高等教育對(duì)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才支撐研究

【摘 要】繼珠三角和長(zhǎng)三角之后，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)被視為拉動(dòng)21世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新的引擎。環(huán)渤海地區(qū)包括京津冀及遼寧和山東五省市，而京津冀板塊是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分，其發(fā)展蘊(yùn)藏著巨大的潛力。但是，自20世紀(jì)80年代環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈概念的出現(xiàn)以來(lái)，作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶核心層的京津冀地區(qū)的發(fā)展并沒(méi)有如人們期望帶動(dòng)整個(gè)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，而是明顯的落后于珠三角和長(zhǎng)三角的發(fā)展速度。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要地方高校的技術(shù)資源和人才的支撐，京津冀地區(qū)是中國(guó)的人才資源聚集的重要基地，其人才培養(yǎng)能力、人才資源的規(guī)模和素質(zhì)在全國(guó)都處于領(lǐng)先地位，但人才資源的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的不相適應(yīng)，高層次人才不足以及吸引人才的環(huán)境欠佳勢(shì)必危及京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，因此在此背景下要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與地方高校良性互動(dòng)，找到地方高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)科技和社會(huì)結(jié)合點(diǎn)，從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)與高校相互促進(jìn)和共同發(fā)展提供動(dòng)力，注入活力。因此，高等教育對(duì)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才支撐研究有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】京津冀；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；高等教育

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)與地方高校的關(guān)系研究

地方高校的技術(shù)資源和人才是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力的支撐，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能對(duì)地方高校發(fā)展提供良好的外部環(huán)境和依托，區(qū)域經(jīng)濟(jì)與地方高校體現(xiàn)了協(xié)調(diào)互動(dòng)的辯證關(guān)系。所以要發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，離不開優(yōu)質(zhì)的人力資源，而人力資源的的形成離不開教育特別是培養(yǎng)高級(jí)專門人才的高等教育。我們需要大力發(fā)展地方高等教育，使地方高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系與契合，高等教育是區(qū)域社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力之源、“發(fā)動(dòng)機(jī)”和“能源庫(kù)”， 建設(shè)人力資源強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)區(qū)是京津冀現(xiàn)階段的奮斗目標(biāo)，首先要實(shí)現(xiàn)高等教育大區(qū)向高等教育強(qiáng)區(qū)的轉(zhuǎn)變。 高校應(yīng)充分發(fā)揮為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的強(qiáng)大功能，地方政府和經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)為高校發(fā)展提供廣闊的平臺(tái)。

2.京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

將北京、天津和珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)的城市來(lái)比較，人均GDP均居前列， 但是從整個(gè)京津冀區(qū)域來(lái)計(jì)算，人均GDP則遠(yuǎn)落后于珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)。從表1京津冀區(qū)域內(nèi)的人均GDP比較我們可以看出，北京與天津的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，北京與天津之間的入均GDP增長(zhǎng)基本保持平行，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相差不是很大。但是北京、天津與河北的經(jīng)濟(jì)存在過(guò)高落差，北京、天津的產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，產(chǎn)業(yè)定位高，而河北省很低。這種過(guò)大的地區(qū)差異使得京津兩地成為經(jīng)濟(jì)“飛地”，與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有形成很好的對(duì)接，河北省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，影響了京津冀地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例來(lái)看，北京、天津的第一產(chǎn)業(yè)比例均低于河北各市，京津冀區(qū)域處于不同發(fā)展階段，北京已開始邁向后工業(yè)化階段，天津正在工業(yè)化的中后期，河北處于工業(yè)化中期階段，京津冀三次產(chǎn)業(yè)之間有著明顯的梯度差距。

京津冀區(qū)域的生活水平河北與京津兩市的發(fā)展也有著一定的差距。北京、天津地區(qū)的人民生活水平較高，處于全國(guó)領(lǐng)先地位，河北省只能處于全國(guó)中游水平。而且環(huán)京津地區(qū)存在較大規(guī)模的貧困帶，環(huán)京津貧困縣的人均收入、人均GDP有的僅為京津郊區(qū)縣的三分之甚至十分之一。

總的來(lái)說(shuō)，京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異已經(jīng)很突出，這使得三地的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)在人才利用、技術(shù)、金融等各個(gè)方面的發(fā)展?fàn)顟B(tài)也存在較大差異，產(chǎn)業(yè)對(duì)接存在斷帶，這種狀況可會(huì)加劇不平衡的惡性循環(huán)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)作為一種相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成，要求區(qū)域間的科技、文化、教育發(fā)展與之協(xié)調(diào)。要發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，就需要大力發(fā)展地方高等教育，并使地方高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系與契合，而地方高等教育是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵?？梢?jiàn)，高校具有非凡的社會(huì)價(jià)值，高校自身發(fā)展和區(qū)域發(fā)展的良性互動(dòng)，既能充分體現(xiàn)高校的社會(huì)價(jià)值，也是高校發(fā)展的內(nèi)在要求。地方高校要理性地審視自身的定位與特色發(fā)展，把服務(wù)地方視為“身邊責(zé)任”。

3.津冀區(qū)域高等教育現(xiàn)狀分析

高等教育總規(guī)模（在校生數(shù)）是反映高等教育發(fā)展的絕對(duì)數(shù)量的指標(biāo)，通過(guò)這個(gè)指標(biāo)可以反映京津冀區(qū)域高等教育的總規(guī)模。

在京津冀區(qū)域中，只有河北的生師比比全國(guó)的水平稍高，北京、天津生師比都低于全國(guó)水平。生師比高，教師負(fù)擔(dān)的學(xué)生多，教師的工作任務(wù)重，教師的教學(xué)質(zhì)量就難以保證；反之，教師負(fù)擔(dān)的學(xué)生少，教師的工作任務(wù)就輕，教師的教學(xué)質(zhì)量就不受到影響。在全國(guó)范圍內(nèi)，相比較之下京津冀高校教師的負(fù)擔(dān)不重。

只是在京津冀三個(gè)省市中，北京、天津兩市普通高校教師負(fù)擔(dān)要低于河北省高校教師。這也從一個(gè)側(cè)面反映出河北省高校教師比較緊缺，需要引進(jìn)人才。

高等教育規(guī)模（高等學(xué)校在校生或畢業(yè)生數(shù)）與經(jīng)濟(jì)規(guī)模（GDP）之比，也就是說(shuō)一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（如每?jī)|元的GDP）得到高校畢業(yè)生（專門人才）支持的數(shù)量，這一指標(biāo)能夠反映高等教育發(fā)展是否與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有同步性。全國(guó)、北京、天津和河北省分別是75.54、60.71、73.49、67.87人/億元，也就是說(shuō)每?jī)|元的GDP全國(guó)、北京、天津和河北省分別得到了75.54、60.71、73.49和67.87個(gè)高校畢業(yè)生（專門人才）的支持。京津冀區(qū)域都低于全國(guó)的水平，也就說(shuō)京津冀高等教育規(guī)模落后于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。這一事實(shí)也得到了高等教育規(guī)模（畢業(yè)生數(shù)）與經(jīng)濟(jì)規(guī)模（GDP）之比所得結(jié)果的證明。

在京津冀三個(gè)省市中，只有天津高等教育發(fā)展規(guī)模與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展比較同步，北京、河北省高等教育發(fā)展都落后于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

4.等教育為京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐的對(duì)策

（1）形成梯度培養(yǎng)模式

京津冀在人才培養(yǎng)方面應(yīng)突破區(qū)域界限，正視京津冀人才梯度，建立不同層次人才運(yùn)用機(jī)制。固然，高層次人才每個(gè)地區(qū)都求之若渴，然而京津無(wú)疑優(yōu)于河北，對(duì)高層次人才有巨大的吸引力，急需人才和高尖端人才培養(yǎng)方面，可以利用京津著名研究型大學(xué)和研究院進(jìn)行培養(yǎng)，從而形成第一梯度。利用京津冀普通高校進(jìn)行通才培養(yǎng)，這是社會(huì)普遍適用人才，數(shù)量大，社會(huì)需求量也大，從而形成第二梯度。第三梯度是專才培養(yǎng)，由職業(yè)技術(shù)學(xué)院和職業(yè)培訓(xùn)基地來(lái)完成。河北省應(yīng)利用這一契機(jī)，大量設(shè)立職業(yè)技術(shù)學(xué)院和職業(yè)培訓(xùn)基地，發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)。此外，企業(yè)也可以加入此行列，利用剩余資金辦學(xué)，這樣既使資金發(fā)揮作用，同時(shí)又可以根據(jù)自己的需求培養(yǎng)所需人才。

（2）建立京津冀高校服務(wù)區(qū)域發(fā)展的保障機(jī)制

由于高等教育資源分布與資源配置的不勻衡，不同區(qū)域非均衡化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展成為高等教育區(qū)域合作的主要?jiǎng)右?。因此，高等教育統(tǒng)籌、均衡和協(xié)調(diào)發(fā)展成為高等教育區(qū)域合作首要關(guān)注和解決的問(wèn)題。高等教育要更好地服務(wù)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，就應(yīng)保持政府、高校、區(qū)域社會(huì)之間信息傳遞的及時(shí)性和互動(dòng)性，合理構(gòu)建政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、高校的合作共贏機(jī)制、服務(wù)區(qū)域的效能評(píng)估機(jī)制，使三者之間形成一個(gè)良性的互動(dòng)循環(huán)發(fā)展模式。通過(guò)這個(gè)模式，使得高校在政府和區(qū)域社會(huì)的共同協(xié)助下，達(dá)到高校服務(wù)區(qū)域發(fā)展效能的最大化，真正實(shí)現(xiàn)高等教育與區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。

（3）構(gòu)建京津冀高等教育資源共享機(jī)制

目前，京津冀一體化的鼓勵(lì)政策力度較低，合作層次不高，除了一些比較小的項(xiàng)目，跨省市的合作項(xiàng)目很少，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用不大。建立高等教育資源共享機(jī)制，由學(xué)校到社會(huì)，由民間到政府，由科技到經(jīng)濟(jì)的逐漸融合，或許是促進(jìn)區(qū)域一體化進(jìn)程的有效切入點(diǎn)。構(gòu)建京津冀高等教育資源共享機(jī)制，從教學(xué)資源共享、科研資源共享、畢業(yè)生就業(yè)信息互通。河北省臨近京津，交通便利，然而，便利的交通并沒(méi)有促進(jìn)京津?qū)颖钡妮椛?，反而由于京津與河北經(jīng)濟(jì)水平的差距，使人才流向京津，出現(xiàn)倒流。人才資源共享機(jī)制是河北省解決高層次人才短缺的重要手段。其他層次的創(chuàng)新型人才建立合理的激勵(lì)機(jī)制，滿足其物質(zhì)與非物質(zhì)需求，在其實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的同時(shí)促進(jìn)河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也能盡量降低成長(zhǎng)為高層次人才之后流失的機(jī)率。

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作者簡(jiǎn)介：王艷文（1977—），女，河北秦皇島人，碩士，河北科技師范學(xué)院講師，研究方向：經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。