的202個村，掌握了解第一手材料。堅持帶頭接訪、下訪，妥善解決了一大批信訪積案。堅持每年為群眾辦10件實事，近年來為群眾辦了農(nóng)村飲水安全、老人免費乘車、鄉(xiāng)村醫(yī)生補助、農(nóng)村危房改造等40件實事。

處理突發(fā)事件是對縣委書記領(lǐng)導(dǎo)能力和擔當精神的考驗。2013年7月，一場潞城有氣象記錄以來最大的強降雨，使全市9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5.7萬余人受災(zāi)。那段時間，我始終工作在抗洪一線，跑遍了重點受災(zāi)村檢查落實救災(zāi)工作。在干部群眾的共同努力下，1萬多名受災(zāi)群眾得到轉(zhuǎn)移安置。

唐彥民：在重大決策上要關(guān)注人民的期盼。2012年，魏都區(qū)成立社會公共服務(wù)管理局，建設(shè)社會治理創(chuàng)新信息化平臺，開通為民服務(wù)熱線。當時，有人持不同意見，認為是做表面文章。事實證明，這個平臺發(fā)揮了很大作用。以前，群眾發(fā)現(xiàn)問題就在網(wǎng)上發(fā)帖子。平臺建立之后，群眾就有渠道反映事情了。服務(wù)平臺開通至今，接收各類群眾訴求信息逾10萬件，辦結(jié)率98.8%，群眾滿意度達98%。

對待“朋友圈”的尺度

何志剛：領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握著權(quán)力，“8小時之外”的交往常常影響著權(quán)力的運行，因此交朋友必須提高警惕，擇善而交，多交諍友，潔身自好，不搞“小圈子”、結(jié)“小兄弟”，絕不能在“朋友圈”中迷失正確行使權(quán)力的方向。

上任后，我定了“三交三不交”的交友原則，即：廣交農(nóng)民朋友，廣交基層干部，廣交為經(jīng)濟發(fā)展作貢獻的能人志士;目的不純、套近乎搞感情投資的人不交，素質(zhì)低下、社會交往混雜的人不交，品行不端、愛占便宜的人不交。

上任不久，有人向我反映，有一個人自稱是我的同學(xué)，在一些場合炫耀說：“邯鄲縣委書記是我同學(xué)，誰家孩子需要安排工作，誰想上項目占地，找我就行?！蔽衣犝f后，當即找到此人，告誡他絕不能打著我的旗號招搖撞騙，否則要負法律責任。自此，我便不再與這位“同學(xué)”來往。在會上我不止一次地說：“凡是有人打著我本人或者親屬的名義找你們辦事，不但不能給予特殊關(guān)照，而且要嚴格地按規(guī)定來辦?！?/p>

家規(guī)不硬，家風不嚴，就容易后院失火，觸犯黨紀國法。我生在邯鄲、長在邯鄲，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后會有很多人想通過我“走后門”、辦私事。為此，到邯鄲縣上任時我就和家屬約法三章：不得以我的名義謀取私利;不得接受任何人送的錢物;不得在邯鄲縣攬工程、辦企業(yè)。

公私分明，就要擺正公心和私情的位置，把黨性原則放在最高位置。公事不夾私人因素，私事不沾公權(quán)資源。不能因為私人關(guān)系就將公共權(quán)力拋之腦后，不能為講朋友“義氣”、講家庭“親情”，丟掉公心。

蔣宜茂：這個度就是“善”，即朋友之間打交道，最重要的在于把握一個“善”字。如何把握好“善”這個度？要多交仗義執(zhí)言的諍友、肝膽相照的摯友、患難與共的良友，不交口蜜腹劍的佞友、投其所好的損友、唯利是圖的惡友。

違反原則為難朋友，那不是真朋友。比如我老家那邊有朋友說，你當書記，工業(yè)園區(qū)那么多工程，可不可以在同等條件下分點給我們做。我都會說，園區(qū)的工程，一律實行公開招投標。我經(jīng)常和家人朋友講，我這個書記是黨組織任命的書記，不是為我們這個家和親戚朋友辦事謀利的書記。他們中有少數(shù)開始不理解，但后來都理解了。

唐立浩：我時刻牢記，手中權(quán)力是黨和人民賦予的，只能用來為人民謀利益，決不能用來謀取私利。為了管好權(quán)、用好權(quán)，我嚴于律己，努力做到“四個有戒”，即：做人有戒，堅決守住法律、紀律、道德底線，不拿原則作交易，不拿權(quán)力作賭注，始終保持一名共產(chǎn)黨員的人格操守;交友有戒，自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈，與朋友做到了交往有原則、有界線、有規(guī)矩;小節(jié)有戒，在工作和生活的每個細節(jié)上嚴于律己，守緊小節(jié);生活有戒，對待利益得失，坦然平常，順其自然，無論何時、何處、何事都嚴格要求自己。