商務部召開例行新聞發(fā)布會（2015年8月4日）

8月4日，商務部召開例行新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人沈丹陽回應了國內外媒體高度關切的11個熱點敏感問題。實錄如下：

1.《跨太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴關系協(xié)議》（TPP）部長級會議在美國已結束談判，最終未能達成協(xié)議，請問商務部對此有何評論？

答：《跨太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴關系協(xié)議》（TPP）是當前亞太地區(qū)最重要的自貿區(qū)談判之一，涉及本地區(qū)一些重要的經濟體。TPP一旦達成，將對全球貿易投資架構和亞太地區(qū)的經濟一體化進程產生深刻影響，因此，中方一直關注TPP談判的進程，也在評估談判的進展情況。

我們注意到，7月31日結束的TPP部長級會議未能最終解決談判所有遺留問題。我們希望TPP能夠保持透明和開放的態(tài)勢，與本地區(qū)其他自由貿易安排相互促進，共同為亞太地區(qū)的貿易投資自由化和便利化作出貢獻。

2.商務部、海關總署公告，自8月15日起，對部分無人駕駛航空飛行器和高新高性能計算機實施出口管制，請問主要基于什么考慮？

答：為維護國家安全，加強對敏感物項出口管制，根據《對外貿易法》和《海關法》的相關授權，參照相關國際出口管制機制規(guī)則，商務部和海關總署聯合發(fā)布公告，自2015年8月15日起，對達到一定技術指標的無人駕駛航空飛行器和高性能計算機實施出口管制。將上述敏感物項納入出口管制，有利于維護我國家安全，更好地履行相關國際義務；有利于為企業(yè)創(chuàng)造安全的貿易環(huán)境，促進產業(yè)健康發(fā)展。

3.中國與“一帶一路”沿線國家經貿合作情況大家很關注，請介紹今年上半年的最新進展情況。

答：今年上半年，我國與沿線國家的經貿合作扎實推進，進展積極，總體進度和效果都比預期更好。

對外貿易方面，我國與沿線國家雙邊貿易總額4853.7億美元，同比下降8.4%，占同期我國進出口總額的25.8%。其中，對沿線國家出口2957.7億美元，增長1.9%，占出口總額的27.6%；自沿線國家進口1896億美元，下降20.9%，占進口總額的23.4%。

吸收外資方面，“一帶一路”沿線國家對華投資設立企業(yè)948家，同比增長10.62%；實際投入外資金額36.7億美元，同比增長4.15%。從所投資的行業(yè)看，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務服務業(yè)實際投入外資增長幅度較大，同比增長分別為116.54%、1262.15%和150.02%。從所投資的地區(qū)分布看，上海、江蘇、山東的投資占比較高，所占比重分別為22.24%、16.04%和7.84%。從國別來源看，實際投入外資增幅較高的國家有：馬來西亞（增長135.51%）、沙特阿拉伯（增長697.27%）、波蘭（增長3621.92%）、俄羅斯（增長129.36%）、斯洛伐克共和國（增長196.67%）。

對外直接投資方面，我國企業(yè)共對“一帶一路”沿線的48個國家進行了直接投資，投資額合計70.5億美元，同比增長22%，占我國非金融類對外直接投資的15.3%。投資主要流向新加坡、印尼、老撾、俄羅斯、哈薩克斯坦和泰國等。

對外承包工程方面，我國企業(yè)在“一帶一路”沿線的60個國家承攬對外承包工程項目1401個，新簽合同額375.5億美元，占同期我國對外承包工程新簽合同額的43.3%，同比增長16.7%，其中新簽合同金額在5000萬美元以上的項目137個，累計合同金額309億美元，主要涉及電力工程、通訊工程、房屋建筑、交通運輸、石油化工建設等領域；完成營業(yè)額297億美元，占同期我國對外承包工程完成營業(yè)額的44%，同比增長5.4%。

服務外包方面，我國企業(yè)與“一帶一路”沿線國家簽訂服務外包合同金額70.6億美元，執(zhí)行金額48.3億美元，同比分別增長17%和4.1%。其中，承接東南亞國家的服務外包合同金額40.3億美元，執(zhí)行金額29.3億美元，同比分別增長18.2%和9.1%。由于歐美經濟復蘇緩慢，傳統(tǒng)發(fā)包國家對我發(fā)包業(yè)務比往年同期有所下降，我國企業(yè)加快在“一帶一路”沿線國家布局，開拓服務外包新興市場的成效初步呈現。

4.我們從商務部網站看到一則消息說，最近商務部和財政部牽頭，對京津冀三地共同就推進物流標準化試點工作進行了研討。您能否介紹一下目前試點工作進展的情況？此外，商務部將采取哪些具體措施推進京津冀區(qū)域物流標準化水平？

答：為提高京津冀區(qū)域物流標準化水平，商務部、財政部、國家標準委三部門在2014年選擇北京作為物流標準化試點，先行探索經驗，并已經初步取得了企業(yè)聯盟共推、單元化物流提效等創(chuàng)新成果。

為促使物流標準在更廣范圍內實施，提高標準的通用性、協(xié)同性、一貫性，今年三部門繼續(xù)圍繞京津冀區(qū)域選擇了天津、石家莊、唐山作為試點城市，希望能更好地發(fā)揮試點的帶動輻射作用，促進提高京津冀區(qū)域物流標準化水平。目前，北京、天津、河北都在積極推動相關工作，近期擬結成物流標準化工作聯盟，并重點做好四件事：一是保持政策協(xié)同、工作對接；二是力爭實現標準化公共信息服務平臺互聯互通；三是實現標準化設施設備技術、流通規(guī)范和誠信體系互認；四是實現統(tǒng)計監(jiān)測分析成果共享。

下一步，商務部將繼續(xù)加強對京津冀物流標準化工作的指導，既要積極調動廣大企業(yè)推廣應用標準的積極性，引導京津冀地區(qū)供應鏈上下游企業(yè)“結對子”協(xié)同推進標準化，帶動提高區(qū)域物流標準化水平；又要加強總結，發(fā)揮相關行業(yè)協(xié)會作用，積極搭建京津冀地區(qū)交流平臺，推廣創(chuàng)新的典型案例經驗。

5. 近日，沃爾瑪百貨有限公司宣布已收購1號店余下股權，全資控股1號店，請問商務部對此有何評價？

答：經國務院批準，今年3月，商務部會同國家發(fā)展改革委發(fā)布新版《外商投資產業(yè)指導目錄》（2015年修訂），取消電子商務領域外商投資股權比例限制。我們關注到，2015年7月23日，沃爾瑪宣布通過收購獲得1號店全部股權，并重新委任了中國業(yè)務的領導人。同時，我們注意到，沃爾瑪表示，對1號店投資是沃爾瑪在中國長期投資發(fā)展承諾的一部分，收購完成后1號店后將以現有名稱運營，并將繼續(xù)保持本土領導的團隊。我們期待1號店在中國電子商務發(fā)展的進程中繼續(xù)發(fā)揮積極的作用，在已經打下的良好基礎和取得優(yōu)良成績的基礎上，繼續(xù)為線上、移動端和實體店的顧客創(chuàng)造更加便捷高效的購物體驗。沃爾瑪進一步加大在電商領域的投資，表明了該公司對中國經濟和市場發(fā)展的信心和迫切愿望，也表明我國在電子商務領域擴大開放取得了積極進展。

目前，可持續(xù)發(fā)展已經成為世界經濟發(fā)展的主題，也是中國經濟和零售業(yè)發(fā)展的方向，我們希望沃爾瑪能利用公司在規(guī)劃、采購、物流、加工、運營管理、食品安全等諸多方面的優(yōu)勢和豐富的技術與經驗，繼續(xù)為中國零售業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出不懈努力。

6.澳媒報道稱，澳大利亞2000名工人集會抗議中澳自貿協(xié)定的實施，認為中澳自貿協(xié)定允許重大建筑項目用中國工人代替當地工人，將威脅澳大利亞人的就業(yè)機會。對此，商務部有何回應？

答：中澳雙方在中澳自貿協(xié)定中對人員往來相互都做出了承諾，為符合條件的項目工程和技術人員短期臨時入境提供便利化安排。比如，中方對澳大利亞的商務訪問者、經理、高級管理人員、專家、合同服務提供者、維修和安裝人員及符合條件的配偶與家庭成員來華作出了廣泛的承諾，并提供了更長的入境居留時間。這是雙方著眼于中澳互利共贏和雙邊經貿合作長遠發(fā)展，經過反復磋商談判而達成的成果。

需要指出的是，澳大利業(yè)個別媒體斷章取義報道中澳自貿協(xié)定允許重大建筑項目用中國工人代替當地工人，與實際情況是不符的，因為中方工程技術人員赴澳工作須符合若干重要前提條件。首先，中方在澳投資的重大基礎設施項目投資額須達到1.5億澳元；其次，項目公司必須在澳注冊成立，嚴格遵守澳法律法規(guī)；第三，中方投資項目須接受澳移民和邊境保護部的監(jiān)督和管理，并須于澳移民和邊境保護部協(xié)商確定項目涵蓋的職業(yè)范圍、職業(yè)資格和語言要求等。

我們認為，中澳自貿協(xié)定簽署后，將有更多的中國企業(yè)赴澳投資，改善當地交通、電信、旅游、環(huán)境、供電和發(fā)電等領域的基礎設施，這不僅不會威脅澳大利亞人們的就業(yè)機會，還為當地居民提供更多的就業(yè)機會。

7.近日，有國外媒體連續(xù)報道中國金融機構支持企業(yè)到厄瓜多爾參與建設水電站、高速公路等所謂“超級工程”，并對此說三道四。請問商務部有何評論？

答：近年來，中國企業(yè)成功參與了厄瓜多爾一些重大項目建設，取得良好的經濟和社會效益，促進了當地經濟發(fā)展和民生改善，深受歡迎。這是因為，中國企業(yè)在厄瓜多爾開展各類經營活動完全是企業(yè)行為，按市場化原則行事；并且，中厄經貿合作是互利共贏、符合雙方利益的。

今后，中方將一如既往地鼓勵有關金融機構與厄方在平等互利的基礎上開展金融合作，為兩國企業(yè)實施項目提供必要的投融資支持，特別是在基礎設施建設和產業(yè)發(fā)展方面。與此同時，中國政府鼓勵在厄瓜多爾的中資企業(yè)與當地企業(yè)積極開展合作，充分吸納當地就業(yè)，積極推進技術轉讓和人員培訓，更好地履行社會責任。

8.今年3月份以來，國內豬肉價格持續(xù)回升，特別是近來上漲較快。請問生豬市場供應會不會出現明顯的短缺？商務部下一步將如何保障市場穩(wěn)定？

答：國內生豬價格經歷了2013年以來近兩年半的持續(xù)下跌，2015年3月下旬后，受生豬存欄下降等因素影響，生豬及豬肉價格開始止跌回升，豬糧比價于2015年6月初達到6：1的盈虧平衡點。近兩個月來，生豬價格加速上漲，豬糧比價達到了7.07：1，市場關注度較高，商務部也加大了市場監(jiān)測力度，密切進行跟蹤和分析。

從我們監(jiān)測掌握的情況看，上半年生豬平均出欄價格為每公斤13.36元，同比上漲3.3%。到6月底，全國300家大型養(yǎng)殖企業(yè)生豬平均出欄價格為每公斤15.29元，比3月份價格最低點上漲了24.9%。由于2014年豬糧比價最低跌至4.6：1，養(yǎng)殖企業(yè)嚴重虧損，因此，總體上看此輪生豬價格上漲是對近兩年多來大幅下跌的修復，是市場的一種自身修復行為。

從農業(yè)部生豬存欄的統(tǒng)計數據看，目前生豬存欄還處在一個相對較高的水平，市場供應不會出現明顯的短缺。盡管如此，為了切實保障豬肉市場供應，近期商務部已會同相關部門就如何做好豬肉市場保供工作進行了研究，儲備了必要的措施。下一步，商務部將繼續(xù)加大生豬市場監(jiān)測力度，特別是要做好重要節(jié)假日豬肉市場的供應工作。

9. 去年以來，全球大宗商品價格持續(xù)大幅下跌，最近下跌趨勢似乎未改變。我國作為全球大宗商品購買與輸出大國，今年外貿發(fā)展是否會因此受到很大影響？

答：自去年下半年以來，大宗商品的國際市場價格持續(xù)大幅下跌，我國進口量較大的能源、資源產品普遍呈量增價跌態(tài)勢，拉低了進口的總體增速。今年上半年，原油、成品油、天然氣、煤炭、鐵礦石、銅精礦、鋼材、銅材、塑料原料、化肥、天然橡膠、大豆、谷物、原木和紙漿等15類商務部重點監(jiān)測的大宗商品累計進口2152億美元，同比下降32%，拉低外貿進口12.6個百分點。2015年下半年大宗商品國際市場價格仍維持低位，受其影響并綜合考慮國內外因素，我進口將繼續(xù)低位運行。

但從經濟效益角度考慮，也有有利的一面。比如，今年上半年我國整體進口平均價格下降超過10%，同期出口平均價格與去年基本持平，這意味著我國對外貿易條件大幅改善。今年上半年，僅原油、塑料、大豆等8大類大宗原材料進口價格下降就減少付匯769.5億美元（折合人民幣約4700億元），大幅降低了國內企業(yè)生產成本，提高了效益。

10. 近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進進出口穩(wěn)定增長的若干意見》。請問商務部將如何進一步制訂具體工作方案推動政策的實施落實？

答：《國務院辦公廳關于促進進出口穩(wěn)定增長的若干意見》印發(fā)后，商務部立即會同有關部門抓緊分解細化工作任務，制定推進落實計劃。與此同時，各相關部門結合職能，也都立即同步逐項推進各項措施的落實。日前，商務部已經發(fā)布了加工企業(yè)原油非國營貿易進口資質條件程序，拓寬原油進口渠道，支持擴大原油進口和成品油出口規(guī)模。修訂了《鼓勵進口技術和產品目錄》，支持先進技術、關鍵設備和重要零部件進口。下一步，商務部將按照文件要求，加強指導、督促檢查，確保各項政策措施落實到位，實實在在地幫助外貿企業(yè)減負助力，促進進出口穩(wěn)定增長。

11.近日，媒體注意到《商品流通法征求意見稿》已在商務部網站公布，并且征求意見階段已經結束。能否介紹一下擬訂《商品流通法》的背景、希望解決的主要問題？下一步將進入什么程序？

答：將《商品流通法》列入立法工作計劃，是落實十八屆三中全會改革決定關于“推進國內貿易流通體制改革，建設法制化營商環(huán)境”的一項重要舉措。近年來，《國務院關于深化流通體制改革加快流通產業(yè)發(fā)展的意見》《國務院辦公廳關于促進內貿流通健康發(fā)展的若干意見》等多部促進流通領域改革發(fā)展的重要文件陸續(xù)出臺，但內貿流通領域尚無一部綜合性、基礎性的法律法規(guī)，擬訂《商品流通法》不僅是必要的，而且比較緊迫。因此，國務院決定由商務部負責盡快起草這部法律并爭取推動出臺。

《商品流通法》涉及的領域點多面廣，起草之初商務部就與國務院各相關部門、各地方保持溝通協(xié)調、廣泛征求意見，對于起草中的重點難點問題積極與相關部門深入研究，優(yōu)化草案制度設計。《商品流通法》公開征求意見結束后，將進一步修改完善草案，遵照《立法法》規(guī)定和國務院立法程序，向國務院和國家立法機關報送草案?！渡唐妨魍ǚā穼@如何在內貿流通領域中“處理好政府和市場關系”等核心問題，在商品流通設施、商品流通安全、商品流通秩序、商品流通監(jiān)管、商品流通促進等方面作出法律規(guī)定。