“交郵合作”搭建物流平臺(tái)模式的精準(zhǔn)扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)①

寧波工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 周潔 傅海威 張洪玉

實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，消除貧困，是人民生活水平提高的重要保障[1]。自從實(shí)施扶貧政策以來(lái)，大部分農(nóng)村人口脫離了貧困，但是農(nóng)村地區(qū)的扶貧工作仍然十分艱難，醫(yī)療、電力、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施設(shè)備的使用有限，加大了扶貧任務(wù)的開(kāi)展難度，限制了農(nóng)村地區(qū)的發(fā) 展[2]。近年來(lái)，為了保證扶貧任務(wù)的順利進(jìn)行，我國(guó)把實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧作為農(nóng)村發(fā)展的重要 目標(biāo)[3]。在精準(zhǔn)扶貧的大時(shí)代背景下，交郵合作模式是促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧發(fā)展的一種物流模式。目前，交郵合作模式逐漸在國(guó)內(nèi)興起，山東、廣西、黑龍江等省份均在大力探索推廣這種農(nóng)村物流模式。

近年來(lái)，對(duì)精準(zhǔn)扶貧的研究正逐漸受到各界學(xué)者的關(guān)注。張海等認(rèn)為利用大數(shù)據(jù)技術(shù)是推進(jìn)我國(guó)精準(zhǔn)扶貧審計(jì)發(fā)展的重要方 法之一[4]。王晶認(rèn)為郵政服務(wù)“三農(nóng)”是助力精準(zhǔn)扶貧發(fā)展的 有效途徑[5]。曹方等借鑒美國(guó)借力創(chuàng)新資源的做法，提出新型創(chuàng)新載體建設(shè)能讓西部省區(qū)實(shí) 現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧[6]?？傮w而言，對(duì)于精準(zhǔn)扶貧的研究，目前已經(jīng)有了許多的寶貴經(jīng)驗(yàn)供我們借鑒，但是從交郵合作模式方面來(lái)研究精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)文獻(xiàn)較少，在這一方面存在一定空缺。

為此，本研究以寧海縣為研究對(duì)象，對(duì)交郵合作模式下的精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行調(diào)研分析，來(lái)研究精準(zhǔn)扶貧績(jī)效，并有針對(duì)性地提出改進(jìn)建議，為貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧提供參考。

1 精準(zhǔn)扶貧評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

1.1 框架構(gòu)建

精準(zhǔn)扶貧問(wèn)題是一個(gè)多因素、多層次的問(wèn)題，為了將復(fù)雜的問(wèn)題簡(jiǎn)單化，使所得的結(jié)果更加簡(jiǎn)單明確，本研究運(yùn)用層次分析法來(lái)對(duì)精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行相關(guān)評(píng)價(jià)，在參考相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，以交郵合作模式為基礎(chǔ)，對(duì)精準(zhǔn)扶貧的各指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)，確立指標(biāo)構(gòu)成體系，如表1所示。

表1 精準(zhǔn)扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)表

1.2 構(gòu)建內(nèi)容

精準(zhǔn)幫扶包括貧困人口接入比例、 村郵站服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)率、村郵站貧困人員雇傭比例三項(xiàng)指標(biāo)，該指標(biāo)能夠充分體現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部的精準(zhǔn)扶貧；精準(zhǔn)扶貧保障包括貧困農(nóng)戶(hù)特殊的便利服務(wù)、貧困農(nóng)戶(hù)物流價(jià)格的優(yōu)惠兩項(xiàng)指標(biāo)，該指標(biāo)直接影響著貧困人口的生活質(zhì)量；精準(zhǔn)扶貧滿(mǎn)意度包括貧困人口對(duì)村郵站的滿(mǎn)意度、貧困人口對(duì)村郵站政府補(bǔ)貼的滿(mǎn)意度、村郵站工作人員服務(wù)水平的滿(mǎn)意度三項(xiàng)指標(biāo)，該指標(biāo)充分體現(xiàn)了貧困人口對(duì)精準(zhǔn)扶貧的主觀(guān)評(píng)價(jià)；精準(zhǔn)扶貧效率包括貧困農(nóng)戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸量、貧困農(nóng)戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)輸速度兩項(xiàng)指標(biāo)，該指標(biāo)能夠有效體現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的扶貧效率；減貧成效包括村郵站郵政投遞業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率、貧困農(nóng)戶(hù)收入增長(zhǎng)率、村郵站貧困人口覆蓋率三項(xiàng)指標(biāo) ，該指標(biāo)能夠充分體現(xiàn)出扶貧效果。

1.3 權(quán)重計(jì)算

為了確保獲得的數(shù)據(jù)資料真實(shí)有效，本研究通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式來(lái)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。本次調(diào)研選取寧海縣的農(nóng)村居民為對(duì)象，發(fā)放問(wèn)卷共400份，回收367份，有效率為91.75%。通過(guò)對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)的處理分析，可得出各指標(biāo)相應(yīng)的權(quán)重，如表2所示。

表2 指標(biāo)權(quán)重匯總表

從表2可以看出， 精準(zhǔn)扶貧保障是影響精準(zhǔn)扶貧的重要指標(biāo)，權(quán)重為0.4180，在影響精準(zhǔn)扶貧的指標(biāo)中排列第一，表明精準(zhǔn)扶貧保障對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作具有非常明顯的助推作用，便利的服務(wù)、優(yōu)惠的物流價(jià)格對(duì)于貧困戶(hù)而言十分重要，是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的根本；精準(zhǔn)扶貧效率排列第二，權(quán)重為0.3038，表明精準(zhǔn)扶貧效率是評(píng)價(jià)精準(zhǔn)扶貧績(jī)效的重要檢驗(yàn)指標(biāo)；排列第三的是精準(zhǔn)扶貧滿(mǎn)意度，權(quán)重為0.1632，精準(zhǔn)扶貧滿(mǎn)意度代表的是貧困地區(qū)人口對(duì)村郵站的滿(mǎn)意度，該指標(biāo)對(duì)扶貧工作的發(fā)展具有促進(jìn)作用；精準(zhǔn)幫扶的權(quán)重為0.0785，排列第四，該指標(biāo)對(duì)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧具有重要意義；排列第五的是精準(zhǔn)扶貧成效，權(quán)重為0.0365，精準(zhǔn)扶貧成效是檢驗(yàn)扶貧工作的最終指標(biāo)，是前四個(gè)指標(biāo)的綜合，該指標(biāo)對(duì)宏觀(guān)層面的關(guān)注較少，所以權(quán)重較低。

2 實(shí)證分析

本研究選取寧?？h作為研究案例，來(lái)對(duì)交郵合作模式下的精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行研究分析。根據(jù)上文得到的指標(biāo)權(quán)重，結(jié)合《寧波統(tǒng)計(jì)年鑒》、寧波統(tǒng)計(jì)公報(bào)以及實(shí)地調(diào)查得到的相關(guān)結(jié)果，計(jì)算得到寧海縣精準(zhǔn)扶貧的得分，如表3所示。評(píng)分等級(jí)一共劃分為5個(gè)等級(jí)，分別為：優(yōu)秀：95～100分；良好：80～94分；一般：65～79分；較差：50～64分；差：50分以下。

根據(jù)表3可知，寧?？h精準(zhǔn)扶貧的績(jī)效得分為92.96分，處于良好等級(jí)。從準(zhǔn)則層得分可以看出，精準(zhǔn)扶貧保障和精準(zhǔn)扶貧效率的得分最高，分別為37.00分和30.02分，兩者在寧?？h實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中占有重要的地位和作用，在一定程度上促進(jìn)了寧海縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是扶貧工作的重點(diǎn)；其次精準(zhǔn)扶貧滿(mǎn)意度，得分為12.75分，對(duì)于寧?？h精準(zhǔn)扶貧工作的影響相對(duì)較??；精準(zhǔn)幫扶和減貧成效的得分均較低，僅為8.32分和 4.88分，這表明寧?？h的精準(zhǔn)扶貧目前仍處于發(fā)展階段，還有較大的發(fā)展空間，將來(lái)寧?？h的精準(zhǔn)扶貧工作必須注重這兩方面的發(fā)展。在指標(biāo)層得分中，貧困農(nóng)戶(hù)特殊的便利服務(wù)該指標(biāo)得分最高，得分為28.79分，對(duì)寧海縣精準(zhǔn)扶貧的貢獻(xiàn)最大，但是村郵站郵政投遞業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率、村郵站貧困人口覆蓋率、村郵站貧困人員雇傭比例和村郵站服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)率這四個(gè)指標(biāo)的得分卻很低，這嚴(yán)重限制了寧海縣精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展，是寧海縣下一步扶貧脫貧工作的著力點(diǎn)。

表3 寧?？h精準(zhǔn)扶貧績(jī)效得分表

3 結(jié)論與建議

本研究運(yùn)用層次分析法，以寧?？h為研究對(duì)象，對(duì)精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行了評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果表明：(1)影響精準(zhǔn)扶貧績(jī)效的指標(biāo)排名依次為：精準(zhǔn)扶貧保障、精準(zhǔn)扶貧效率、精準(zhǔn)扶貧滿(mǎn)意度、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)扶貧成效；(2)在交郵合作模式下，寧?？h的精準(zhǔn)扶貧績(jī)效處于良好階段?；谏鲜鼋Y(jié)論，本研究提出以下建議：(1)加快交郵合作模式和電商的融合發(fā)展。依托郵政行業(yè)和快遞行業(yè)，做優(yōu)農(nóng)村電商平臺(tái)，為精準(zhǔn)扶貧地區(qū)提供更優(yōu)的物流交易服務(wù)；(2)打造交郵合作模式的服務(wù)品牌效應(yīng)。提升交郵合作模式的運(yùn)營(yíng)管理水平，建立精準(zhǔn)扶貧服務(wù)規(guī)范，打造自己的品牌優(yōu)勢(shì)，積極推廣交郵合作模式；(3)建設(shè)交郵合作物流通道網(wǎng)。優(yōu)化農(nóng)村的路網(wǎng)布局，夯實(shí)交郵合作模式運(yùn)營(yíng)的硬件基礎(chǔ)，為貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧提供基本保障。本研究以寧?？h為研究對(duì)象，運(yùn)用層次分析法，對(duì)交郵合作模式下的精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià)，有助于豐富該領(lǐng)域的研究。但是精準(zhǔn)扶貧因地方而異，因此未來(lái)研究可以通過(guò)比較多個(gè)地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧工作，來(lái)進(jìn)一步探索適合精準(zhǔn)扶貧發(fā)展的途徑。