筑就坦途奔小康

“幾年前，我家門前的路坑坑洼洼，遇上雨天，肥料拉不回去，賣農(nóng)產(chǎn)品更是不方便?！睕]有便捷的交通，曾經(jīng)讓磐石市磨盤山村村民郭金山感到很無奈。

如今，一條條整潔平坦的水泥路、柏油路在鄉(xiāng)野間縱橫交錯，四通八達；一輛輛綠色環(huán)保的城鄉(xiāng)公交車穿梭往來，安全便捷；一陣陣悅耳的歡笑聲飄蕩在田間地頭、農(nóng)家小院……不知不覺中，“晴天一身土，雨后滿腳泥”的感嘆已成過往，昔日出行觀天色的日子一去不返。近年來，“四好農(nóng)村路”的建設(shè)，讓我省農(nóng)民出門有路，抬腳上車，擺脫了出行難、致富更難的困境。

“‘十二五以來，我省堅持以‘建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路為總目標，緊扣交通扶貧脫貧攻堅部署，全力以赴加快農(nóng)村公路發(fā)展，為人民群眾步入小康夯實了基礎(chǔ)。”省交通運輸廳廳長王振才說。

強化頂層設(shè)計 領(lǐng)航“四好農(nóng)村路”建設(shè)

出行能否更便捷，乘車能否更貼心，左右著農(nóng)村公路的供給品質(zhì)，關(guān)系著農(nóng)民群眾的出行體驗，更直接影響著我省脫貧攻堅目標的實現(xiàn)。

“十二五”以來，我省相繼頒布實施了《吉林省公路條例》《吉林省農(nóng)村公路條例》，全省各縣（市）也出臺了《加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理暫行辦法》等政府規(guī)章。農(nóng)村公路法制化、規(guī)范化發(fā)展格局初步形成，為農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，吉林省由此成為全國農(nóng)村公路法制建設(shè)最完善的省份之一。

2016年，省交通運輸廳積極推動“四好農(nóng)村路”頂層設(shè)計工作，報請省政府出臺《關(guān)于實施農(nóng)村公路惠民工程的意見》，制定創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣實施方案及考評標準，基本構(gòu)建起以實施農(nóng)村公路惠民工程為主題、以“四好農(nóng)村路”建設(shè)為主線、以示范縣創(chuàng)建為抓手、以交通脫貧攻堅為重點的新型管理體系和工作機制，全力推動農(nóng)村公路協(xié)調(diào)發(fā)展。

建設(shè)“四好農(nóng)村路”，資金是保障。2016年，我省共完成投資20.1億元，新改建農(nóng)村公路2117公里，比交通運輸部確定的年度目標翻了一番，實施安防工程1696公里，改造危橋52座，全省最后7個建設(shè)難度大、造價高的建制村全部通了硬化路。其中交通脫貧攻堅完成投資13.7億元，新改建農(nóng)村公路1865公里，實施安防工程506公里，改造危橋45座，提前完成交通運輸部確定的脫貧攻堅和小康建設(shè)目標。

一條條當年的“搓板路”，變成了水泥路、柏油路，一條條當年屢修屢爛的“永修路”，鋪成了平坦如砥的“致富路”。

修筑坦途大道 構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通網(wǎng)絡(luò)格局

在德惠市布海鎮(zhèn)，有聞名東北三省的瓜菜批發(fā)大市場——“鬼市”。之所以叫“鬼市”，是由于當時農(nóng)村公路不發(fā)達，菜家們半夜就得爬起來，把蔬菜運到幾里外的公路旁，點上蠟燭或者煤油燈與商販們進行交易，遠遠望去像“鬼市”一般。

現(xiàn)如今，布海鎮(zhèn)實現(xiàn)了村村通、屯屯通，菜農(nóng)們不再需要起五更、爬半夜，而是等著商販上門收購。便捷的農(nóng)村公路節(jié)省了運輸成本，延伸了供貨半徑，增加了農(nóng)民收入?！皼]有農(nóng)村公路建設(shè)，就不會有布海鎮(zhèn)瓜菜產(chǎn)業(yè)的再次繁榮。”村民顧長海說。

村路鋪到田間地頭，沿著臨江市樺樹鎮(zhèn)的“美麗鄉(xiāng)村小康路”、長白朝鮮族自治縣新房子鎮(zhèn)漁鉤子村的“民心路”、梨樹縣四棵樹鄉(xiāng)的“李家惠民橋”……村民們開著新買的農(nóng)用車，把新鮮的蔬菜瓜果賣到了全國各地。

截至目前，我省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村及69.7%的自然屯通了硬化路，受益人口746萬人，有效改善和優(yōu)化了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。同時，以農(nóng)村公路為基礎(chǔ)，發(fā)揮地源優(yōu)勢，正在逐步形成新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、小商品集散地及經(jīng)濟走廊帶，帶動效益農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。

一路一橋總關(guān)情，為農(nóng)民修筑坦途大道，省交通運輸廳步履鏗鏘，在打贏、打好交通扶貧攻堅戰(zhàn)的道路上奮力前行，全省所有縣城之間實現(xiàn)二級以上公路連接，縣（市、區(qū)）所在地與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實現(xiàn)三級以上公路連接，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村和85.5%的自然屯通客運班車，縣、鄉(xiāng)、村三級物流網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)民群眾可以享受到通暢的公路設(shè)施、便利的客運服務(wù)、暢達的物流運輸，縮短了城市與鄉(xiāng)村的距離，讓農(nóng)村更加貼近城市，農(nóng)民群眾“出門水泥路、抬腳上客車”的夢想已經(jīng)成為現(xiàn)實，基本構(gòu)建起對內(nèi)對外聯(lián)系便捷、高效、有序的城鎮(zhèn)通道格局。

創(chuàng)新體制機制 助推精準扶貧脫貧

筑路架橋強骨架，八方通達奔小康。農(nóng)村經(jīng)濟要發(fā)展，百姓民生要改善，農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)絕不能成為短板。未來5年，全省計劃投資104.5億元，新改建農(nóng)村公路10122公里，改造危橋797座，實施安防工程7425公里。到2020年，全省自然屯通硬化路率將達到80%，現(xiàn)有危橋改造率達到100%，縣鄉(xiāng)公路安全隱患基本得到治理，農(nóng)村公路通暢能力和安全保障水平顯著提升。

在交通運輸發(fā)展黃金時期的坐標中，能否找準方位、把定航向、行穩(wěn)致遠，2017年是我省農(nóng)村公路發(fā)展進程中至關(guān)重要的一年。全年計劃投資33億元，比上年增長64%，新改建農(nóng)村公路3400公里，實施安防工程1544公里，改造危橋184座，新增2500個自然屯通硬化路，通屯率達到76.2%。計劃完成70%以上的農(nóng)村公路交通脫貧攻堅任務(wù)，為2018年全面完成交通脫貧目標奠定堅實基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通達、通暢工程，農(nóng)村渡改橋工程，危橋改造工程，鄉(xiāng)村客運站點建設(shè)工程……一系列專項工程有序?qū)嵤粭l條專項舉措穩(wěn)步推進，讓農(nóng)村公路發(fā)展步伐進一步加快，筑就了農(nóng)民致富奔小康的金光大道。

——不斷強化目標管理，細化、量化、實化農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，將其分解落實到市（州）、縣（市、區(qū)），并與各地逐一簽訂重點工作目標責任書。

——出臺《吉林省“十三五”普通公路建設(shè)前期工作推進方案》，明確各項前期工作的時間表、路線圖和責任人。同時，制定《2017年普通公路聯(lián)系包保方案》，幫助解決重點、難點問題。

——出臺《吉林省農(nóng)村公路惠民工程督導考評實施細則》，進一步完善農(nóng)村公路管理考核評價體系，推動各地全面完成交通脫貧攻堅任務(wù)。

——制定吉林省“四好農(nóng)村路”以獎代補制度，將年度各項工作任務(wù)完成情況及督導考核結(jié)果與下一年度農(nóng)村公路項目資金安排有機聯(lián)動，與養(yǎng)護資金掛鉤，激勵各地完成交通脫貧攻堅任務(wù)。

一項項針對性強、操作性強的新舉措，讓農(nóng)民兄弟看到了“大路越走越寬闊”的新希望。隨著農(nóng)村公路的延伸和成網(wǎng)，全省廣大農(nóng)村的鄉(xiāng)親們將在安全、快捷、暢通、美麗的致富路上奔向小康。

（來源：吉林日報）endprint