淺談煤礦環(huán)保工作的構(gòu)建與推動(dòng)

范建軍

【摘 要】隨著環(huán)保要求的提高，我國(guó)煤礦環(huán)境的綜合治理水平就略顯滯后了，導(dǎo)致我國(guó)煤礦環(huán)境保護(hù)的整體投資效益還是不高的。因此，需要從整體戰(zhàn)略的層次上，綜合考慮影響煤礦環(huán)境污染的各主要因素，拿出有效的對(duì)治措施，構(gòu)建煤礦環(huán)?？蚣埽苿?dòng)煤礦環(huán)保工作。

【關(guān)鍵詞】煤礦；環(huán)境保護(hù)；構(gòu)建與推動(dòng)

一、引言

我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展促進(jìn)了能源的消耗，煤炭生產(chǎn)的產(chǎn)量呈現(xiàn)為逐年遞增的態(tài)勢(shì)，在不斷擴(kuò)大生產(chǎn)的同時(shí)，必然會(huì)由此產(chǎn)生更多的污染。在我國(guó)各級(jí)政府及行業(yè)部門(mén)的緊抓嚴(yán)管之下，煤礦環(huán)境污染問(wèn)題得到了有效的控制，礦區(qū)周邊的環(huán)境得到了改善與恢復(fù)。但是，隨著環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，隨著環(huán)保要求的提高，我國(guó)煤礦環(huán)境的綜合治理水平就略顯滯后了，導(dǎo)致我國(guó)煤礦環(huán)境保護(hù)的整體投資效益還是不高的。按照環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)，煤礦的水質(zhì)、大氣、噪音、固體物堆積等污染問(wèn)題還是表現(xiàn)較為突出的。因此，需要從整體戰(zhàn)略的層次上，綜合考慮影響煤礦環(huán)境污染的各主要因素，拿出有效的對(duì)治措施，構(gòu)建煤礦環(huán)保框架，推動(dòng)煤礦環(huán)保工作。

二、我國(guó)煤礦環(huán)保工作中的常見(jiàn)問(wèn)題

1.環(huán)保設(shè)施跟不上形勢(shì)變化

我國(guó)煤礦的環(huán)保設(shè)施，多數(shù)是上世紀(jì)九十年代建設(shè)起來(lái)的，對(duì)于當(dāng)時(shí)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)而言，是能夠滿(mǎn)足需要的。隨著使用時(shí)間的增加，隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高，原有的環(huán)保設(shè)施所能發(fā)揮的作用已經(jīng)是很有限的了，已經(jīng)不能滿(mǎn)足時(shí)代的要求了，不能適應(yīng)現(xiàn)在的煤礦環(huán)保工作。

2.資金投入與管理落實(shí)緩慢

環(huán)保工作是一個(gè)花錢(qián)的工作，必須保持連續(xù)性的資金投入，才能保持設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)作，才能保證環(huán)保工作的連續(xù)性，才能保障環(huán)保效果的長(zhǎng)久性。鑒于環(huán)保效益的長(zhǎng)期性的、隱蔽性特點(diǎn)，某些領(lǐng)導(dǎo)、某些部門(mén)的辦事人員對(duì)此容易產(chǎn)生誤解，導(dǎo)致在資金管理的環(huán)節(jié)中容易造成延誤，影響環(huán)保工作的順利開(kāi)展。

3.工作人員專(zhuān)業(yè)水平不高

煤礦環(huán)保工作專(zhuān)業(yè)人員，多是由煤礦其他崗位人員抽選，經(jīng)過(guò)基礎(chǔ)性的環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)而轉(zhuǎn)入環(huán)保工作崗位，對(duì)于一些涉及程度比較深的環(huán)保專(zhuān)業(yè)問(wèn)題缺乏預(yù)見(jiàn)性的處理手段；在進(jìn)行環(huán)保制度落實(shí)與管理的時(shí)候，不能擔(dān)負(fù)起十足的責(zé)任；在日常工作中，表現(xiàn)較為散漫，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，推脫責(zé)任的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

4.環(huán)保政策實(shí)操性較差

在開(kāi)展環(huán)保工作的時(shí)候，礦務(wù)局都制定了環(huán)保政策，但是，在制定政策的時(shí)候，因?yàn)槿鄙賹?duì)現(xiàn)實(shí)狀況和數(shù)據(jù)的理性分析，致使這些政策普遍存在理論性強(qiáng)、實(shí)操性差的弱點(diǎn)，在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，不能對(duì)各種干擾采取有效的對(duì)治措施。致使政策與實(shí)際工作情況嚴(yán)重脫節(jié)。

三、煤礦環(huán)保工作的構(gòu)建與推動(dòng)

1.樹(shù)立正確的環(huán)保意識(shí)

隨著人民生活水平的提高，人們對(duì)生活工作環(huán)境的舒適度要求越來(lái)越高，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層，應(yīng)該清楚地看到這一變化并為了適應(yīng)這一變化，從自身做起，樹(shù)立堅(jiān)定的環(huán)保意識(shí)，樹(shù)立煤炭生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)彼此促進(jìn)的觀(guān)念，制定中長(zhǎng)期環(huán)保規(guī)劃，落實(shí)有計(jì)劃有步驟的培訓(xùn)、執(zhí)行、檢查、監(jiān)督等環(huán)保工作。

2.完善污染防治體系

在煤炭生產(chǎn)中，一貫執(zhí)行的是“先污染、后治理”污染治理模式。這種模式是不能有效消除污染的，更不要說(shuō)環(huán)保建設(shè)了。因此，應(yīng)該改變煤礦環(huán)保工作觀(guān)念，切實(shí)以環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，即把污染防治放在首位，完善污染防治體系，嚴(yán)把煤炭生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，在污染物產(chǎn)生之前就制定好處理措施，把污染物消滅在生產(chǎn)過(guò)程中。

3.提高環(huán)保工作的科技水平

利用科技手段，采用新方法，及時(shí)轉(zhuǎn)化科技成果，利用科技促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。加快煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰高污染高耗能的生產(chǎn)工藝，選擇無(wú)污染或輕污染、資源節(jié)約型的高新科技，開(kāi)發(fā)利用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，將末端治理變?yōu)樘崆胺乐危ㄟ^(guò)變廢為寶等手段提高污染物的綜合利用效率，減少環(huán)境污染，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

4.加強(qiáng)各職能部門(mén)的合作

在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，環(huán)保工作被視作是環(huán)保部門(mén)單一的責(zé)任。實(shí)際上，環(huán)保工作的落實(shí)離不開(kāi)所有單位部門(mén)的共同努力，比如：發(fā)展規(guī)劃部門(mén)在編制生產(chǎn)規(guī)劃是應(yīng)包括環(huán)保工作；生產(chǎn)部門(mén)在組織生產(chǎn)的過(guò)程中應(yīng)將環(huán)保措施落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)中；機(jī)電管理部門(mén)在煤礦機(jī)電設(shè)備的調(diào)研、選型、采購(gòu)以及使用過(guò)程中，應(yīng)將環(huán)保作為參考標(biāo)準(zhǔn)；衛(wèi)生防疫部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)污水及廢棄物的處理和消毒；財(cái)務(wù)部門(mén)建立環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金帳戶(hù)。只有按照環(huán)保部門(mén)制定的環(huán)保措施，所有部門(mén)各盡其責(zé)，才能有效落實(shí)煤礦環(huán)境保護(hù)工作。

5.利用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)環(huán)保工作

利用經(jīng)濟(jì)手段主要是指：第一，利用經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理手段，加強(qiáng)對(duì)煤礦環(huán)保工作的監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)權(quán)利與職責(zé)的有效劃分，杜絕個(gè)別部門(mén)對(duì)環(huán)保工作的歧視。第二，利用經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理手段，建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償制度，比如，可以試行“每噸煤提取10元”的方法，積累環(huán)境保護(hù)資金，加強(qiáng)監(jiān)督力度，專(zhuān)款專(zhuān)用，用于煤礦深陷區(qū)和礦區(qū)環(huán)境的恢復(fù)，以促進(jìn)煤礦生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)。

四、結(jié)論

隨著我國(guó)能源生產(chǎn)能力的提高，煤炭生產(chǎn)水平也在不斷提高，在開(kāi)采規(guī)模日漸增強(qiáng)的今天，煤礦企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作越發(fā)顯得重要，只有以完善的管理政策為指導(dǎo)，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為保證，以先進(jìn)的環(huán)保設(shè)施為保障，在實(shí)際工作中不斷強(qiáng)化工作人員的責(zé)任心，不斷提升環(huán)保人員的專(zhuān)業(yè)水平，才能使煤礦環(huán)保工作取得不斷的進(jìn)步。

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