堅(jiān)持以工促農(nóng) 以城帶鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨和國(guó)家為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)作出的重大戰(zhàn)略部署。多年來(lái)，長(zhǎng)春市從大城市、大農(nóng)村的區(qū)域特點(diǎn)出發(fā)，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善兩大核心任務(wù)，堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，實(shí)施城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)，努力探索糧食主產(chǎn)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的可行之路。

1.堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，注重思路創(chuàng)新，科學(xué)謀劃新農(nóng)村建設(shè)

一是在發(fā)展理念上，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不動(dòng)搖。市委市政府始終把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作為根本方略，把新農(nóng)村建設(shè)作為幸福長(zhǎng)春建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，以大城市帶動(dòng)大農(nóng)村，加速補(bǔ)足農(nóng)村這塊“短板”。二是在工作思路上，堅(jiān)持城市鄉(xiāng)村一起抓。2010年，結(jié)合長(zhǎng)春市創(chuàng)建國(guó)家文明衛(wèi)生城，我們提出了新農(nóng)村 “百村示范、千村提升”建設(shè)工程；2012年，結(jié)合“幸福長(zhǎng)春”建設(shè)目標(biāo)，市委市政府提出了實(shí)施“幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)工程，確定了農(nóng)民收入倍增計(jì)劃，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的農(nóng)村公共服務(wù)、社會(huì)保障、產(chǎn)業(yè)支撐和社會(huì)管理四大體系，打造農(nóng)村整潔美麗生活環(huán)境和和諧安定社會(huì)環(huán)境的新農(nóng)村建設(shè)總體思路；2014年，結(jié)合美麗長(zhǎng)春建設(shè)，市里又進(jìn)一步提出了百村示范、配套推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、全域提升的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，全市重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)美麗鄉(xiāng)村，整合10個(gè)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金集中投入，在城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和縣城率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施、農(nóng)村保潔員隊(duì)伍、日常保潔制度三個(gè)全覆蓋，在全域集中開(kāi)展春、夏、秋三季環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅(jiān)戰(zhàn)?！笆濉逼陂g，要著力在協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)上取得戰(zhàn)略性突破。三是在推進(jìn)措施上，強(qiáng)化活動(dòng)載體的推動(dòng)作用。以展示展覽為載體，連續(xù)舉辦14屆長(zhǎng)春農(nóng)博會(huì)，通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備、農(nóng)村民居和鄉(xiāng)村旅游等方面的集中展示，吸引廣大農(nóng)民群眾觀摩學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野；以論壇研討為載體，連年舉辦長(zhǎng)春市新農(nóng)村建設(shè)論壇、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)論壇，深入探討研究，從理論層面為農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線干部補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)，增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)本領(lǐng)；以評(píng)先選優(yōu)為載體，今年市委市政府舉辦了首屆“最美鄉(xiāng)村”評(píng)選活動(dòng)，候選村18個(gè)，8月4日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，在《長(zhǎng)春日?qǐng)?bào)》和新浪網(wǎng)公示候選村情況，全市各地踴躍投票，社會(huì)廣泛關(guān)注，鄉(xiāng)村積極參與，增強(qiáng)了新農(nóng)村建設(shè)合力。

2.堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，注重模式創(chuàng)新，著力提升新農(nóng)村建設(shè)水平

一是區(qū)縣共建模式。推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)與縣（市）結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。長(zhǎng)春高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)與德惠市共建長(zhǎng)德新區(qū)，長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)與九臺(tái)市共建經(jīng)九新區(qū)，有力推動(dòng)當(dāng)?shù)氐缆方ㄔO(shè)、農(nóng)民回遷和耕地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)安合隆、德惠米沙子、九臺(tái)卡倫等長(zhǎng)春周邊重點(diǎn)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，正在與主城區(qū)融為一體，帶動(dòng)輻射新農(nóng)村建設(shè)；二是新居建設(shè)模式。在具備條件的重點(diǎn)村，集中建村，整體搬遷，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化。農(nóng)安縣合隆鎮(zhèn)陳家店村、九臺(tái)市卡倫鎮(zhèn)任家村、蓮花山蓮花印象農(nóng)民新居都是這種模式，全市共有42個(gè)村集中建設(shè)了農(nóng)民新村，有4萬(wàn)戶農(nóng)民搬進(jìn)了寬敞明亮、設(shè)施齊全的暖氣樓；三是集聚發(fā)展模式。通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目向中心村擺放，農(nóng)村人口向中心村集聚，打造一批經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展快的中心村；四是鄉(xiāng)村旅游模式。充分利用大城市的市場(chǎng)資源，打好鄉(xiāng)村旅游牌，讓農(nóng)村變成景區(qū)，讓農(nóng)業(yè)變成第六產(chǎn)業(yè)?！白∞r(nóng)家院、摘農(nóng)家果、吃農(nóng)家飯、看鄉(xiāng)間山水”逐漸成為廣大市民消費(fèi)新時(shí)尚，綠園關(guān)東文化園、雙陽(yáng)御龍溫泉和國(guó)信都市鄉(xiāng)村等一些大項(xiàng)目相繼建成，各類(lèi)采摘園、農(nóng)家樂(lè)、私家小菜園快速興起，鄉(xiāng)村旅游節(jié)越辦越紅火，一批特色旅游村正在形成；五是“城管下鄉(xiāng)”模式。加快城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，實(shí)現(xiàn)“城管下鄉(xiāng)”。在各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和縣城普遍推廣“戶分類(lèi)、屯保潔、村收集、鎮(zhèn)管理、區(qū)統(tǒng)運(yùn)”的垃圾收集處理模式，村村成立保潔隊(duì)。

3.堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，注重機(jī)制創(chuàng)新，努力形成新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力

一是推動(dòng)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜。今年市本級(jí)安排專(zhuān)項(xiàng)資金將達(dá)到1億元左右，主要用于農(nóng)村改廁和重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)。在市委、市政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，各縣區(qū)也都建立了逐年增長(zhǎng)的財(cái)政投入機(jī)制；二是推動(dòng)社會(huì)資本向農(nóng)村流動(dòng)。積極引導(dǎo)工商資本投向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，支持和參與新農(nóng)村建設(shè)。林江集團(tuán)、同鑫熱力、浩鑫農(nóng)牧公司和國(guó)信集團(tuán)等大企業(yè)紛紛投資農(nóng)村，項(xiàng)目投資規(guī)模都在億元以上，國(guó)信集團(tuán)奢嶺都市鄉(xiāng)村項(xiàng)目總投資101億元，形成集高檔民居、休閑采摘、觀光旅游于一體的新農(nóng)村建設(shè)新模式；三是推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。樹(shù)立全域長(zhǎng)春的發(fā)展理念，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)進(jìn)一步向農(nóng)村傾斜；四是推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)力量集中向農(nóng)村投放。8月12日，市委、市政府召開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)會(huì)，部署開(kāi)展為期100天的“廁所革命”，市財(cái)政投入專(zhuān)項(xiàng)資金8000萬(wàn)元，帶動(dòng)市縣和農(nóng)民累計(jì)投入1.8億元，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所全覆蓋。

我們將緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)，深入研究制定長(zhǎng)春市新農(nóng)村建設(shè)“十三五”規(guī)劃，力爭(zhēng)用五年的時(shí)間使全市新農(nóng)村建設(shè)取得戰(zhàn)略性突破。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)繼續(xù)向補(bǔ)齊農(nóng)村“短板”發(fā)力。率先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大幅增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)全覆蓋，努力讓廣大農(nóng)民過(guò)上城市一樣的美好生活；二是規(guī)劃布局向集中連片建設(shè)推進(jìn)。新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要集中打造“五線一環(huán)”，即102線、榆陶線、302附線、長(zhǎng)吉北線、長(zhǎng)青—雙蔣連線，環(huán)長(zhǎng)春主城區(qū)，實(shí)現(xiàn)集中連片發(fā)展；三是建設(shè)水平向美麗鄉(xiāng)村看齊。要讓美麗鄉(xiāng)村遍地開(kāi)花，打造新農(nóng)村建設(shè)升級(jí)版，引領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)宜居宜業(yè)的幸福家園；四是基礎(chǔ)設(shè)施向重點(diǎn)項(xiàng)目突破。今后將繼續(xù)圍繞農(nóng)村道路、環(huán)境衛(wèi)生整治和秸稈綜合利用等新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性、標(biāo)志性工程，集中力量，逐個(gè)攻堅(jiān)。

我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記重要講話和這次會(huì)議精神，以帶領(lǐng)全市400多萬(wàn)農(nóng)民群眾奔向小康為已任，切實(shí)加大工作力度，努力實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略性突破，為在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

（省新農(nóng)村辦 供稿）