延伸基層黨建工作“觸角”

陸麗明

今年30歲的張?zhí)礻懺诘|市振興區(qū)臨江街道做組織委員已經(jīng)有幾年了，如今她有了新的崗位——振興區(qū)基層黨建工作第一指導(dǎo)站站長?！爸笇?dǎo)站共7人，負(fù)責(zé)指導(dǎo)3個(gè)街道的黨建工作，跨區(qū)域、有專人、有分工、有職責(zé)，這讓基層黨建有了抓手?！睆?zhí)礻懻f?！肮嬲n堂”“微型黨課”、在職黨員進(jìn)社區(qū)“圓夢微心愿”志愿服務(wù)活動(dòng)……第一指導(dǎo)站除了組織開展各項(xiàng)活動(dòng)外，指導(dǎo)員們紛紛下到街道和社區(qū)，指導(dǎo)黨組織書記逐條列出清單式黨建任務(wù)，明確目標(biāo)責(zé)任、完成時(shí)限和具體措施，推進(jìn)黨建工作任務(wù)落實(shí)。

而這只是丹東市基層黨建工作指導(dǎo)站扎實(shí)開展工作的一個(gè)縮影。根據(jù)省委精神，丹東市建管并重，扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作指導(dǎo)站建設(shè)，取得了階段性成果。

建設(shè)又好又快

丹東市建起基層黨建工作指導(dǎo)站33個(gè)

讓上級(jí)部署的黨建任務(wù)在基層“落地生根”，首先就要把指導(dǎo)站建起來。丹東市迅速行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)，從2014年10月開始，以鳳城市為試點(diǎn)單位，在全省率先啟動(dòng)了指導(dǎo)站的建設(shè)工作，先期探索建設(shè)了4個(gè)區(qū)域性基層黨建工作指導(dǎo)站。兩個(gè)月后，丹東市按照有利于工作開展、日常管理等原則，每3—5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立1個(gè)基層黨建工作指導(dǎo)站，并在非公有制經(jīng)濟(jì)組織相對集中的區(qū)域，組建工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)指導(dǎo)站。

目前，全市共建立基層黨建工作指導(dǎo)站33個(gè)，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向貫通的基層黨建工作指導(dǎo)體系。此外，寬甸滿族自治縣縣委組織部在部內(nèi)專門設(shè)立1個(gè)黨建工作指導(dǎo)總站，負(fù)責(zé)對各基層黨建工作指導(dǎo)站的管理和服務(wù)。

在人員配備上，丹東市委按照優(yōu)中選優(yōu)原則，嚴(yán)格選拔政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)、素質(zhì)好、懂黨建的黨員干部充實(shí)到指導(dǎo)站隊(duì)伍中來。為解決站長選配編制職數(shù)不足的問題，市委組織部與市編委辦積極溝通協(xié)調(diào)，按照鄉(xiāng)科級(jí)副職級(jí)別，專門為8個(gè)縣（市）區(qū)新增了16名基層黨建指導(dǎo)站站長職數(shù)，其他站長和在職工作人員的配備，均在各縣（市）區(qū)現(xiàn)有編制和職數(shù)內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑。目前，全市33個(gè)指導(dǎo)站中，有24名站長之前是縣（市）區(qū)委組織部門的干部或擔(dān)任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委副書記；103名工作人員中，從近期退出現(xiàn)職的黨員干部中選聘的有15名，從縣（市）區(qū)直機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕黨員干部中選派掛職的有16名，基層一線專門從事基層黨務(wù)工作的有36名，并從基層吸納部分黨員志愿者作為基層黨建工作指導(dǎo)員。

在工作保障上，每設(shè)立1個(gè)指導(dǎo)站，由省管黨費(fèi)補(bǔ)助2萬元，工作經(jīng)費(fèi)和工作人員補(bǔ)助納入市、縣（市）區(qū)財(cái)政常態(tài)化預(yù)算。指導(dǎo)站的辦公地點(diǎn)依托中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立，指導(dǎo)站都有固定的辦公場所、必要的辦公設(shè)備等。丹東市每個(gè)指導(dǎo)站在省管黨費(fèi)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，市、縣兩級(jí)黨費(fèi)又補(bǔ)助1萬元，東港市還為指導(dǎo)站聘用的退休干部每人每年補(bǔ)貼1.2萬元，并為指導(dǎo)站每年補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)5000元，由組織部門統(tǒng)一管理核算。

在職責(zé)任務(wù)上，明確要求指導(dǎo)站在縣（市）區(qū)委組織部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主要是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委及村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等基層黨組織落實(shí)上級(jí)黨委關(guān)于基層黨建工作的部署要求；指導(dǎo)健全黨的基層組織體系，做好黨員發(fā)展教育管理工作；對基層黨建重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行督查；開展調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改；定期向縣（市）區(qū)委組織部匯報(bào)工作，提出工作建議；同時(shí)，完成縣（市）區(qū)委組織部交辦的其他任務(wù)。

管理嚴(yán)中有細(xì)

打造一支本領(lǐng)過硬的隊(duì)伍，健全一套系統(tǒng)嚴(yán)密的制度

建起指導(dǎo)站，只是走好了第一步。基層黨建工作指導(dǎo)站是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一項(xiàng)創(chuàng)舉，工作人員干什么、怎么干、干到什么程度，擺在面前的這一系列問題沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。丹東市堅(jiān)持教育培訓(xùn)、建章立制、嚴(yán)格管理三措并舉，推進(jìn)黨建工作指導(dǎo)站各項(xiàng)工作有序開展、規(guī)范運(yùn)行。

為使全市指導(dǎo)站切實(shí)發(fā)揮基層黨建“一線指揮部”作用，丹東市采取崗前培訓(xùn)和集中輪訓(xùn)的方式，加強(qiáng)對指導(dǎo)站站長和黨建工作指導(dǎo)員的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提升他們的業(yè)務(wù)本領(lǐng)和履職能力。今年6月中旬，結(jié)合舉辦社區(qū)黨委書記、副書記培訓(xùn)班，同時(shí)對全市33名指導(dǎo)站站長和部分工作人員進(jìn)行了系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各指導(dǎo)站通過創(chuàng)辦黨建論壇、采取以考代訓(xùn)的方式，對區(qū)域內(nèi)的村、社區(qū)及非公企業(yè)的黨務(wù)工作者和黨建指導(dǎo)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；發(fā)放《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，組織培訓(xùn)解讀，做好黨員發(fā)展、教育、管理等工作。

為規(guī)范工作運(yùn)行，丹東市建立健全“2+3+1”制度，即指導(dǎo)站站長列席縣（市）區(qū)委組織部部務(wù)會(huì)制度，參加所指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委研究黨建工作會(huì)議制度，指導(dǎo)站每周一次例會(huì)，每月一次調(diào)研，每季一次情況分析，每半年向縣（市）區(qū)委組織部匯報(bào)等制度，進(jìn)一步理順了指導(dǎo)站與縣（市）區(qū)委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和基層黨建工作指導(dǎo)員的關(guān)系，形成界限分明、職責(zé)清晰、管理有序、協(xié)調(diào)順暢的運(yùn)轉(zhuǎn)體系。

鳳城市積極探索基層黨建工作指導(dǎo)站規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制，首先集中打造成立較早、基礎(chǔ)較好、人員配備較強(qiáng)的第一指導(dǎo)站，使其充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，每月由第一指導(dǎo)站制訂月工作計(jì)劃，發(fā)至全市各指導(dǎo)站供學(xué)習(xí)借鑒；每月總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，形成動(dòng)態(tài)信息報(bào)鳳城市委組織部，發(fā)到各指導(dǎo)站，方便相互學(xué)習(xí)交流，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。同時(shí)，鳳城市還制定了“四個(gè)一”工作制度，即實(shí)行每半月召開一次黨建工作指導(dǎo)站例會(huì)，每月開展一次調(diào)研，每季度反饋一次工作意見建議，每半年匯報(bào)一次工作，確?；鶎狱h建工作指導(dǎo)站開展工作有目標(biāo)、有方向、有抓手。

全市建立動(dòng)態(tài)管理、考核評價(jià)等制度，加強(qiáng)對黨建工作指導(dǎo)站的日常管理和跟蹤指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作沿著正確的軌道健康開展。部分縣（市）區(qū)還建立微信群等平臺(tái)，不僅及時(shí)將上級(jí)文件精神、工作資料進(jìn)行傳達(dá)，還將各指導(dǎo)站的經(jīng)驗(yàn)做法宣傳推廣，取得了顯著成效。

“織密”黨建工作網(wǎng)

深入一線開展調(diào)查研究，指導(dǎo)檢查基層黨建工作落實(shí)

丹東市注重發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)站優(yōu)勢，引導(dǎo)指導(dǎo)員立足崗位、履職盡責(zé)，發(fā)揮應(yīng)有作用。今年4月下旬至5月上旬，市委書記孫兆林到8個(gè)縣（市）區(qū)進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)場對基層黨建工作指導(dǎo)站建設(shè)提出具體要求。東港市采取“五定”模式，要求指導(dǎo)站當(dāng)好“四大員”，即領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，當(dāng)好組織工作的“守門員”；結(jié)合各地實(shí)際，當(dāng)好基層黨委的“指導(dǎo)員”；注重調(diào)查研究，當(dāng)好黨員群眾的“服務(wù)員”；善于總結(jié)提煉，當(dāng)好黨建工作的“宣傳員”。

“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，不經(jīng)調(diào)研也就無法進(jìn)行有針對性的指導(dǎo)。”6月11日，鳳城市基層黨建工作第一指導(dǎo)站站長蘇安輝等一行到綢廠社區(qū)對社區(qū)黨建工作進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)時(shí)如是說。丹東市各指導(dǎo)站把摸清基層組織建設(shè)底數(shù)作為第一位任務(wù)，普遍深入所轄區(qū)域，開展調(diào)查研究，把所轄區(qū)域內(nèi)基層組織建設(shè)現(xiàn)狀摸清搞透，建立村、社區(qū)、“兩新”組織黨組織工作臺(tái)賬，做到底數(shù)清、任務(wù)清、狀態(tài)清，方向明、措施明、責(zé)任明。

在指導(dǎo)基層黨組織開展工作過程中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別村級(jí)黨支部建設(shè)存在不規(guī)范問題，黨建工作指導(dǎo)站按照組織健全、制度完善、運(yùn)行規(guī)范、活動(dòng)經(jīng)常、檔案齊全的要求，指導(dǎo)各黨支部切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，提升創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、凝聚力，筑牢黨的最基層組織。

“組織部門統(tǒng)籌指導(dǎo)、區(qū)域黨建抱團(tuán)聚力?！睘槭够鶎狱h建工作指導(dǎo)站區(qū)域指導(dǎo)效應(yīng)最大化，丹東市振興區(qū)有效整合區(qū)域黨建資源，以開辦“黨員活動(dòng)站公益課堂”為契機(jī)，選派優(yōu)秀黨建指導(dǎo)員深入到各社區(qū)宣講黨建理論，從原來的本站轄區(qū)內(nèi)宣講拓展到面向全區(qū)普及巡講。目前，“公益課堂”已開辦4期，為地區(qū)廣大黨員群眾提供優(yōu)質(zhì)課程88堂，深受黨員群眾喜愛。改變了以往各指導(dǎo)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨委“自掃門前雪”的局面，形成了區(qū)域內(nèi)黨建互聯(lián)互通，黨員群眾廣泛參與的良好局面，初步展現(xiàn)了基層黨建工作指導(dǎo)站的活力。

有指導(dǎo)更有督導(dǎo)，要協(xié)調(diào)還要檢查，指導(dǎo)站充分推動(dòng)基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)落地生根。今年4月，丹東市委組織部結(jié)合基層組織調(diào)研督查工作，成立了3個(gè)督查組，先后督查了20個(gè)指導(dǎo)站，重點(diǎn)對黨建工作項(xiàng)目化和黨建特色載體建設(shè)等進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

眼下，基層黨建工作指導(dǎo)站分布在丹東大地上，每一個(gè)都延伸出許多觸角并向周邊輻射，進(jìn)而連成一片，形成整體覆蓋，以指導(dǎo)站為節(jié)點(diǎn)織成的黨建工作網(wǎng)，“網(wǎng)”實(shí)了黨組織工作，也“網(wǎng)”住了民心。