中低收入階層實(shí)現(xiàn)小康的對(duì)策研究

魏濤

摘 要：擴(kuò)大中低收入階層與實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)具有共生的內(nèi)在關(guān)系和一致的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。全面建成的小康社會(huì)是以中低收入階層為主體的中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)。它要求中低收入階層的人數(shù)占我國(guó)總?cè)丝诘亩鄶?shù)，并且為中低收入階層提供持續(xù)的發(fā)展平臺(tái)。中低收入階層是小康社會(huì)價(jià)值規(guī)范的倡導(dǎo)者、踐行者，是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的中堅(jiān)力量。兩者的實(shí)現(xiàn)處于同一個(gè)歷史進(jìn)程當(dāng)中。

關(guān)鍵詞：中低收入階層；小康社會(huì)；實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)

到20世紀(jì)末，前進(jìn)在中國(guó)特色社會(huì)主義道路的我國(guó)各族人民，總體上實(shí)現(xiàn)小康的生活水平。在此基礎(chǔ)上，黨的十六大提出，“以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中低收入者比重，提高低收入者水平”，全面建設(shè)小康社會(huì)。從那時(shí)起，我國(guó)的中低收入群體開(kāi)始崛起。到2009年，城市中低收入階層已經(jīng)達(dá)到2.3億人。黨的十八大提出實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)，把持續(xù)擴(kuò)大“中低收入群體”作為重要的戰(zhàn)略措施。本文深入探討擴(kuò)大中低收入階層與實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的內(nèi)在邏輯。

1 小康生活的含義

小康涵義就是國(guó)際上稱(chēng)的生活質(zhì)量的涵義，一般包含三層意思，即人們的生活狀況、確定小康標(biāo)準(zhǔn)臨界值和指標(biāo)權(quán)重和計(jì)算小康進(jìn)程人們的生活狀況的主要內(nèi)容又包含三個(gè)方面，即物質(zhì)生活狀況、生活環(huán)境狀況和社會(huì)環(huán)境狀況。物質(zhì)生活狀況主要是指為食品的衛(wèi)生質(zhì)量等、衣著的款式質(zhì)量、住房條件、交通狀況等物質(zhì)條件；生活環(huán)境狀況，主要指空氣清新度、交通的擁擠度、水質(zhì)狀況和綠化程度等；社會(huì)環(huán)境狀況，主要內(nèi)容是社會(huì)道德風(fēng)尚和社會(huì)秩序與安全感等狀況；

2 從“低收入群體”到“中低收入階層”

黨的十六大首次提出中低收入階層的概念，國(guó)內(nèi)外的學(xué)者、專(zhuān)家以及學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)非常認(rèn)真的研究其判斷標(biāo)準(zhǔn)和界定的方法。由我國(guó)低收入者組成的中低收入人群或低收入群體具有非常寬泛的年齡段。他們?cè)诓煌牡貐^(qū)從事著不同的職業(yè)。討論這些概念之前，我們必須先搞清楚討論原則：一是以個(gè)人收入為主。雖然每個(gè)人的收入不同，但是，“個(gè)人收入”是他們共同的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，可以當(dāng)做衡量的基本標(biāo)準(zhǔn)。二是以家庭財(cái)產(chǎn)為必要參考。十八大提出多渠道地增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。將“一定的財(cái)產(chǎn)”作為標(biāo)準(zhǔn)之一，符合這一概念的本意和構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展要求。三是以職業(yè)背景、教育程度、社會(huì)名望為重要組分。這個(gè)群體的成員肩負(fù)著相當(dāng)多的社會(huì)責(zé)任，大部分以腦力勞動(dòng)為主，因其很大一部分受過(guò)高等教育，所以他們中的大多數(shù)掌控著行政、經(jīng)濟(jì)和文化一定資源。四是不可或缺的“階層意識(shí)”。

我國(guó)目前正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，相對(duì)落后經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，我國(guó)高收入階層的生活剛剛達(dá)到小康水平，中低階層還沒(méi)有完全達(dá)到。同國(guó)外的中低階層相比，我國(guó)中低收入階層的受教育程度、收入數(shù)量、其生活質(zhì)量和其生活方式都有很大的差距。我國(guó)非常需要中低收入階層逼得成熟，進(jìn)而去擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。因此，我們必須對(duì)中低收入階層加大建設(shè)力度，使之成為“誠(chéng)實(shí)守信、公平正義、民主法制、團(tuán)結(jié)友愛(ài)和充滿(mǎn)活力”的社會(huì)群體，具有比較高的階層素質(zhì)，進(jìn)而明顯區(qū)別于社會(huì)上層和下層。但在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)我們無(wú)法達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn)。

3 中低收入階層實(shí)現(xiàn)小康的對(duì)策

擴(kuò)大中低收入階層實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)具有相互關(guān)聯(lián)的深層次的含義：實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要目標(biāo)是提供中低收入階層的發(fā)展平臺(tái)，使中低收入階層的人數(shù)占據(jù)社會(huì)總?cè)丝诘亩鄶?shù)；中低收入階層是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的依靠主體和中堅(jiān)力量。實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)與擴(kuò)大中低收入階層共同存在。在同一個(gè)歷史進(jìn)程當(dāng)中把兩者同時(shí)實(shí)現(xiàn)。

1.為中低收入階層提供發(fā)展平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)小康的必由之路

社會(huì)結(jié)構(gòu)，是指社會(huì)成員所占有必須的生存資源以及發(fā)展機(jī)會(huì)所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)組成方式的格局。即形成中高收入者和低收入者占少數(shù)以及和低收入者占多數(shù)橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)是離不開(kāi)與之相適應(yīng)的現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

擴(kuò)大中低收入階層有利于實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。首先，在農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)；用現(xiàn)代企業(yè)制度加快改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；通過(guò)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步加大政府財(cái)政投入力度，強(qiáng)化富農(nóng)惠農(nóng)政策。這些都可以提高農(nóng)民的收入水平和消費(fèi)水平，使更多的農(nóng)民成為中低收入者。其次，在城市，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，更直接地促進(jìn)社會(huì)新興群體、新興階層，如新生代農(nóng)民工、大學(xué)生就業(yè)群體、私營(yíng)企業(yè)主、個(gè)體工商戶(hù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、外資企員工等轉(zhuǎn)變進(jìn)入穩(wěn)定的中低收入階層。

2. 加強(qiáng)中低收入階層隊(duì)伍的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的必經(jīng)之路

中低收入階層的政治地位、經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地都位居于社會(huì)上層下層之間的水平，他們是維系社會(huì)穩(wěn)定的一股重要力量，他們是社會(huì)生活的主體，他們能夠很好的調(diào)節(jié)各個(gè)社會(huì)階層之間和各個(gè)社會(huì)利益群體之間的沖突?，F(xiàn)存的制度和秩序促使了中低收入階層的形成。他們還是現(xiàn)行國(guó)家政策的最大受益者，他們有力推動(dòng)了社會(huì)漸進(jìn)改革制度的完善程度。他們對(duì)維護(hù)既定社會(huì)秩序比較熱衷，同時(shí)也強(qiáng)烈要求保護(hù)好自己應(yīng)得利益。社會(huì)秩序就越安定、經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展的越好，中低收入者的比重就會(huì)越大，中低收入也越容易變成中收入潔廁鞥，全民也就越容易實(shí)現(xiàn)小康生活。

中低收入階層是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。在發(fā)展過(guò)程中，中低收入階層在調(diào)節(jié)平衡協(xié)調(diào)狀態(tài)有著起著舉足輕重的作用。從收入的角度看，擴(kuò)大中低收入階層的數(shù)量，能夠縮小全民的貧富差距，也能進(jìn)一步提高國(guó)民生活水平。從消費(fèi)的角度來(lái)看，中低收入階層代表著社會(huì)普遍生活方式，他們是社會(huì)消費(fèi)的主體的引導(dǎo)者，并且他們具有非常大的消費(fèi)能力。加強(qiáng)中低收入階層的建設(shè)，有利于形成持續(xù)而穩(wěn)定的消費(fèi)市場(chǎng)，并且能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定的增長(zhǎng)。發(fā)展民主政治最積極力量也是我們中低收入階層是的。在我國(guó)社會(huì)的現(xiàn)階段，受過(guò)良好教育的中低收入階層具有較強(qiáng)的現(xiàn)代公民意識(shí)和民主法治觀念。他們積極參與社會(huì)主義民主法治建設(shè)，不斷實(shí)現(xiàn)民主和公正，有力地推動(dòng)了小康社會(huì)的進(jìn)程。

3.壯大中低收入階層隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的必經(jīng)之路

在我國(guó)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和綜合國(guó)力的提高，帶來(lái)中低收入階層的擴(kuò)大，加速實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有政府主導(dǎo)和社會(huì)力量參與的雙向互動(dòng)性。立足于合理調(diào)整收入分配格局，以實(shí)現(xiàn)共同富裕為主旨，黨的十六大、十七大、十八大對(duì)擴(kuò)大中低收入者的數(shù)量、規(guī)模、比重作出持續(xù)的戰(zhàn)略部署，不斷尋求、調(diào)整實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)與擴(kuò)大中低收入階層的最佳結(jié)合點(diǎn)，使兩者的目標(biāo)達(dá)成高度的一致。實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的戰(zhàn)略規(guī)劃，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)五個(gè)方面全面培育具有主體特征的中低收入階層，要求政府為其提供優(yōu)越的成長(zhǎng)環(huán)境，提升其經(jīng)濟(jì)資本、文化資本和組織資本的存量。實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)為更多的社會(huì)底層人士向上流動(dòng)、進(jìn)入中低收入階層創(chuàng)造條件。更多的社會(huì)底層人士上升為中低收入階層人士，將極大地激發(fā)他們的社會(huì)責(zé)任感，大大增強(qiáng)其報(bào)效國(guó)家的主動(dòng)性、服務(wù)公眾和創(chuàng)造性，從而使他們成為真正實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)主體的推動(dòng)力。

4 結(jié)束語(yǔ)

實(shí)現(xiàn)中低收入階層實(shí)現(xiàn)小康的有效途徑就是使其在在社會(huì)總?cè)丝谥姓级鄶?shù)，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)。也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的必由之路，我們需要堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力培育現(xiàn)代化的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)狀態(tài)，打破社會(huì)階層之間的固化現(xiàn)象，使社會(huì)的流動(dòng)機(jī)制更加暢通。在實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的現(xiàn)階段，中低收入階層的重點(diǎn)人群至少應(yīng)該包括工人階級(jí)的主體、小微企業(yè)主、青年大學(xué)生、新生代農(nóng)民工，以及農(nóng)村中的先富者，等等。

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