2016美國大選“歡樂開局”的背后

安剛

2015年8月6日，美國克利夫蘭，2016年大選共和黨初選舉行首場總統(tǒng)競選人電視辯論，特朗普、杰布·布什等民調(diào)排名靠前的十人出場。

隨著2015年8月6日共和黨黨內(nèi)初選首場電視辯論的舉行，2016年美國總統(tǒng)大選的“前哨戰(zhàn)”正式拉開帷幕。截至9月初，民主、共和兩黨已分別有5人和17人宣布參選意向，總?cè)藬?shù)達(dá)22人，平了2008年大選兩黨初選階段參選人數(shù)的記錄，而且還有可能隨著競選形勢的變化繼續(xù)增多。更令人大跌眼鏡的是，初選剛一開鑼，兩黨均現(xiàn)“黑馬”，滿嘴跑火車的“反建制派”人物贏得高人氣，“特朗普脫口秀”成為頭號政治現(xiàn)象，因顯赫家族和職業(yè)背景而被事先看好的重量級參選人卻身陷信任危機或者表現(xiàn)平平。這又將是一次紛亂難測、跌宕起伏的選舉，也將是一次可以管窺美國政治社會形態(tài)和內(nèi)外政策之變的選舉。

為了幫助讀者更好地觀察、了解這次美國大選，本刊特邀幾位常年從事美國政治研究的中青年專家學(xué)者進行“圓桌訪談”，縱論形勢特點及所反映出的問題、對中美關(guān)系的影響等。這一訪談將選擇關(guān)鍵的時間節(jié)點不定期舉行，貫穿這次美國大選的始終。以下為9月9日進行的第一次訪談實錄。

1、兩黨初選“歡樂開局”

《世界知識》：2016美國大選可以說是“歡樂開局”，諸多意想不到的事情發(fā)生。該如何歸納迄今為止顯現(xiàn)的特點，怎樣理解“特朗普現(xiàn)象”？

張志新：2016美國大選目前所處的階段應(yīng)該叫“初選前期”，可以歸納出三個特點。第一，非傳統(tǒng)參選人崛起并持續(xù)引領(lǐng)人氣。那些原本不是傳統(tǒng)政客的參選人如共和黨內(nèi)的特朗普，以及自稱“社會主義者”的桑德斯，因其不拘一格甚至出位的言論而深得選民喜愛。第二，政黨組織在選舉中的作用持續(xù)下降。特朗普、克魯茲等人憑借其“反政治正確”、“反全球化”和“孤立主義”、“排外主義”言論迎合了底層選民對現(xiàn)狀的不滿，贏得了超高人氣，幾乎打亂了共和黨高層的部署，令他們顯示出無法控制局面的尷尬。第三，兩黨參選人之多表明，美國政治正處在一個重要的變動期，各種力量在事關(guān)美國前途命運的重大問題上——包括內(nèi)政方面的移民、醫(yī)保、稅制、司法改革，外交方面的伊朗核、朝核、巴以關(guān)系和中國崛起問題——的缺乏共識，自我感覺良好的雄心之人都想出來表達(dá)觀點，導(dǎo)致“群雄并起”。

刁大明：目前階段也可叫做“隱形初選”。在這個階段，那些的“體制外競選人”一般以博出位、吸引眼球為目標(biāo)，而像希拉里·克林頓、杰布·布什那樣有背景、志在必得的“傳統(tǒng)競選人”則相對低調(diào)，竭力避免言語犯錯、陰溝翻船。美國國內(nèi)將后面這類競選人稱為“建制派”（ESTABLISHMENT），那么相應(yīng)地，前面那類人就是“反建制派”。

這次初選開局，分別以來自佛蒙特州的國會參議員伯尼·桑德斯和大地產(chǎn)商唐納德·特朗普為代表，民主、共和兩黨在不同程度上都呈現(xiàn)出“反建制”的某種態(tài)勢，說話標(biāo)新立異的人暫時贏得高民意支持率，主導(dǎo)了媒體戰(zhàn)，特朗普更是一枝獨秀，把共和黨初選電視辯論變成了一場個人脫口秀。

目前參選人眾多，特別是共和黨的17人達(dá)到了1972年初選制度實施以來本黨的最高紀(jì)錄。究其原因可能有二：第一，這次選舉是沒有在任總統(tǒng)尋求連任或副總統(tǒng)謀求接任的“開放式選舉”（拜登副總統(tǒng)仍未決定參選），對兩黨都是如此。而民主黨已連續(xù)執(zhí)政多年，加上希拉里·克林頓的強勢，無論是在共和黨還是民主黨內(nèi)部都已壓了太多有抱負(fù)的人，他們需要得到機會表現(xiàn)自己。第二，自2008年金融危機以后，美國國內(nèi)政治處在一個動蕩周期，兩黨爭斗激烈，改革議程舉步維艱，對民意的回應(yīng)性差，在這種情況下，一旦高層政治論壇出現(xiàn)一個立場不代表華盛頓卻能取悅民意的人，就很容易占據(jù)媒體，成為民眾情緒的宣泄口。

特朗普能否走得遠(yuǎn)令人懷疑。盡管他自己已經(jīng)顯示出了要認(rèn)真選一場的興趣，也同共和黨高層簽署一旦初選失敗不會以獨立候選人身份參選的保證書，但這個人口無遮攔，不具備政策辯論的優(yōu)勢，“競選娛樂化”的趨勢終將難以為繼，媒體炒作總有“退燒”的時候。共和黨現(xiàn)在面臨的最大問題是，相對于“反建制派”的高調(diào)出位，“建制派”顯得過于沉淪。2012年大選的隱形初選期間，幾乎就是與現(xiàn)在同時期的時候，與“反建制派”盡情表演同步，得到黨內(nèi)精英支持的“建制派”競選人、也就是后來成為總統(tǒng)候選人的米特·羅姆尼雖然從2011年9月到2012年2月連續(xù)被四位“反建制派”暫時反超，卻穩(wěn)步整合著越來越多的黨內(nèi)支持。這一狀況目前尚未在共和黨內(nèi)重演，杰布·布什、斯科特·沃克的支持率不升反降，盧比奧的支持率低位徘徊，無異于一場“信任危機”，如果未來一兩個月沒有改觀，長遠(yuǎn)看對民主黨有利。

董春嶺：現(xiàn)階段是各種非主流參選人拼跨界知名度的最好時機，也是民眾宣泄情緒、釋放憤怒的主要階段，真正的選舉還沒開始，還沒到主流競選人拼政策的時候。特朗普之所以突出起來，就在于他對普通選民厭煩兩黨斗爭、金錢政治、王朝政治的心態(tài)把握得非常敏銳。他將自己打造成憤怒的“商界精英”，與那些高高在上的政客區(qū)別開來。他的“口無遮攔”和怪異發(fā)型、著裝看似無意實為有心，不僅迎合了共和黨內(nèi)那些極端的思潮和政治路線，還借助于普通民眾“反智主義”的傾向，展示了一種“鄰家大叔”的形象。他頻頻通過“過激的言論”在媒體面前設(shè)置議題，迫使其他競選人跟著他炒起來的話題走，始終掌握著先機和主動?！疤乩势宅F(xiàn)象”是美國社會思潮的一種反應(yīng)，并非簡單的“娛樂化”。特朗普還能走多久，取決于這位諳熟美國政治潛規(guī)則的土豪能否憑借扎實的政策主張贏得選民和黨內(nèi)大佬們的信任。隨著選戰(zhàn)的推進，大選的“娛樂色彩”將會淡化，一切歸于理性和傳統(tǒng)，正常、嚴(yán)肅的競選人終會真正走入聚光燈的光圈，這是美國政治機器運作的規(guī)律所在。

2、希拉里坐困“郵件門”

《世界知識》：希拉里能否擺脫“郵件門”丑聞？拜登會參選嗎？

刁大明：“郵件門”丑聞的本質(zhì)就是共和黨陣營發(fā)動的一場政黨攻擊。前一段，希拉里應(yīng)對公郵私用丑聞失誤，導(dǎo)致其支持率下降，主要還是對此事重視度不夠，沒有意識到處理“郵件門”的必要性、沒有采取更好方法處理非議。目前她已調(diào)整策略，出來道歉。值得注意的是，她的丈夫比爾·克林頓尚未出面替妻子背書，這說明希拉里團隊在內(nèi)部有預(yù)判，認(rèn)為“郵件門”尚不致失控。1991年就當(dāng)選國會眾議員的桑德斯是個有經(jīng)驗、有氣質(zhì)的政客，對年輕人也有吸引力，但他拒絕金主，缺乏資源，很難作長期競選。目前看，桑德斯的確有可能贏得艾奧瓦、新罕布什爾兩個關(guān)鍵指標(biāo)州的初選（自1972年建立逐州初選制度以來，最終獲得兩黨總統(tǒng)候選人提名者基本上至少要拿下艾、新兩州中的一個），但即便如此也并不意味著他就一定會贏得整個初選。1992年民主黨初選中，比爾·克林頓并沒有斬獲艾、新兩州，但在3月初的“超級星期二”中拿到了南方多州的支持，一下子反敗為勝。目前看，能絆倒希拉里的還是“郵件門”，如果共和黨人決定發(fā)起訴訟，她就有大麻煩了。

拜登還在猶豫，必須在10月13日民主黨首場初選電視辯論之前作決定。今年5月拜登長子、特拉華州前總檢察長博·拜登患癌去世，他生前一直希望父親“再博一把”，拜登團隊借此擺出“哀兵”之態(tài)。但即便拜登參選，他也不大可能顛覆希拉里的領(lǐng)跑主角地位（除非希拉里徹底栽倒在“郵件門”上），最多分流一些選票，并且影響選舉結(jié)構(gòu)和希拉里的競選策略。從另一個角度看，拜登無法去除作為奧巴馬副手的“政治烙印”，若參選必將在醫(yī)保改革、工會利益、美古復(fù)交對古巴裔移民的影響、伊朗核協(xié)議對美國猶太裔的影響等爭議問題上為奧巴馬政府任內(nèi)的決策承擔(dān)主要責(zé)任，這反倒會分散原本將集中在希拉里身上的壓力，對希拉里未嘗不是好事。目前看，希拉里仍是民主黨內(nèi)最具分量的競選人，但有鑒于“郵件門”還在發(fā)酵，民主黨高層不得不開始考慮“B方案”。

2015年8月18日，共和黨總統(tǒng)競選人特朗普在新罕布什維爾州的一場競選活動中擁抱美國國旗。

在民主黨初選中的另外一匹“黑馬”可能會是馬里蘭州前州長馬丁·奧馬利。此人年輕，有州執(zhí)政經(jīng)驗，屬民主黨內(nèi)的自由派，是平民主義的代言人，勞工組織、低層民眾對他有好感，短板是執(zhí)政期間巴爾的摩發(fā)生了騷亂，還有就是2014年任期限制無法連任后推出的接替人選在州長競選中敗給了共和黨人。奧馬利如能抓住10月13日初選辯論的機會充分展示自己、進而民調(diào)支持率有所上升的話，還是有一定變數(shù)的。

張志新：在民主黨內(nèi)乃至整個美國，人們對希拉里的印象是嚴(yán)重分化的。喜歡希拉里的人認(rèn)為她謙遜、好學(xué)、敬業(yè)、稱職、有能力，反感她的人視之為“政治婚姻下的權(quán)欲狂”、“高高在上的貴婦人”、“極端的女權(quán)主義者”。事實上，可以影響希拉里競選前景的丑聞不止“郵件門”，還有她任國務(wù)卿期間應(yīng)對美國駐利比亞大使被殺事件失誤的“班加西事件”、克林頓基金會吸引外國政治現(xiàn)金的傳聞，而她的應(yīng)對都不算成功回應(yīng)民眾關(guān)切，缺乏誠意，難掩特權(quán)階層的傲慢與冷漠。10月12日民主黨初選辯論后，國會還要就“班加西事件”再次舉行聽證。此次宣布參選后，希拉里聲稱將汲取2008年失敗的教訓(xùn)，追求競選團隊年輕化，精心準(zhǔn)備政策，同時宣稱要深入百姓、傾聽人民心聲，但她的一些實際舉動與此形成鮮明反差，被媒體抓住大加炒作，比如在紐約花600美元做美發(fā)，宣布應(yīng)對氣候變化倡議后登上私人飛機揚長而去，這些都在普通民眾心中留下負(fù)面印象。很多選民已在質(zhì)疑希拉里的人品，也有人呼吁她先暫停競選、處理好“郵件門”。共和黨則指責(zé)她繞過法律把國家安全置于風(fēng)險之中，無法成為值得信賴的總統(tǒng)。

董春嶺：與共和黨群雄并起相比，希拉里在民主黨內(nèi)一枝獨秀，樹大招風(fēng)，容易受到黨派攻擊，然而她過于自信，對各種圍繞她的負(fù)面消息可能產(chǎn)生的影響缺乏足夠警惕，應(yīng)對失慎，在公眾面前表現(xiàn)太過放松。“郵件門”發(fā)酵至今、影響之大是她始料未及的。不過，共和黨那邊還不能推出一個可在資歷、政策水平等方面對她真正構(gòu)成挑戰(zhàn)的像樣的對手。這個人如果有，必須符合共和黨的保守主義主流價值，具備白人、成熟男性、出色的政治履歷（最好兼有地方和聯(lián)邦層面的管理經(jīng)驗）、個人實現(xiàn)“美國夢”的傳奇經(jīng)歷等綜合條件，還要有顯赫的家世背景、強大的籌款能力、極高的社會聲望，最好還是移民后代。最被看好的杰布·布什在大西洋理事會講話、共和黨初選首場辯論中的表現(xiàn)非常平庸，過于循規(guī)蹈矩，完全沒有展示出一個強勢總統(tǒng)候選人和大家族傳承者應(yīng)有的氣質(zhì)、情商和決斷力。如果他再不振作起來，其顯赫的家族背景將成為負(fù)資產(chǎn)。

2015年9月8日，民主黨總統(tǒng)競選人希拉里·克林頓在紐約洛克菲勒中心參與一檔電視節(jié)目。

美國歷史學(xué)家小施萊辛格曾提出有名的“歷史周期理論”，認(rèn)為每隔30年左右美國主流觀念就會在自由主義（追求公共利益）和保守主義（追求私人利益）之間完成一次轉(zhuǎn)換。上一個保守主義周期始于1977年吉米·卡特入主白宮，終結(jié)于2008年小布什離任，奧巴馬的上臺則是新一輪自由主義周期的開始。如果這個理論成立，那么民主黨在2016年的贏面還是比共和黨大一點。

3、中國話題“工具箱”

《世界知識》：中國議題在這次大選中很早就被拋出，兩黨20多位競選人幾乎人人都已談及中國，不乏偏激言論。如何解讀這個現(xiàn)象？

張志新：從兩黨競選人迄已發(fā)表的言論看，涉及中國的話題主要集中在人權(quán)、經(jīng)貿(mào)、南海、網(wǎng)絡(luò)安全等四大問題上。主要有三方面的背景。一是中國股市動蕩引起全球股市波動，影響到了美國通過加息促進經(jīng)濟復(fù)蘇的議程，也就使得共和黨政治人物有借口指責(zé)奧巴馬政府的經(jīng)濟政策太依賴“向中國借債”。二是近期中美在安全和政治領(lǐng)域的矛盾比較突出，摩擦比較集中，南海、網(wǎng)絡(luò)安全等問題引人關(guān)注，映射到大選初期階段就是兩黨競選人爭相發(fā)表意見。三是美國國內(nèi)對華政策辯論已經(jīng)進行了一段時間且還在延燒，剛好與大選重疊，而且，中國國家主席習(xí)近平即將訪美，這將是中國歷代領(lǐng)導(dǎo)人距離美國大選最近的一次訪美。

調(diào)侃中國最多的就是特朗普，這與他曾經(jīng)長期同中國公司企業(yè)打交道的背景是分不開的，也是因為他深知在美國炒作中國議題無需承擔(dān)任何責(zé)任和風(fēng)險，就算將來真當(dāng)選了也無需嚴(yán)格按照今天發(fā)表的觀點處理對華關(guān)系。他這樣干也是看到，中國近年表現(xiàn)靚麗，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得的成就已經(jīng)激發(fā)起美國國內(nèi)的憂患意識，拿中國說事，“機遇論”也好、“威脅論”也好、“崩潰論”也好，容易吸引眼球。

不過也要看到，目前兩黨競選人的話題主要還是集中在經(jīng)濟、醫(yī)改、移民等內(nèi)政方面，本次大選的主戰(zhàn)場是爭奪中產(chǎn)階級的支持，外交議題雖也有不少觸及，但按熱度排列最突出的是伊朗、“伊斯蘭國”、美俄關(guān)系問題，中國崛起和美中關(guān)系仍然排在外交議題相對靠后的位置，后續(xù)如何發(fā)展還要觀察。但不涉及中國話題的美國大選也是不可想象的。

經(jīng)過一段時間以來對美國的觀察，中國學(xué)術(shù)界已經(jīng)接近形成一個共識：無論誰在2017年入主白宮，下屆美國政府的對華政策調(diào)門都會比奧巴馬政府強硬。而在美國國內(nèi)，輿論壓倒性地認(rèn)為奧巴馬政府對外、對華太軟弱、太遷就，希望下屆政府能夠有所調(diào)校。所以，中國不僅要對本次美國大選的中國話題熱有應(yīng)對方案，也要提前就美國新政府上臺后的中美關(guān)系做準(zhǔn)備。要冷靜、巧妙地應(yīng)對美國大選對中國話題不可避免的炒作，對出位言論是否回應(yīng)、如何回應(yīng)是門學(xué)問，不要給某些人進一步炒作的資本。過激的言論總會引起反彈，《亨廷頓郵報》9月9日就刊文批評一些競選人和國會議員近期發(fā)表的反華言論“粗魯”、“片面”、“錯誤”，發(fā)表這種言論的政治人物不適合充當(dāng)美國的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)避免深化緊張和互不信任。還要堅持不懈地向美國人講好“中國故事”，讓更多地人清楚中美相互依存、互惠共贏的道理。兩國媒體對對方國家的報道評論都過多關(guān)注那些消極的事情了，長此以往會對決策產(chǎn)生越來越負(fù)面的影響。

董春嶺：自2008年金融危機以來，美國國內(nèi)形成了比較強烈的憂患意識，資本主義制度不行了嗎？美國政治制度出問題了嗎？美國主導(dǎo)的世界秩序走向衰落了嗎？這種意識促進了美國的自我反思，推動美國逐步走出危機。這一過程的副產(chǎn)品是不少人將中國作為美國反思的重要參照物，具體表現(xiàn)就是過度強調(diào)中國偷走美國的就業(yè)機會和中美市場競爭，過度強調(diào)“華盛頓共識”終結(jié)、“北京共識”時代來臨，過度強調(diào)中國崛起對美國全球領(lǐng)導(dǎo)地位的沖擊。與此同時，中國這幾年外交進取性明顯加強，習(xí)慣了中國隱忍、低調(diào)的美國明顯不適應(yīng)，其焦慮感正好與大選選戰(zhàn)揭幕相遇，是一種尚未完全走出危機、戰(zhàn)略不自信的表現(xiàn)。

刁大明：美國大選中的中國議題從來都不是單一的，而是有著復(fù)合型的結(jié)構(gòu)，涉及面廣，對競選人來說就像一個“工具箱”，無論是炒作意識形態(tài)、經(jīng)濟還是軍工、安全、戰(zhàn)略問題都可以從中找到抓手，而且代價低廉。

本次大選迄已涌現(xiàn)的參選人大多具有“中國標(biāo)簽”，比如希拉里·克林頓任國務(wù)卿期間對制定“重返亞太”戰(zhàn)略的親身參與，前海軍部長、弗吉尼亞州前國會參議員吉姆·韋伯的越戰(zhàn)經(jīng)歷和南海情結(jié)，共和黨參議員馬爾科·盧比奧、特德·克魯茲因古巴裔身份而帶有的濃重意識形態(tài)色彩，他們炒起中國話題各有資本、駕輕就熟。就連威斯康星州州長斯科特·沃克這樣沒有什么涉華經(jīng)歷的競選人也為應(yīng)對支持率低下而臨時抱佛腳，對特朗普調(diào)侃中國的舉動采取“緊隨策略”，比著偏激，展開示強競賽。

值得注意的是在2008年金融危機、特別是2014年國會中期選舉后，美國選舉政治觸及中國議題的角度發(fā)生了微妙的變化。要知道，美國大選歷來是辯論國內(nèi)議題為主，涉外話題必須得有“國內(nèi)利益鏈接”，比如當(dāng)年激辯越南戰(zhàn)爭、反恐戰(zhàn)爭，主張立即結(jié)束戰(zhàn)爭的政客受普通選民追捧是因為那些選民有家人在戰(zhàn)場上經(jīng)歷風(fēng)險。而涉華議題長期以來主要局限在經(jīng)濟層面，是因為中國生產(chǎn)的商品大規(guī)模占據(jù)美國市場與美國選民的切身利益一直最為相關(guān)。但這種議題闡釋框架顯然已經(jīng)發(fā)生變化，中國話題由“低端政治”向“高端政治”邁進，“中國搶奪美國就業(yè)機會”之類的噱頭固然還有市場，但人們更加關(guān)注中國是否已真正威脅到美國的國家發(fā)展模式和世界領(lǐng)導(dǎo)地位，美國是否將因中國崛起淪為世界“二等公民”。即便是涉華經(jīng)濟話題本身，也在從“低端”向“高端”走，過去是貨物貿(mào)易，現(xiàn)在是中國股市調(diào)整和拋售美債對美國經(jīng)濟運行的影響。競選人在更高層次上炒作中國議題如果起到了動員效果，美國人對中國的印象就會越來越遭，形成一種必須引起我們警覺的惡性循環(huán)。