新時(shí)期氣象科技服務(wù)面臨的主要問(wèn)題及完善對(duì)策

王玉梅

摘 要：氣象科技服務(wù)是氣象科研成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的一個(gè)標(biāo)志。人們的衣食住行和生產(chǎn)生活與氣象科技服務(wù)緊密相聯(lián)，而氣象科技服務(wù)在氣象事業(yè)中也有著不可替代的作用。但是，在實(shí)際服務(wù)推進(jìn)的過(guò)程中，仍然存在一些問(wèn)題。通過(guò)分析氣象科技服務(wù)中存在的問(wèn)題，提出了相關(guān)的解決對(duì)策，以期為日后的相關(guān)工作提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：氣象科技服務(wù)；終端氣象；有償服務(wù)；氣象科技創(chuàng)新體系

中圖分類號(hào)：P49 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.19.032

氣象事業(yè)是一項(xiàng)科技事業(yè)，而氣象科技服務(wù)是氣象事業(yè)發(fā)展的標(biāo)志，是氣象科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。同時(shí)，氣象科技服務(wù)作為氣象科技生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要成果，是氣象部門從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的重要改革。太仆寺旗是內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟轄下的一個(gè)旗，地處陰山北麓，在渾善達(dá)克沙地南緣，海拔1 300～1 800 m，地勢(shì)自東北向西南傾斜，起伏不平，形成灘川、丘陵、山地的地形地貌，屬中溫亞干旱大陸性氣候。農(nóng)作物和畜牧業(yè)是太仆寺旗的第一經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)和零售業(yè)屬于第二、三產(chǎn)業(yè)。目前，太仆寺旗開(kāi)展天基、水文、地基等氣象科技服務(wù)工作，為該地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類生產(chǎn)生活提供了依據(jù)，并極大地提高了其科技含量。雖然氣象科技服務(wù)取得了顯著的效益，但是，在推進(jìn)服務(wù)的過(guò)程中，受新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)格局的變化、人們生活方式節(jié)奏的加快、氣象環(huán)境惡化等多種因素的影響，在推進(jìn)氣象科技服務(wù)的過(guò)程中遇到了許多問(wèn)題。要想做好新時(shí)期氣象科技服務(wù)工作，就必須要解決當(dāng)前科技服務(wù)工作中存在的問(wèn)題，以滿足社會(huì)各方面發(fā)展的需求。

1 氣象科技服務(wù)現(xiàn)狀

氣象科技服務(wù)作為一種新的服務(wù)行業(yè)，已經(jīng)融入了人們的衣食住行中。隨著氣象科技手段的提升，其服務(wù)方式也由單一的電視氣象預(yù)報(bào)發(fā)展到現(xiàn)代化的手機(jī)氣象客戶端、互聯(lián)網(wǎng)、電子屏和專題影視等多樣式的氣象服務(wù)，并且在內(nèi)容上由單一的天氣預(yù)報(bào)拓展到了日照、輻射、穿衣指數(shù)、中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)和短時(shí)臨近期預(yù)報(bào)等多樣化的服務(wù)內(nèi)容，基本滿足了當(dāng)前人們交通出行、生產(chǎn)作業(yè)和日常生活的需求。同時(shí)，氣象服務(wù)與國(guó)家三大通信運(yùn)營(yíng)商合作，推出了特色語(yǔ)音、短信、微博和氣象網(wǎng)站等服務(wù)，大大提高了氣象服務(wù)的覆蓋率，使更多人受益。另外，針對(duì)有特殊需求的企事業(yè)單位，氣象服務(wù)也會(huì)提供有針對(duì)性的服務(wù)產(chǎn)品和專項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，以滿足企業(yè)的需求，減少氣象風(fēng)險(xiǎn)損失。

綜上所述，當(dāng)前氣象科技服務(wù)發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，逐漸系統(tǒng)化、規(guī)范化、多樣化，服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式也基本滿足當(dāng)前各階層群眾的需要，而且服務(wù)團(tuán)隊(duì)在不斷穩(wěn)定，一部分氣象影視廣告、防雷服務(wù)等氣象科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)也為科技服務(wù)帶來(lái)較好的經(jīng)濟(jì)收益。隨著科技的不斷進(jìn)步，氣象科技服務(wù)在實(shí)踐過(guò)程中積累了大量的人才，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，使得氣象科技服務(wù)在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用。由氣象科技服務(wù)的現(xiàn)狀可知，終端氣象服務(wù)和無(wú)線通訊氣象服務(wù)所占的分量比較重，因此，其他的短信氣象服務(wù)、電視氣象預(yù)報(bào)等多項(xiàng)服務(wù)都有下滑的趨勢(shì)。另外，部分氣象科技成果的轉(zhuǎn)化率比較低，氣象服務(wù)產(chǎn)品種類雖有所增多，但是，有針對(duì)性的服務(wù)產(chǎn)品內(nèi)容張力不夠，針對(duì)性也不強(qiáng)，所以，會(huì)被公眾氣象信息產(chǎn)品代替。在氣象服務(wù)方面，其服務(wù)精細(xì)化程度不夠，服務(wù)未能在空間和時(shí)間上被靈活運(yùn)用，人們的選擇也具有局限性。因此，在新時(shí)期，氣象科技服務(wù)的發(fā)展還面臨重大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

2 氣象科技服務(wù)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1 氣象科技服務(wù)整體規(guī)模未一體化

從單一的角度來(lái)看，我國(guó)氣象科技服務(wù)發(fā)展至今取得的成就十分顯著，各級(jí)氣象部門服務(wù)產(chǎn)品的種類不斷增多，服務(wù)手段也越來(lái)越多樣化，服務(wù)質(zhì)量不斷提升，氣象科技服務(wù)初具規(guī)模。但從整體發(fā)展情況來(lái)看，氣象科技服務(wù)涉及到多個(gè)部門，但是，各級(jí)氣象部門在開(kāi)展氣象服務(wù)的組織、產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化到推廣應(yīng)用一體化方面還各自為政，未能形成上下一致聯(lián)動(dòng)的局面，因此，導(dǎo)致氣象科技服務(wù)規(guī)模小、層次低、不集中、集約化發(fā)展緩慢，地方缺乏有力的氣象服務(wù)龍頭產(chǎn)品，難以發(fā)揮氣象科技服務(wù)的整體實(shí)力。

2.2 專業(yè)氣象服務(wù)問(wèn)題

專業(yè)的氣象服務(wù)主要是將氣象信息服務(wù)產(chǎn)品專業(yè)化、特色化，使其能夠滿足企業(yè)生產(chǎn)中的特殊氣象需求。一般專業(yè)化的氣象信息是定時(shí)、定點(diǎn)的，其內(nèi)容也更加精細(xì)化，但是，目前的氣象科技服務(wù)為常規(guī)的、定時(shí)中長(zhǎng)期或短時(shí)臨近服務(wù)，未能提供任意時(shí)段氣象服務(wù)，時(shí)間上受到了限制。氣象預(yù)報(bào)產(chǎn)品大多針對(duì)城市化產(chǎn)品，對(duì)部分區(qū)域，比如湖泊或其他密集場(chǎng)所指定區(qū)域的預(yù)報(bào)未能提供相關(guān)服務(wù)。由此可見(jiàn)，專業(yè)氣象服務(wù)的精細(xì)化程度還有所欠缺，服務(wù)受時(shí)間、地點(diǎn)的限制，導(dǎo)致大部分專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品被公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品代替，大大減少了氣象收益。

2.3 氣象科技服務(wù)管理問(wèn)題

雖然我國(guó)氣象法明確規(guī)定，“氣象臺(tái)站在確保公益性氣象配套氣象無(wú)償服務(wù)的前提下，可以開(kāi)展氣象有償服務(wù)”，但是，對(duì)于有償氣象服務(wù)監(jiān)管、商業(yè)氣象服務(wù)，還未出臺(tái)任何相關(guān)法規(guī)，導(dǎo)致部分地區(qū)有償氣象服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)混亂，或偏重于有償氣象服務(wù)，出現(xiàn)了公共氣象服務(wù)不到位的情況。鑒于此，為了推動(dòng)氣象科技服務(wù)的健康、有序發(fā)展，必須要從大局出發(fā)，制訂宏觀調(diào)控措施。

3 提高氣象科技服務(wù)質(zhì)量對(duì)策

3.1 加強(qiáng)氣象服務(wù)技術(shù)研發(fā)

對(duì)于氣象科技服務(wù)，不同時(shí)期有不同的、新的需求。我們要在氣象科技服務(wù)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)科技創(chuàng)新、務(wù)實(shí)服務(wù)，依托現(xiàn)代化氣象科技研發(fā)出與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展相適宜的服務(wù)產(chǎn)品，逐步形成涉及多學(xué)科、服務(wù)多行業(yè)的氣象科技服務(wù)產(chǎn)品體系，開(kāi)發(fā)出有科技含量，具有創(chuàng)新性、適應(yīng)性，有前景的氣象科技服務(wù)精品，并做好服務(wù)產(chǎn)品實(shí)踐、推廣、應(yīng)用一體化，提高其整體水平，打造屬于地方的氣象品牌活動(dòng)，擴(kuò)大影響力，使好的氣象產(chǎn)品得到廣泛應(yīng)用，充分發(fā)揮氣象科技服務(wù)的真實(shí)性。

3.2 正確處理氣象科技服務(wù)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益

氣象事業(yè)屬于公益性事業(yè)，但是，氣象科技服務(wù)也需要追求一定的經(jīng)濟(jì)效益，我們要認(rèn)識(shí)到其必要性，把社會(huì)效益放在首位，避免兩者發(fā)生傾斜，任何一方走向極端都不利于氣象科技服務(wù)的持續(xù)發(fā)展。因此，要想處理好兩者的效益關(guān)系，就要以國(guó)家利益為重，堅(jiān)持公共氣象服務(wù)的發(fā)展方向，使氣象科技服務(wù)獲得更大的發(fā)展空間。

參考文獻(xiàn)

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〔編輯：白潔〕

The Main Problems and Countermeasures of Meteorological

Science and Technology Service in the New Period

Wang Yumei

Abstract： Meteorological science and technology service is a symbol of the transformation of the meteorological scientific research results to the productive forces. Peoples basic necessities of life and production and living and meteorological science and technology service are closely linked， and meteorological science and technology services in the meteorological service also has an irreplaceable role. However， there are still some problems in the process of advancing the actual service. Through the analysis of the problems in meteorological science and technology service， this paper puts forward the relevant countermeasures， in order to provide reference and reference for the future work.

Key words： meteorological science and technology service； terminal weather； paid service； meteorological science and technology innovation system