全面提升業(yè)務(wù)能力 打造高素質(zhì)監(jiān)管隊(duì)伍

為進(jìn)一步做好我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，全面提高各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，打造一支高素質(zhì)的監(jiān)管隊(duì)伍，經(jīng)省農(nóng)委研究決定，9月15～16日在長春市舉辦了吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作培訓(xùn)班。省農(nóng)委副主任包維國為培訓(xùn)班作了動員講話。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局巡視員廣德福、應(yīng)急處副處長趙華軍、政策法規(guī)司執(zhí)法監(jiān)督處處長劉德萍出席開班儀式并進(jìn)行了專題授課。省農(nóng)委相關(guān)處室、直屬單位負(fù)責(zé)人，各市（州）農(nóng)委及縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局的分管主任（局長）、監(jiān)管與檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和有關(guān)業(yè)務(wù)人員，在長的部級質(zhì)檢中心和風(fēng)險評估實(shí)驗(yàn)室的負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)。省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處處長王軍主持開班儀式。

包維國副主任首先代表省農(nóng)委向?qū)Ρ敬闻嘤?xùn)給予高度重視和大力支持的農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局和產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司的各位領(lǐng)導(dǎo)表示感謝，并向應(yīng)邀前來的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和參加培訓(xùn)的全體學(xué)員表示熱烈歡迎。他指出，要從政治的高度來認(rèn)識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。近年來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全高度重視，多次召開會議專門研究，下發(fā)文件進(jìn)行部署。今年5月29日，中央政治局集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記還專門強(qiáng)調(diào)，“要切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，以更大力度抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，把確保質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓人民群眾吃得安全放心”。最近國辦發(fā)59號文件《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》也明確提出要從“全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力”三個方面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確?！吧嗉馍系陌踩??？梢哉f，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已經(jīng)成為一個涉及國家安全的政治問題，涉及民眾健康的民生問題。

要從農(nóng)業(yè)發(fā)展的新常態(tài)來認(rèn)識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折時期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入到從單純追求數(shù)量增長轉(zhuǎn)變到質(zhì)量、效益和數(shù)量并重的新常態(tài)。在確保糧食生產(chǎn)能力持續(xù)穩(wěn)定的同時，要更加突出質(zhì)量和效益，這已經(jīng)成為擺在各級政府、各級農(nóng)業(yè)部門面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。農(nóng)業(yè)要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，必須要抓質(zhì)量，抓效益。可以說，這是一次農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)革命，也是一次我們思想轉(zhuǎn)變的革命。

要從客觀的現(xiàn)實(shí)來認(rèn)識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。從國際看，近年來，世界各國出于各方面的考慮，對我國出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求不斷提高，標(biāo)準(zhǔn)不斷提升，不斷設(shè)置壁壘，千方百計(jì)阻撓我國農(nóng)產(chǎn)品出口。另外，我國加入世貿(mào)組織15年保護(hù)期已到，國外農(nóng)產(chǎn)品將全面進(jìn)入中國，我們的產(chǎn)品能否與其抗衡，質(zhì)量安全是關(guān)鍵。從國內(nèi)看，民眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求也越來越高，質(zhì)量安全的意識越來越強(qiáng)，對健康安全的食品需求日益增強(qiáng)。因此，無論從國際環(huán)境還是從國內(nèi)實(shí)際需要出發(fā)，客觀上都要求我們必須把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重視起來。只有從思想上真正重視起來，才有可能切實(shí)地把我們的工作抓好。

包維國副主任強(qiáng)調(diào)，近年來，在農(nóng)業(yè)部的具體指導(dǎo)和大力支持下，我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作得到了長足發(fā)展，取得了很大成效。

一是在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)上，經(jīng)省農(nóng)委和省編辦共同努力，2013年專門下發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的指導(dǎo)意見，對基層監(jiān)管、質(zhì)檢和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)提出了具體明確的意見，為我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和隊(duì)伍建設(shè)提供了有力支持和保障。目前已有80%的市、縣成立了監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

二是從2008年到現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委總共投資3.4個億，在我省投資建設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測2個部級中心，1個省級中心，9個市級中心，45個縣級站，投資規(guī)模之大，建設(shè)范圍之廣，前所未有。

三是從近年來農(nóng)業(yè)部監(jiān)管局反饋的情況看，我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率年年都達(dá)到和超過農(nóng)業(yè)部規(guī)定的96%的目標(biāo)，也從未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀，保持了穩(wěn)定向好的總體形勢。

在當(dāng)前農(nóng)業(yè)新常態(tài)下，進(jìn)一步明確工作方向，把握工作重點(diǎn)，切實(shí)有效開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

今年，農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)委都把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入績效管理，對各項(xiàng)工作提出了一些剛性目標(biāo)和要求。我們在實(shí)際工作中一定要落實(shí)好責(zé)任，制定好措施，完成好任務(wù)。需要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是：

一是要抓緊健全和完善體系建設(shè)。沒有建立監(jiān)管科室和監(jiān)管站的市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要積極與編制部門溝通，爭取盡快建立起來，要積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)站推進(jìn)村級監(jiān)管員隊(duì)伍建設(shè)。已經(jīng)投資建設(shè)的市、縣質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，要抓緊實(shí)驗(yàn)室硬件建設(shè)和人員培養(yǎng)，力爭早建成，早認(rèn)證，早發(fā)揮作用。

二是要切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管工作。要落實(shí)好“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”監(jiān)管責(zé)任，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、標(biāo)準(zhǔn)化示范縣和規(guī)模化生產(chǎn)基地等為載體，加強(qiáng)日常監(jiān)管，在速測篩查的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化檢驗(yàn)監(jiān)測和風(fēng)險評估，針對監(jiān)測和評估中發(fā)現(xiàn)的問題，做好應(yīng)急處置，及時開展監(jiān)督抽查，實(shí)施檢打聯(lián)動，開展案件查辦，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。

三是要切實(shí)加大工作力度。要多方努力，積極爭取上級政府和部門政策和資金的支持，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入“十三五”規(guī)劃，納入政府績效管理，納入政府經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系、追溯體系和“三品一標(biāo)”獎補(bǔ)政策等方面，爭取更多的資金扶持，制定出臺有效的政策，履職盡責(zé)，創(chuàng)造性地開展好各項(xiàng)工作。

培訓(xùn)班上，各位授課領(lǐng)導(dǎo)和專家分別就“國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢”“農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與司法銜接有關(guān)問題”“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)把握的問題”“當(dāng)前我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作任務(wù)與具體做法”幾個方面進(jìn)行了專題輔導(dǎo)。

（省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處 供稿）