新常態(tài)下地方高校 與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相融合的引智體系建設(shè)研究

徐方方　楊夢溪　李嫣資

摘 要：引智通常指利用多種渠道借鑒學(xué)習(xí)、了解掌握國外先進(jìn)前沿的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗。自1983年7月8日，鄧小平同志《關(guān)于利用外國智力和擴(kuò)大對外開放的講話》發(fā)表以來，引智對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的推動作用。高等院校作為引智工作的中堅力量，在不斷探索、嘗試和總結(jié)中，取得了顯著成績，不僅引進(jìn)歐美先進(jìn)的教育理念和教學(xué)方法，培養(yǎng)出大量優(yōu)秀人才，而且?guī)砹税l(fā)達(dá)國家前沿的科技信息和科研動態(tài)，幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中的瓶頸問題。與高水平名校引智工作飛速發(fā)展形成鮮明對比的是，普通地方高校由于資金不足，師資、科研等方面都有欠缺，引智工作開展的難度很大。

關(guān)鍵詞：地方高校 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 引智體系 研究

面對“新常態(tài)”和“京津冀協(xié)同發(fā)展”為河北省發(fā)展帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，作為人才培養(yǎng)第一戰(zhàn)場的高校，應(yīng)該解放思想、深入創(chuàng)新，以服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為第一要務(wù)，建立并完善自主柔性引智機(jī)制，切實解決傳統(tǒng)引智工作中的困難和問題。

一、河北省地方高校傳統(tǒng)引智工作中的困難和問題

近年來，河北省高校在外專引進(jìn)方面均取得了一定成績，但隨著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高校人才培養(yǎng)質(zhì)量、社會服務(wù)能力、國際競爭力水平等方面的要求越來越高，高校的引智工作已經(jīng)不僅僅滿足于招聘講授語言課程的外籍教師，而需要真正地引進(jìn)學(xué)術(shù)水平高、科研能力強(qiáng)的外國專家，引入國際優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源、前沿專業(yè)信息和高精尖技術(shù)，從而推動我省高校自身的內(nèi)涵發(fā)展和建設(shè)。但是對于河北省絕大部分高校來說，高端引智工作困難重重，主要有以下幾個方面的原因：

1.引智渠道相對狹窄。河北省地方高校的引智工作基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)驗不足，使得信息和人才的獲取渠道都很有限，主要依靠求職者主動聯(lián)系、已有外國專家推薦、上級主管部門推薦、中介推薦和朋友推薦等傳統(tǒng)方式，無論是質(zhì)量還是數(shù)量都無法保障。

2.外國專家的研究條件無法保障。很多高校片面認(rèn)為為外國專家提供足夠大的辦公室或者實驗室就算是研究條件非常好了。其實外國專家真正需要的是豐富的國際學(xué)術(shù)文獻(xiàn)資源、所需的實驗儀器設(shè)備、研究意愿較高的助理人員、配合度較好的調(diào)研企業(yè)或考察機(jī)構(gòu)等。這些必需研究條件的缺乏，使外專的工作無法正常開展，大大削弱了我省高校對外國專家，尤其是高水平專家的吸引力。

3.高校內(nèi)部引智管理體系相對混亂。我省地方高校中對引智工作的管理普遍呈現(xiàn)“散亂”局面，各部門間缺少溝通和協(xié)調(diào)，有些學(xué)校將引智工作歸口在外事部門，有些在人事部門，有些聯(lián)合負(fù)責(zé)，有些單獨設(shè)立科室管理，但是外國專家在工作中主要與教學(xué)單位和科研部門打交道，這時就會出現(xiàn)外事部門、人事部門、科研管理部門、教務(wù)管理部門和教學(xué)單位各說各話、推卸責(zé)任的局面，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和管理。

4.引智評估體系不健全。大部分的地方高校存在“能夠引進(jìn)高水平外國專家已經(jīng)很不容易了，哪里還能評估人家啊”此類的錯誤觀念。因此，很多地方高校對引進(jìn)專家的工作完全不設(shè)績效評估機(jī)制，外國專家完全處于半度假狀態(tài)。引智工作沒有給學(xué)校帶來任何幫助，造成人力、物力、財力的大量浪費(fèi)，還會使外國專家和合作院校對我國高校的辦學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)疑，對學(xué)校的對外形象產(chǎn)生非常不利的影響。

5.一些不利客觀條件對我省地方高校的引智工作也會產(chǎn)生較大影響。首先，近些年來河北省的氣候條件令很多外國專家望而卻步；其次，河北省多數(shù)地方高校的駐地處于內(nèi)陸，文化開放程度與東部沿海省份的城市和二、三線大城市相比，相對較低，處事方式和工作習(xí)慣也與西方國家存在較大差距。

二、“新常態(tài)”下河北省地方高校構(gòu)建自主柔性引智機(jī)制的建議

多方面的因素造成河北省地方高校引智工作，尤其是高水平引智工作在開展的過程中困難重重。在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”的今天，河北省地方高校應(yīng)該抓住“京津冀協(xié)同發(fā)展”為我省經(jīng)濟(jì)和教育帶來的機(jī)遇，充分發(fā)揮主觀能動性，結(jié)合自身學(xué)科優(yōu)勢，積極構(gòu)建服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引智機(jī)制。

1.引智政策。各高校應(yīng)該將引智工作計劃納入到整體發(fā)展規(guī)劃中，按照學(xué)校學(xué)科發(fā)展和人才培養(yǎng)需求，有計劃、分層次開展引智工作。學(xué)校制定并逐步完善自主引智的政策和規(guī)章，規(guī)定主要負(fù)責(zé)部門、協(xié)調(diào)機(jī)制或聯(lián)合管理委員會、激勵機(jī)制、獎懲辦法等相關(guān)制度，適當(dāng)放寬對高端引智的條件要求和限制，使引智工作不再只是“一盤散沙”，而是真正有章可依、有據(jù)可查。

2.引智渠道。引智渠道的創(chuàng)新是自主引智的核心內(nèi)容。傳統(tǒng)的高校引智工作強(qiáng)調(diào)“為我所有”，根據(jù)新形勢、新常態(tài)的發(fā)展要求，真正提升高校辦學(xué)的內(nèi)涵建設(shè)，地方高校應(yīng)該解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，將引智工作重心放在“為我所用”上，采取柔性引智模式，強(qiáng)調(diào)智力的使用權(quán)而非所有權(quán)。柔性引智的形式靈活多樣，目的都是為了學(xué)習(xí)和借鑒國外高水平專家的理念和知識，推動學(xué)校自身的內(nèi)涵建設(shè)。主要渠道有以下幾種：

2.1與國內(nèi)高水平大學(xué)合作。地方高校在資金、聲望、辦學(xué)層次、整體學(xué)術(shù)環(huán)境等方面都與重點知名大學(xué)存在不小的差距，也因此在引智方面不占優(yōu)勢，通過強(qiáng)勢專業(yè)聯(lián)合，謀求與國內(nèi)重點大學(xué)合作，能夠有效解決這種問題。以J學(xué)院為例，吸收借鑒了法國高校柔性引智的成功經(jīng)驗，與國內(nèi)重點大學(xué)R大學(xué)在經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)領(lǐng)域建立了一定的合作關(guān)系，J學(xué)院可以邀請R大學(xué)引進(jìn)的海外高水平專家每年對J學(xué)院進(jìn)行2-3次順訪，增進(jìn)了解，初步指導(dǎo)相關(guān)研究或教學(xué)團(tuán)隊，積累合作基礎(chǔ)，并探討深入合作的可能性。同時，J學(xué)院符合條件的教師也可以申請加入R大學(xué)與國外大學(xué)聯(lián)合進(jìn)行的研究項目，尋求某些技術(shù)難題的解答。

2.2依托中外合作辦學(xué)項目建立聯(lián)合研究中心。海外專家團(tuán)隊的整體引進(jìn)正在成為國內(nèi)高校引智工作的新趨勢。河北省地方高校都擁有中外合作辦學(xué)項目或較成熟的校際交流項目，依托此類項目，尋求與海外合作高校建立聯(lián)合研究中心，引進(jìn)國外院校成熟的研究團(tuán)隊與我省地方高校自己的團(tuán)隊進(jìn)行聯(lián)合項目研究，雙方在取得一定研究成果的基礎(chǔ)上，可以探討進(jìn)一步的合作空間。

2.3用“走出去”促進(jìn)“請進(jìn)來”。鼓勵教師積極“走出去”參加海外研修項目或國際學(xué)術(shù)會議和論壇，增加與國外同行溝通和交流的機(jī)會，積累海外學(xué)術(shù)人脈，為我省地方高校的引智工作起到牽線搭橋的作用。

2.4利用校企合作平臺共享外智引進(jìn)。傳統(tǒng)的校企合作是為了擴(kuò)大高校人才培養(yǎng)的出口，“新常態(tài)”下，地方高?？梢試L試?yán)眯Ｆ蠛献鞯钠脚_，共享外智引進(jìn)，聘請企業(yè)的國外高級技術(shù)人員和管理人員，滿足自身高水平應(yīng)用型師資的需求，深化校企合作的基礎(chǔ)上，也開拓了地方高校的引智渠道。

3.引智結(jié)構(gòu)。由于引智渠道的調(diào)整和改革，引智結(jié)構(gòu)必然發(fā)生變化。地方高校應(yīng)該倡導(dǎo)多樣化、分層次的引智結(jié)構(gòu)，改變僵化的引智體系，避免統(tǒng)一引智模式，用系統(tǒng)化的、發(fā)展性的眼光，調(diào)整引智結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃引智梯隊，可以有意識地引導(dǎo)引進(jìn)外專與本校教師組建年齡、性別、學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)均合理的研究團(tuán)隊。

4.管理模式。我省地方高校在外智引進(jìn)工作中應(yīng)該增強(qiáng)相關(guān)部門之間的配合，既有明確分工又要通力合作，順暢溝通，不互相推諉，各部門統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)。科研管理部門、教務(wù)管理部門和教學(xué)單位應(yīng)提前做好引進(jìn)外國專家的工作計劃，人事管理部門應(yīng)與外國專家協(xié)商簽訂引智協(xié)議或合同，外事管理部門應(yīng)作為引智工作的協(xié)調(diào)管理和牽頭單位，通過專題業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)打造一支素質(zhì)高、理念新的引智管理團(tuán)隊，對引智工作進(jìn)行綜合管理。

5.績效評估。河北省地方高校的引智工作必須建立長效評估機(jī)制，才能使引智工作步入穩(wěn)步健康發(fā)展的軌道。外事部門應(yīng)協(xié)同科研管理部門、教務(wù)管理部門和教學(xué)單位，定期對引進(jìn)的外國專家計劃執(zhí)行情況和工作開展情況進(jìn)行評估。同時，高校應(yīng)該設(shè)立符合本校情況的激勵機(jī)制，對評估情況進(jìn)行合理獎懲，獎勵以精神激勵和物質(zhì)激勵相結(jié)合，以此來提高外國專家工作和研究的積極性。

※基金項目：本文為2015年保定市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題，課題名稱《新常態(tài)下地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相融合的引智體系建設(shè)研究》（201505048）.