江西省高等教育內(nèi)涵式發(fā)展路徑研究

王衛(wèi)霞 汪立夏

在高等教育發(fā)展理念中，保持規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展是理想目標(biāo)。但在具體實(shí)踐中，這四要素并非是并行上升，而是以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為紐帶，形成交叉影響的一種螺旋發(fā)展關(guān)系。在不同歷史階段由不同的要素作為主牽引力來引導(dǎo)高等教育整體發(fā)展，在發(fā)展的重點(diǎn)、機(jī)制和動(dòng)力等方面呈現(xiàn)各自的特點(diǎn)，從而構(gòu)成不同的發(fā)展模式。

江西省高等教育從精英化向大眾化的發(fā)展過程中，以拓展辦學(xué)場(chǎng)地、擴(kuò)大招生規(guī)模、增加學(xué)科專業(yè)等達(dá)成辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)張和辦學(xué)結(jié)構(gòu)層次的延伸，即以外延式發(fā)展模式為主導(dǎo)。這一發(fā)展模式對(duì)提高江西高等教育人力資本，滿足江西社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，起到了至關(guān)重要的作用。然而，規(guī)模擴(kuò)大后如何提高教育質(zhì)量是江西省高等教育大眾化后面臨的突出問題。江西省“十二五規(guī)劃”已提出：江西省將逐步實(shí)現(xiàn)江西高等教育工作重心從外延發(fā)展向內(nèi)涵建設(shè)、從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。即今后一個(gè)階段江西省高等教育發(fā)展的主導(dǎo)模式是以提升辦學(xué)質(zhì)量為主導(dǎo)的內(nèi)涵式發(fā)展模式。

那么，在內(nèi)涵式發(fā)展模式中，需要重點(diǎn)關(guān)注江西省高等教育中存在的哪些核心問題？解決這些核心問題的根本途徑是什么？這些問題在當(dāng)前迫切需要得到深入研究。本研究以系統(tǒng)理論、教育外部關(guān)系規(guī)律理論、國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類理論等為依據(jù)，探究問題的成因及對(duì)策，期望對(duì)當(dāng)前江西高等教育內(nèi)涵式發(fā)展道路的探索與改革有些許價(jià)值和參考意義。

一、高等教育內(nèi)涵式發(fā)展研究的理論基礎(chǔ)

（一）系統(tǒng)理論

高等教育可以看成是一個(gè)系統(tǒng)，系統(tǒng)理論從系統(tǒng)論角度為我們認(rèn)識(shí)和處理高等教育內(nèi)涵式發(fā)展問題，提供了理論思路和研究方法［1］。

系統(tǒng)理論要求在考察和研究問題上要從整體出發(fā)，對(duì)于江西省現(xiàn)階段高等教育發(fā)展?fàn)顩r，要從世界各國高等教育的發(fā)展路徑和策略中探尋基本規(guī)律、從全國各省區(qū)的比較分析中發(fā)現(xiàn)高等教育結(jié)構(gòu)與功能、制度與政策的差別，及這種差別引起的不同結(jié)果。在分析、解決問題上系統(tǒng)理論還認(rèn)為系統(tǒng)中各要素不是孤立地存在著，每個(gè)要素在系統(tǒng)中都處于一定的位置上，起著特定的作用。要素之間相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了一個(gè)不可分割的整體。因此，在分析高等教育的質(zhì)量要素時(shí)，并不排斥規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益等要素，而是將它們看作是整個(gè)系統(tǒng)中相互關(guān)聯(lián)、相互影響的不可缺少的部分。

（二）教育外部關(guān)系規(guī)律理論

潘懋元先生于1980年提出了教育內(nèi)外部規(guī)律理論，其中外部有關(guān)系規(guī)律指的是教育作為社會(huì)的一個(gè)子系統(tǒng)，它與整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)及其他子系統(tǒng)主要是政治、經(jīng)濟(jì)、文化系統(tǒng)之間的相互關(guān)系的規(guī)律［2］。該理論認(rèn)為“教育必須與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)”：一方面，教育必須由一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化所制約；另一方面，教育要為一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展服務(wù)。高等教育區(qū)域化使得高等教育對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等的發(fā)展做出敏銳的反應(yīng)，滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也有利于高等教育的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、專業(yè)設(shè)置、資源利用等方面做出適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的改革變化。因此，適應(yīng)性也是高等教育發(fā)展的本質(zhì)屬性。

（三）國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類理論

在教育標(biāo)準(zhǔn)分類中，我國過去一直比較注重借鑒美國卡內(nèi)基教育促進(jìn)基金會(huì)的大學(xué)分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我國高等教育的分類有廣泛影響。其主要特點(diǎn)是根據(jù)高等教育機(jī)構(gòu)所授予的學(xué)位層次、學(xué)術(shù)性、研究水平等維度為標(biāo)尺，把高等學(xué)?？v向分為研究型、研究教學(xué)型、教學(xué)研究型、教學(xué)型四個(gè)層次。這種強(qiáng)化學(xué)術(shù)、縱向分層性質(zhì)的分類方法，促進(jìn)了學(xué)術(shù)研究型大學(xué)的建設(shè)，但也誤導(dǎo)其他類型高等學(xué)校重學(xué)輕教、追求層次上的攀高，陷入同質(zhì)化發(fā)展的誤區(qū)。相比而言，1997年聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法》［3］，主要以人才職能、培養(yǎng)類型為分類標(biāo)準(zhǔn)，并兼顧考慮培養(yǎng)年限與學(xué)位層次，比較符合大多數(shù)國家高等教育多樣化發(fā)展的基本國情，因此對(duì)我國更為適用，可以作為江西省在高等教育內(nèi)涵式發(fā)展中，制定分類指導(dǎo)政策的參考依據(jù)。

二、江西高等教育質(zhì)量發(fā)展中存在的主要問題及原因分析

（一）高等教育發(fā)展極為不平衡

據(jù)教育部2013年發(fā)布的全國高校名單，截至2013年6月21日,全國普通高等學(xué)校2198所（不含獨(dú)立學(xué)院），江西79所，高校數(shù)量排全國14位［4］。但從重點(diǎn)高校數(shù)量來看，一流大學(xué)缺乏，無985高校，只有1所“211工程”大學(xué)。江西高等教育整體實(shí)力在全國地位偏低，2012年高等教育總體水平在全國排名僅在26位［5］。從高等學(xué)校辦學(xué)類型看，江西民辦高校走在全國前列，公辦民辦高校發(fā)展很不平衡。2000年民辦高校僅為1所，至2013年已發(fā)展到16所，在校生從1000人發(fā)展到10萬余人，民辦高等教育綜合水平在全國排名第3。［6］

從人才培養(yǎng)層次結(jié)構(gòu)看，研究生教育所占比例過低，高層次人才非常缺乏。首先，研究生培養(yǎng)規(guī)模總量很小，尤其是博士研究生教育更加薄弱。2013年，只有2.5萬在校研究生，博士研究生才招收211人。在校本專科生與研究生之比為33.73：1，碩士生與博士生比例為30.16：1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后與國家平均水平的13.9：1和5.1：1。其次，學(xué)位類型結(jié)構(gòu)比例失調(diào)。至2013年底，江西省共有一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)27個(gè)、一級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn)202個(gè)，均為學(xué)術(shù)型學(xué)位點(diǎn)；專業(yè)學(xué)位僅有1個(gè)博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，61個(gè)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，且在專業(yè)布點(diǎn)上空白點(diǎn)太多。再次，培養(yǎng)質(zhì)量有待提高，高水平學(xué)位論文不多。截至目前，只有南昌大學(xué)于2012年獲得1個(gè) “百篇優(yōu)秀博士學(xué)位論文獎(jiǎng)”、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)于2011年獲得1個(gè)“百篇優(yōu)秀博士學(xué)位論文提名獎(jiǎng)”［7］。

（二）高校分類定位不明

與江西4000多萬人口相比較，原有江西的十幾所本科高校和十幾所?？聘咝＿h(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了大眾對(duì)高等教育的需求。因此，在向大眾化轉(zhuǎn)型的過程中，江西通過新建和升格等途徑，使得高等學(xué)校數(shù)量猛增。其中本科高校從1998年的13所增加到2013年的27所，?？聘咝?998年的24所增加到2003年的52所［8］。數(shù)量的增加使得江西高等教育從小省變成了高等教育大省。但高等學(xué)校分類不清、定位不明、追求升格、缺乏特色仍是江西高等教育中至今沒有得到根本性改觀的現(xiàn)象。

江西財(cái)經(jīng)大學(xué)、華東交通大學(xué)、南昌航空大學(xué)的專業(yè)擴(kuò)大化。九江師專、醫(yī)專、財(cái)專合并成九江學(xué)院；宜春高專、醫(yī)專合并成宜春學(xué)院等。上述舉措使得老大學(xué)的發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的綜合化傾向，高校合并也使原來行業(yè)或職業(yè)特色比較明顯的高校失去了原來學(xué)校的行業(yè)或職業(yè)特色，因而適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的特色型大學(xué)越來越少。

高校盲目升格現(xiàn)象在江西同樣普遍。高職、高專、民辦高校的基本職責(zé)，是為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，以應(yīng)用型、技術(shù)型人才培養(yǎng)為根本任務(wù)。但江西省先后有萍鄉(xiāng)高專、景德鎮(zhèn)高專等?？茖W(xué)校升格為本科院校。升格的初衷有多種，但大量的把原本作為技術(shù)工人培養(yǎng)的學(xué)生納入普通高等教育的培養(yǎng)范圍，直接導(dǎo)致技術(shù)工人的短缺，這是造成當(dāng)前嚴(yán)峻的畢業(yè)生就業(yè)困難與結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題的一個(gè)重要因素之一。

事實(shí)上針對(duì)這些現(xiàn)象，國家早在1993年就已提出“制定高等學(xué)校分類標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的政策措施，使各種類型的學(xué)校合理分工，在各自的層次上辦出特色”。為什么這個(gè)問題延續(xù)至今仍沒有得到解決？究其原因主要有三：一是受制度環(huán)境和資源配置的影響。目前比較盛行的高校分類方法是以強(qiáng)化學(xué)術(shù)縱向分層性質(zhì)為主的分類方法，學(xué)術(shù)研究被看作是比人才培養(yǎng)、服務(wù)社會(huì)更高級(jí)的職能；層次在上的高校一定比層次在下的高校水平更高；相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入與資源分配機(jī)制均以此分類方法為參照。這是造成當(dāng)前江西高校盲目升格、合并、綜合化發(fā)展的重要原因；二是就高等學(xué)校自身而言，特別是高職院校為爭(zhēng)取改變其自身在高等教育分類體系中看似“次等”的地位，仿效普通高等學(xué)校的辦學(xué)模式。三是缺少引導(dǎo)高校分類定位、特色化發(fā)展的政策措施。雖然江西在近些年，實(shí)行了“名校建設(shè)工程”、“教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”等高等教育“十大工程”，但這些舉措大多是在國家統(tǒng)一部署下實(shí)施的，缺乏自主性、創(chuàng)新性、針對(duì)性的手段。而且政策也缺乏系統(tǒng)性和法規(guī)性。各項(xiàng)政策總有頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的感覺，缺少從根本上解決問題的系統(tǒng)方法，更沒有以法律法規(guī)形式形成固定的改革條文。

這些因素不僅導(dǎo)致不同類型、不同層次高等教育之間邊界模糊，偏離了各自本應(yīng)有的生存空間與發(fā)展方向，而且由于類型定位單一，造成應(yīng)用型、技能型人才持續(xù)短缺，進(jìn)一步加劇了結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾進(jìn)而制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）學(xué)科專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化嚴(yán)重

前幾年一些高校在加速擴(kuò)張的同時(shí)，辦學(xué)追求面面俱到、大而全，希望快速整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全面趕超，結(jié)果導(dǎo)致學(xué)科專業(yè)設(shè)置雷同，同質(zhì)化辦學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏特色和優(yōu)勢(shì)。從江西省普通本科院校所設(shè)置的學(xué)科專業(yè)來看，各院校平均設(shè)置專業(yè)數(shù)44個(gè)，其中絕大多數(shù)學(xué)校都覆蓋了6個(gè)學(xué)科類別以上。本科專業(yè)設(shè)置相對(duì)集中，基本上每個(gè)學(xué)校都開辦了工學(xué)類、管理學(xué)和文學(xué)類專業(yè)。普通本科院校設(shè)置最多的專業(yè)有英語、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、藝術(shù)等，而滿足江西重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)卻非常緊缺。

高校專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化的一個(gè)直接后果是產(chǎn)出了一大批專業(yè)結(jié)構(gòu)相同且不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)需求的學(xué)生，從而造成了高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)上供大于求現(xiàn)象的發(fā)生，即我們通常所說的“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”。［9］據(jù)相關(guān)研究，江西高校目前的本科專業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)失衡問題，不少專業(yè)，如計(jì)算機(jī)、法學(xué)、藝術(shù)類專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)十分困難，而采礦工程、環(huán)境工程等工科專業(yè)人才供應(yīng)緊張。

同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重的原因與高校片面追求辦學(xué)規(guī)模、追求辦學(xué)利益、對(duì)市場(chǎng)需求調(diào)查和預(yù)測(cè)的缺乏等有直接關(guān)系，同時(shí)也和政府對(duì)高等教育經(jīng)費(fèi)投入總量不足、經(jīng)費(fèi)劃撥標(biāo)準(zhǔn)有極大的關(guān)系。目前江西用于高等教育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)還十分有限，為了提離高等教育經(jīng)費(fèi)的使用效率，采取抓重點(diǎn)的策略，向部分高校實(shí)行經(jīng)費(fèi)分配上的傾斜。因此，造成另一部分高校不得不將擴(kuò)大招生規(guī)模，多收學(xué)費(fèi)，增加教育經(jīng)費(fèi)作為學(xué)校開設(shè)新專業(yè)的目的。

（四）高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)發(fā)展能力不強(qiáng)

培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展需要的人才是高等教育為社會(huì)提供服務(wù)的最基本和最重要的方式。江西省在世紀(jì)初確立了包括太陽能光伏產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)、精深銅加工產(chǎn)業(yè)等14個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。雖然各高校近年新增專業(yè)中與江西省支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有較高的契合度，但是這些專業(yè)都是新辦專業(yè)，其培養(yǎng)規(guī)模與質(zhì)量如何還需要進(jìn)一步觀察。

江西高校在科技創(chuàng)新能力上也較薄弱。至目前為止，江西省在國家重大創(chuàng)新項(xiàng)目、攻關(guān)項(xiàng)目中尚無首席科學(xué)家，在國家重要機(jī)構(gòu)中尚無智囊人才，高?？蒲谐晒晒D(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的例子也為數(shù)不多，說明江西高校對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)較小。

高校是文化智力最集中的地方。傳承、創(chuàng)新、引領(lǐng)是高校實(shí)現(xiàn)文化引領(lǐng)職能的重要使命。高校不僅自己要?jiǎng)?chuàng)建優(yōu)秀的文化氛圍，而且要向社會(huì)輸出文化、輸出思想、輸出文化工作者，把先進(jìn)的、優(yōu)秀的文化傳播到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，為建設(shè)文明社會(huì)、和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。但目前江西高校在江西特色資源，如紅色資源挖掘利用，服務(wù)于地方社會(huì)發(fā)展方面作用發(fā)揮仍不夠。

三、對(duì)策

經(jīng)過近十年的快速擴(kuò)張，江西高等教育已進(jìn)入了新的發(fā)展階段。在內(nèi)涵式發(fā)展道路的探索中，應(yīng)當(dāng)把握階段性的特征，以質(zhì)量提升為核心，圍繞江西高等教育發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化高校結(jié)構(gòu)布局、明確高校類型定位、合理布局學(xué)科專業(yè)、提升江西高校人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)社會(huì)的能力，實(shí)現(xiàn)從高等教育大省向高等教育強(qiáng)省的躍升。

（一）優(yōu)化調(diào)整高校結(jié)構(gòu)布局，增加高層次人才培養(yǎng)規(guī)模

完善與社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的高等學(xué)校體系。高等教育發(fā)展應(yīng)該是一個(gè)理想的系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)各高校對(duì)應(yīng)相應(yīng)的市場(chǎng)份額。每所大學(xué)以自己的特色滿足著不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求，每個(gè)學(xué)生根據(jù)自己的個(gè)性、興趣和志向選擇自己心儀的學(xué)校。

從江西省高校的數(shù)量上看，已基本能滿足需要，因此應(yīng)從宏觀上把握適量增設(shè)新的高校，立足辦好現(xiàn)有每一所高校。進(jìn)一步明確教學(xué)型大學(xué)、研究型大學(xué)、應(yīng)用型大學(xué)、高等職業(yè)類學(xué)院等不同類型高校發(fā)展定位，完善高校分類管理體系，引導(dǎo)高校在不同層次、不同領(lǐng)域，辦出特色、辦出水平。

江西高等教育在結(jié)構(gòu)布局上主要表現(xiàn)為高層次比例太小。因此，發(fā)展研究生教育將是今后若干年的主要任務(wù)，尤其是博士生教育。此外，江西省重點(diǎn)建設(shè)高校應(yīng)盡快堅(jiān)決地退出高職高專教育領(lǐng)域，致力于本科與研究生教育，尤其是加大研究生教育層次的人才培養(yǎng)規(guī)模；一般本科高校逐步縮減職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模；高職高專院校則應(yīng)堅(jiān)持職業(yè)教育、技術(shù)教育特色，放棄盲目追求“升本”，積極探索骨干示范性高職院校與本科高校復(fù)合型人才培養(yǎng)試點(diǎn)。

值得注意的是，以往高等學(xué)校體系的結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化主要是以政府為主導(dǎo)，屬于強(qiáng)制性制度變遷，但在現(xiàn)階段，這種做法卻很有可能阻滯高等教育結(jié)構(gòu)的自主調(diào)整與自我優(yōu)化。因此，要根本解決高等教育均衡化發(fā)展問題，不能再單純依靠政府的制度和政策的推動(dòng)與扶持，而應(yīng)通過建立更加科學(xué)的分類體系和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)高等教育結(jié)構(gòu)的自主優(yōu)化和理性發(fā)展。

（二）調(diào)整高等教育類型，鼓勵(lì)高校辦出特色和水平

上文提到的《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法》中關(guān)于高等教育類型的劃分，更值得我們關(guān)注和重視。因?yàn)榕c美國卡內(nèi)基教育促進(jìn)基金會(huì)的大學(xué)分類標(biāo)準(zhǔn)研究的是美國大學(xué)標(biāo)本不同，聯(lián)合國教科文組織所考慮的不只是某一個(gè)國家的高等教育現(xiàn)狀，它全面概括發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家高等教育的基本情況，因而大體上能適用于不同國家的高等教育分類，具有更為廣泛的普適性。也就是說，它可更好地作為我國高等教育類型劃分的參照。更為重要的是，該分類法中的每種類型都各有其培養(yǎng)目標(biāo)、發(fā)展方向，都可以辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流。

因此，在調(diào)整江西高校的類型定位時(shí)：首先，確立不同層次、類型的高等學(xué)校都可以成為一流水平學(xué)校的理念，建立各級(jí)政府公平配置教育資源的機(jī)制，使教育資源不僅向“211工程”重點(diǎn)大學(xué)傾斜，也向優(yōu)質(zhì)的行業(yè)大學(xué)、地方大學(xué)、高職高專院校傾斜，使所有高校均有追趕的目標(biāo)。其次，對(duì)江西總體高等教育需求進(jìn)行研究分析，在此基礎(chǔ)上確定高等學(xué)校的類型和規(guī)模，既充分利用高等教育資源又使高等教育在江西社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。再次，通過規(guī)劃為不同類型和層次的高等學(xué)校準(zhǔn)確定位，引導(dǎo)高校根據(jù)“唯一性”和“獨(dú)特性”特質(zhì)，實(shí)施差異化發(fā)展道路，才能發(fā)揮不同層次和類別高等學(xué)校的作用，形成一個(gè)多樣化的、分工清楚、定位明確的江西高等教育系統(tǒng)。

（三）科學(xué)合理布局學(xué)科專業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置

依據(jù)現(xiàn)有高校的學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)，積極調(diào)整和整體優(yōu)化高等教育資源配置，滿足江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

一是調(diào)整學(xué)科布局和專業(yè)設(shè)置。高校在靈敏反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化、促進(jìn)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，獲得了發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和把握了學(xué)科發(fā)展方向。因此，要使江西高等教育適應(yīng)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，就要在遵循高等教育發(fā)展規(guī)律的前提下，積極發(fā)展江西社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的新興學(xué)科、高新技術(shù)學(xué)科，以及能夠引導(dǎo)未來新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學(xué)科。如此才能實(shí)現(xiàn)高?？蒲谐晒难杆俎D(zhuǎn)化，高校培養(yǎng)的人才結(jié)構(gòu)能夠與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良性互動(dòng)。

二是完善高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)設(shè)置規(guī)劃。增強(qiáng)學(xué)科專業(yè)規(guī)劃的前瞻性，超前部署一批與江西省支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)及社會(huì)建設(shè)和民生發(fā)展相關(guān)的學(xué)科專業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)一批特色優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)學(xué)科群和省級(jí)優(yōu)勢(shì)特色重點(diǎn)學(xué)科。同時(shí)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，結(jié)合江西自然、人文的獨(dú)特資源，結(jié)合高校自身的既有優(yōu)勢(shì)以及結(jié)合學(xué)科發(fā)展的未來趨勢(shì)，重點(diǎn)支持建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)學(xué)科，并集中一批人、財(cái)、物重點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)學(xué)科。首先在投入上向優(yōu)勢(shì)學(xué)科傾斜，構(gòu)建起政府、高校、企業(yè)、社會(huì)共同建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科的多元投入機(jī)制，其次重點(diǎn)建設(shè)一批服務(wù)于優(yōu)勢(shì)學(xué)科的高水平師資隊(duì)伍，要將本校、外校甚至是外省的科研領(lǐng)軍人才延攬和集聚到優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科上，形成優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。在全省高校建立若干個(gè)優(yōu)質(zhì)科研和教育資源共建共享平臺(tái)，包括實(shí)驗(yàn)室及試驗(yàn)設(shè)備、課程資源、圖書資料共建共享平臺(tái)，建成優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享機(jī)制。特別是要在全省范圍內(nèi)成立高校開放課程共建共享聯(lián)盟，共同開發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程，推進(jìn)本、專、高職類優(yōu)質(zhì)課程資源上網(wǎng)，探索課程資源協(xié)同建設(shè)、跨校聯(lián)合輔修專業(yè)培養(yǎng)、學(xué)分互認(rèn)等合作機(jī)制，打造一批獨(dú)具特色的江西在線教育品牌。

三是積極引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)江西省社會(huì)評(píng)估發(fā)展，加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌為主的政府評(píng)估，走政府評(píng)估、社會(huì)評(píng)估、高校自我評(píng)估相結(jié)合的發(fā)展道路。成立省級(jí)教育評(píng)估協(xié)會(huì)等第三方教育評(píng)估機(jī)構(gòu)，開展省內(nèi)大中小學(xué)的教育評(píng)估業(yè)務(wù)服務(wù)，將高等學(xué)校的學(xué)科專業(yè)評(píng)估納入其中，并將第三方評(píng)估的結(jié)果與經(jīng)費(fèi)撥款、學(xué)科專業(yè)設(shè)置等掛鉤。這一做法在某些省份已經(jīng)先行啟動(dòng)，并取得了良好的社會(huì)反響。如廣東省近期成立了廣東省教育評(píng)估協(xié)會(huì)，還有成立較早的江蘇省教育評(píng)估院、上海市教育評(píng)估院都是專業(yè)化的評(píng)估機(jī)構(gòu)。

四是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，建立專業(yè)的退出機(jī)制。省政府人力資源管理部門要開展江西省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求、主要工業(yè)園區(qū)人才需求預(yù)測(cè)，每年在高考填報(bào)志愿之前公布預(yù)測(cè)報(bào)告；教育主管部門要建立高校畢業(yè)生就業(yè)報(bào)告制度，定期公布全省各個(gè)高校、各專業(yè)的就業(yè)情況；健全高校專業(yè)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，嚴(yán)格控制重復(fù)設(shè)置過多、社會(huì)需求不大、就業(yè)前景不好、現(xiàn)有基礎(chǔ)不實(shí)的專業(yè)，健全專業(yè)預(yù)警退出機(jī)制。

（四）提升高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力，為江西綠色發(fā)展助力

2012年，江西率先在全國啟動(dòng)“2011協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃”，為提高江西高校協(xié)同創(chuàng)新能力搭建了一個(gè)很好的平臺(tái)。政府要進(jìn)一步明確選擇標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)支持那些符合“江西急需，全國一流”條件，具有解決重大問題能力的協(xié)同創(chuàng)新中心，或者已具備重大機(jī)制體制改革基礎(chǔ)，前期培育成效明顯的協(xié)同創(chuàng)新中心。通過協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合由松散、短期、單項(xiàng)，向?qū)嶓w、長期、系統(tǒng)合作轉(zhuǎn)變。

鼓勵(lì)高校不斷增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力，瞄準(zhǔn)江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，如圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、“昌九一體化”建設(shè)等，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研、用緊密融合，加快高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，以服務(wù)和貢獻(xiàn)開辟自身發(fā)展的新空間。

加強(qiáng)相關(guān)部門和地方政府與高校的合作，建成一批高水平?jīng)Q策咨詢研究機(jī)構(gòu)，積極為各級(jí)政府的決策提供咨詢服務(wù)。

切實(shí)推進(jìn)文化傳承創(chuàng)新。江西文化底蘊(yùn)深厚，要發(fā)揮高校在文化大繁榮大發(fā)展中的主力軍、生力軍作用，為建設(shè)文化強(qiáng)省作出更大貢獻(xiàn)。

四、小結(jié)

盡管本研究對(duì)江西省內(nèi)涵式發(fā)展中的主要問題和對(duì)策進(jìn)行了探討，但仍有其它一些因素，需要加以考慮。如師資隊(duì)伍建設(shè)是制約高等教育可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題；校際優(yōu)質(zhì)資源共享機(jī)制和制度如何建立；教育經(jīng)費(fèi)投入如何保障內(nèi)涵式發(fā)展的需要等等。這些制約江西高等教育實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展的重大因素和難題，都是迫切需要進(jìn)一步研究的課題。

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