王躍金,曾 暉,吳榮新,王云峰,胡小東,柴云霞,耿少武,陳 崗
(云南省煙草公司楚雄州公司,云南 楚雄675000)
烤煙煙葉分級扎把收購模式存在較多弊病,近年來各煙區(qū)對烤煙散煙收購方式進(jìn)行了積極的探索,取得了初步成效[1-6],專業(yè)化分級散煙收購模式(簡稱專分散收)就是其中的一種。煙葉專分散收,是指煙農(nóng)完成煙葉初烤后,在專業(yè)化分級技術(shù)人員的指導(dǎo)下去青雜、分長短、不扎把、分部位初步分級,再將煙葉打成2~3 kg/捆,到收購站點按專業(yè)化分級操作流程和散煙收購流程進(jìn)行交售的一種模式,是對傳統(tǒng)煙葉收購方式的重大變革。該收購模式能有效提升煙葉的收購質(zhì)量,提高煙葉的等級純度和等級合格率,利于打葉復(fù)烤;也能減少部分煙葉精片選過程中的燥碎和用工成本,提升煙葉的耐加工性等,有效實現(xiàn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)“減工降本、提質(zhì)增效”和煙農(nóng)增收,達(dá)到煙農(nóng)、政府、工業(yè)、商業(yè)滿意的目的。
云南省楚雄彝族自治州,是云南省優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)的第二大煙區(qū)和重要煙葉出口基地之一。2012年種植烤煙5.41 萬hm2,收購煙葉12.0 萬t[7]。楚雄州煙草公司從2010年起進(jìn)行煙葉專分散收的試點示范工作,2014年專分散收煙葉達(dá)6.891 萬t,占當(dāng)年總收購量的73.94%,比全省專分散收比例71%高出1.72個百分點。經(jīng)過5 a 的試點和推廣應(yīng)用,專分散收模式提高了煙葉等級純度、煙葉等級質(zhì)量,促進(jìn)了煙農(nóng)煙葉質(zhì)量意識的提升,增強(qiáng)了楚雄煙葉的市場競爭力,為不斷滿足卷煙企業(yè)對優(yōu)質(zhì)煙葉原料的要求和重點品牌發(fā)展配方需求作出了重要貢獻(xiàn)。
為確保煙葉專分散收工作規(guī)范、平穩(wěn)、有序進(jìn)行,全州上下全力開展專分散收工作。一是盡早明確目標(biāo)任務(wù),具體到站點;二是強(qiáng)化責(zé)任落實,具體到人員;三是及時出臺各項政策,具體到合作社和農(nóng)戶,參與的合作社和農(nóng)戶考核合格后給予補(bǔ)貼,全部實行電子結(jié)算;四是科學(xué)制定實施方案,為專分散收工作提供組織、資金、人員等保障。
公司分批、分層次對職工、專分散收初選人員、植煙農(nóng)戶等進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)。一是加強(qiáng)宣傳工作,讓農(nóng)戶真正了解、認(rèn)識專分散收;二是加強(qiáng)培訓(xùn)考核工作,從合作社成員中挑出考核合格人員,由合作社聘用,持證上崗;三是系統(tǒng)內(nèi)職工除進(jìn)行上述培訓(xùn)外,還要對專分散收進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的全過程一體化流程的實施、運作、日常管理等進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn),進(jìn)一步提升了煙葉收購隊伍的業(yè)務(wù)能力和管理水平。
為進(jìn)一步提升煙葉收購等級純度和質(zhì)量,各級以專分散收為抓手,科學(xué)謀劃,精心組織,狠抓落實,扎實開展工作,有力促進(jìn)了專分散收工作的順利進(jìn)行。
1.3.1 抓好設(shè)施改建,完善相關(guān)物資配套 為嚴(yán)格實行專分散收站點一體化模式操作流程,按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和配套設(shè)備,僅2014年全州共配置分級臺、標(biāo)準(zhǔn)光源、輸送滾筒、分級凳、塑料裝煙框、樣品車、輔助板車等數(shù)千臺套,為專分散收工作的全面開展奠定了硬件基礎(chǔ);收購站點安裝視頻監(jiān)視系統(tǒng)并全州聯(lián)網(wǎng),公司可及時掌握收購情況。
1.3.2 落實專分散收流程,規(guī)范運作 抓好專業(yè)化分級隊伍建設(shè):一是縣市分公司及時與合作社簽訂專業(yè)化分級服務(wù)協(xié)議,明確服務(wù)事項,為適應(yīng)專分散收工作,楚雄州2014年共配置專業(yè)化分級隊158 支,從業(yè)人員達(dá)8 005 人;二是合作社認(rèn)真組建隊伍,每個收購點配主檢員1 人,每50 萬kg 收購量配置分級人員48人,配置質(zhì)量管理員4 人,定級員2 人,其他輔助人員根據(jù)實際需要再配置。
抓好專分散收工作流程的細(xì)化和完善,經(jīng)過實踐,全州統(tǒng)一實行專分散收站點一體化收購模式。一是細(xì)劃流程中的作業(yè)分工,主要分3個工位:一工位工作由農(nóng)戶完成,在合作社專業(yè)人員指導(dǎo)下負(fù)責(zé)去青、去雜、分清部位和長短打捆;二工位分顏色、分部位按操作流程由合作社組織完成;三工位分等級同樣由合作社組織完成。二是按照流程科學(xué)劃定功能區(qū),使之與收購配套,各功能區(qū)并有明顯標(biāo)識。三是全面實行專分散收工作流程(圖1)。
在實施專分散收工作中,緊緊抓牢流程執(zhí)行,嚴(yán)格按專分散收程序操作,嚴(yán)把各個流程環(huán)節(jié)不脫節(jié),做到每個流程不走樣,進(jìn)一步提升專分散收水平。
為進(jìn)一步提升管理、服務(wù)水平,確保規(guī)范化管理、專業(yè)化服務(wù)貫穿于專分散收全過程,穩(wěn)步推進(jìn)專分散收、提高等級質(zhì)量等。各級強(qiáng)化管理,服務(wù)前移,創(chuàng)造性開展工作。
圖1 楚雄州專業(yè)化分級散葉收購工作流程
1.4.1 全程抓好專業(yè)化分級管理 規(guī)范運作:一是及時就位專業(yè)化分級指導(dǎo)員,并負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)戶做好煙葉交售前的各項工作,實行績效掛鉤考核;二是根據(jù)農(nóng)戶簽訂的合同數(shù)量,合理安排每戶農(nóng)戶分時段分部位、約時定點定量交售,具體分9 輪交售,每輪相隔7 d 左右,經(jīng)指導(dǎo)驗收合格的煙葉到指定地點簽字認(rèn)可后,由專門集中運輸車輛運送到站點快速進(jìn)入散收流程進(jìn)行交售。
高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求:一是實行分層管理,分成若干小組和崗位,并明確各崗位職責(zé),各司其職,質(zhì)量管理員負(fù)責(zé)管轄分級臺的分級質(zhì)量,定級員把好收購定級關(guān),質(zhì)量主檢實行全程現(xiàn)場監(jiān)控,把好收購等級質(zhì)量,且相互監(jiān)督;二是煙葉必須全部上操作臺實行流水作業(yè),煙葉在操作臺上互相對照,實現(xiàn)公開、透明、陽光操作。
1.4.2 全力抓好散煙收購管理 落實專分散收收購流程:一是科學(xué)設(shè)崗,收購線設(shè)置主檢員、初檢員、質(zhì)量管理員、定級員各1 名;并明確工作職責(zé),其中,主檢員(點長)負(fù)責(zé)整個收購點的收購等級質(zhì)量及其他工作等;初檢員負(fù)責(zé)煙農(nóng)交售煙葉的等級純度和水分等;質(zhì)量管理員負(fù)責(zé)所管轄分級臺的分級質(zhì)量等;定級員負(fù)責(zé)本點或本線的收購質(zhì)量等;二是全部走程序,初檢合格的煙葉凡進(jìn)入散煙收購流程的必須按“三個工位”流程進(jìn)行流水作業(yè),全部上分級臺操作,做到上一個流程為下一個流程打基礎(chǔ),下一個流程對上一個流程負(fù)責(zé),相互制約,環(huán)環(huán)相扣,確保專分散收工作落到實處;三是對樣收購,平衡收購眼光,確保按標(biāo)準(zhǔn)收購,等級平衡平穩(wěn)。
創(chuàng)新收購管理模式,實行三級管控新機(jī)制:一是強(qiáng)化收購站點管理,突出把控散葉等級純度和質(zhì)量,將縣市分公司(收購站點)、州公司質(zhì)量巡檢組、煙葉經(jīng)營部質(zhì)檢組三者利益相互掛鉤等,筑牢煙葉等級質(zhì)量管理基礎(chǔ);二是開展一線巡回檢查,推進(jìn)管控重心下移,從州公司機(jī)關(guān)和各縣市分公司抽調(diào)人員組成10個收購質(zhì)量巡檢組(簡稱巡檢組),全面進(jìn)駐10個縣市,發(fā)揮“監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)”三個作用,巡檢組在收購過程中對站點進(jìn)行全程不間斷不定時的巡回監(jiān)督檢查指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題,及時整改,把不利于煙葉質(zhì)量管理的行為制止在萌芽狀態(tài),將質(zhì)量管控真正建立在收購一線;三是實行等級質(zhì)量追溯,扎實搞好二次驗級,在煙葉移庫收儲過程中,實行分縣、分品種、分等級單獨堆放,單獨提供檢查,將工作劃分到縣、責(zé)任落實到站點、問題追溯到每一個環(huán)節(jié)、每一個人;四是加強(qiáng)二線與一線的溝通協(xié)調(diào),做到信息對稱,在煙葉營銷部中心庫成立10個收購質(zhì)檢組,對10個縣市分公司移庫到中心庫的煙葉逐批次進(jìn)行抽檢和評價,發(fā)現(xiàn)問題及時與10個巡檢組對接,及時反饋、勾兌、處理,上下聯(lián)動、協(xié)同管控,促進(jìn)等級質(zhì)量的平穩(wěn),減少波動,提高收購質(zhì)量。
1.4.3 全力規(guī)范內(nèi)部管理 規(guī)范管理是煙葉收購永恒的主題。一是運用信息化手段,收購系統(tǒng)鎖定煙筐皮重,全州統(tǒng)一除皮重;二是關(guān)閉收購暫存功能,嚴(yán)禁發(fā)生虛開發(fā)票套取煙葉款行為;三是啟用身份證識別系統(tǒng)收購煙葉;四是嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,進(jìn)一步完善煙葉收購財務(wù)制度和票據(jù)傳遞手續(xù);五是嚴(yán)肅內(nèi)部工作紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行國家局煙葉收購“七條要求”和“五條紀(jì)律”,強(qiáng)化日常監(jiān)管和過程監(jiān)管,嚴(yán)格按照合同簽訂等級和數(shù)量收購煙葉;六是深化內(nèi)部專賣管理監(jiān)督,強(qiáng)化煙葉收購、調(diào)運、加工、銷售監(jiān)管工作。
過程的監(jiān)督和考核是專分散收工作的重要手段。一是嚴(yán)格專分散收過程考核,州公司以百分制的形式在一線、二線進(jìn)行全程跟蹤考核,考核結(jié)果與績效掛鉤;二是加大合作社的考核力度,各縣市分公司按照與合作社簽訂的專業(yè)化分級服務(wù)協(xié)議要求,認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格實行逐筐定級考核,考核結(jié)果與補(bǔ)貼直接掛鉤;三是注重站點的流程執(zhí)行考核,主要是嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量“三員考核機(jī)制”,即主檢員考核定級員,定級員考核質(zhì)量管理員,質(zhì)量管理員考核初檢員和專業(yè)化分級隊伍,做到上一個流程考核下一個流程,并制定各項考核管理辦法和考核項目,逐項對照考核打分,考核結(jié)果與年終效益工資掛鉤;四是完善中心庫和質(zhì)量巡檢組相關(guān)人員考核,對10個質(zhì)檢組和10個巡檢組等實行同考核、同獎懲的同步考核辦法,且考核結(jié)果與效益工資掛鉤,確保煙葉收購管理考核到位;五是強(qiáng)化收購過程監(jiān)管和督促,在煙葉收購期間,每3 d以短信方式通報站點巡檢及抽檢合格率最差的5個批次等,每10 d 以書面形式對一線巡檢組檢查發(fā)現(xiàn)流程執(zhí)行不好、現(xiàn)場管理差、等級質(zhì)量差等的站點及二線質(zhì)檢組檢查發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重質(zhì)量問題的批次和站點進(jìn)行全面通報,并對問題突出的站點下發(fā)整改通知書,限期整改或進(jìn)行問責(zé)。
煙農(nóng)是專分散收的重要基礎(chǔ)。一是專分散收整個過程實行流程操作,散煙在操作臺上流水線作業(yè),可以互相比較和監(jiān)督,杜絕了關(guān)系煙、人情煙,實現(xiàn)了公開、公平、公正,農(nóng)戶放心;二是收購時采取約時定點、定量、定部位、定輪交售,農(nóng)戶按相關(guān)要求來運作交售,等待時間短,只要是達(dá)到專分散收要求的散煙,拿來都能賣掉,據(jù)調(diào)查,實行專分散收站點一體化模式農(nóng)戶交售一次煙1 h 左右,比常規(guī)減少2~3 h,農(nóng)戶所有煙交售結(jié)束,至少可節(jié)省18~27 h(按9 輪計算);另外,節(jié)約下來的時間又可以做其他事情,特別是收煙的關(guān)鍵時刻,時間顯得更重要;三是專分散收農(nóng)戶不扎把,分級快,省事、省工(表1),實現(xiàn)減工降本。據(jù)調(diào)查,平均每人散煙分級數(shù)量比把煙多17.5 kg/d,平均節(jié)省用工12.15個/hm2,工費按照80 元/d 計算,至少可節(jié)約成本972 元/hm2;四是從楚雄州隨機(jī)抽樣67個鄉(xiāng)鎮(zhèn)145個村委會1 771 戶農(nóng)戶進(jìn)行專分散收滿意度調(diào)查,專分散收煙農(nóng)滿意度高達(dá)85.38%,推廣煙葉專分散收深受廣大農(nóng)戶的歡迎。
表1 散煙與把煙分級數(shù)量與把煙分級用工比較
專分散收符合卷煙工業(yè)企業(yè)品牌生產(chǎn)需求。一是按專分散收流程實施,強(qiáng)化過程監(jiān)管,煙葉質(zhì)量穩(wěn)定,煙葉品質(zhì)得到保障;二是煙葉純度得到提高,據(jù)2014年調(diào)查,實施專分散收煙葉純度比常規(guī)分級提高5%~10%,煙葉的有效利用率得到提高。
煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開管理部門的支持。一是專分散收帶動其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)了合作社的發(fā)展和農(nóng)戶的增收,楚雄州2014年為配合專分散收需要在合作社組建了專業(yè)化分級隊158 支,從業(yè)人員8 000人以上,老百姓在家門口就業(yè),為社會的和諧、穩(wěn)定創(chuàng)造了條件;二是2014年楚雄州在煙葉收購總量減少0.93 萬t,減幅達(dá)9.37%的背景下,實現(xiàn)煙農(nóng)總收入28.61 億元,煙農(nóng)收入略有增加,煙葉稅收基本保持穩(wěn)定,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增收、經(jīng)濟(jì)增長做出了重要貢獻(xiàn),盡到了煙草企業(yè)的責(zé)任.
專分散收是企業(yè)自身發(fā)展的需要。一是專分散收煙葉純度、等級質(zhì)量、管理水平等的提高,提升了楚雄煙葉品牌形象和煙葉市場競爭力,贏得了市場的主動權(quán),為企業(yè)的持續(xù)、創(chuàng)新、和諧發(fā)展奠定了基礎(chǔ);二是收購進(jìn)度快,每年縮短收購時間15 d 左右;三是贏得了農(nóng)戶、管理部門等社會各界的支持,為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍和空間,樹立了良好社會形象。
操作流程貫穿于專分散收的全過程,是專分散收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是有的站點對專分散收工作認(rèn)識不足,沒有完全按操作流程進(jìn)行全過程收購;二是有的站點在收購時對二工位、三工位流程執(zhí)行不清晰,混在一起;三是有的站點對專分散收的源頭農(nóng)戶初分指導(dǎo)、引導(dǎo)不夠;農(nóng)戶是專分散收的基礎(chǔ),這一流程做好了,之后好多流程要做的工作就迎刃而解。
規(guī)范管理是專分散收成功實施的保障。一是對合作社專分散收流程執(zhí)行、相關(guān)人員的管理、指導(dǎo)不夠具體,有的走過場;二是對主檢員、定級員、質(zhì)量管理員、初檢員管理不細(xì),有的走形式;三是倉庫管理中煙葉打包、堆碼不夠規(guī)范、調(diào)運不及時,影響煙葉質(zhì)量和收購進(jìn)度。
考核是促進(jìn)工作開展和落實各項措施的重要手段。一是對合作社專業(yè)化分級流程執(zhí)行、相關(guān)人員的考核等不嚴(yán)、不細(xì)、不實,沒有扎扎實實按要求考核;二是對站點專分散收流程執(zhí)行和內(nèi)部管理考核不規(guī)范、不全面;三是對主檢員、定級員、質(zhì)量管理員、初檢員、農(nóng)戶的考核粗放、沒有真正充分發(fā)揮其作用。
專分散收的主題是農(nóng)戶、分級人員和收購人員。一是下功夫抓好他們的宣傳、引導(dǎo)和認(rèn)識工作,充分認(rèn)識專分散收是當(dāng)前主要的煙葉收購模式,必須適應(yīng)這種煙葉收購模式;二是扎實加強(qiáng)分級人員和收購人員的技能培訓(xùn),提高他們分級能力和熟練程度;三是認(rèn)真指導(dǎo)好農(nóng)戶對煙葉的初分工作,從源頭上把好這一關(guān),楚雄州2014年栽煙農(nóng)戶是12.06 萬戶,如每戶煙葉純度提高2%~3%,分級平穩(wěn),全州煙葉純度、等級質(zhì)量可大幅提高,反之,這一環(huán)節(jié)的工作把關(guān)不嚴(yán),到交售煙葉時流水作業(yè)全部集中在分級臺上進(jìn)行細(xì)分級等,造成收購進(jìn)度慢、收購效率低,達(dá)不到專分散收的目的;四是全面實施好專分散收流程執(zhí)行,特別是二工位與三工位這兩個流程和節(jié)點必須嚴(yán)格分開,按要求嚴(yán)格執(zhí)行,不得隨意改變,每個工位嚴(yán)格操作,人員各司其職,環(huán)環(huán)緊扣,才能確保等級純度和煙葉收購質(zhì)量,實現(xiàn)陽光運作,農(nóng)戶放心滿意。
規(guī)范管理是有序推進(jìn)專分散收的重要保證。一是結(jié)合收購實際進(jìn)一步建立健全各項管理制度,完善現(xiàn)有制度和方案,做到有章可循,有標(biāo)準(zhǔn)可對照,有細(xì)則可操作,且簡單實用;二是完善合作社的管理機(jī)制,積極全程參與合作社的管理、指導(dǎo),達(dá)到雙方互相支持、互相配合,促進(jìn)工作的開展,特別是重要環(huán)節(jié)必須參與把關(guān),收購期間日常管理多參與想辦法、出主意,嚴(yán)要求,使之更好為專分散收服務(wù),同時,必須實行100%專分散收流程收購煙葉,達(dá)到雙方共贏;三是緊緊抓住規(guī)范管理這一核心節(jié)點,管理好、規(guī)范好、開展好各項工作,發(fā)揮出最大效益,對參與收購的人員,特別是主檢員、定級員、質(zhì)量管理員、初檢員必須認(rèn)真細(xì)化工作職責(zé)和崗位職責(zé),量化目標(biāo)任務(wù),實現(xiàn)利益共享,互相監(jiān)管,多溝通交流,及時糾偏,促進(jìn)平穩(wěn)收購;四是注重細(xì)節(jié),解決好倉庫管理中規(guī)范打包調(diào)運的瓶頸問題,不能重收購輕管理,否則收購的煙葉會因倉庫管理混亂,打包不規(guī)范等而前功盡棄。打包的煙長短、等級、表里和重量必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),每天庫存不超過15%,使之形成習(xí)慣。
只有進(jìn)行全面認(rèn)真、細(xì)致、嚴(yán)格的考核和常抓不懈,才能促進(jìn)各環(huán)節(jié)工作、責(zé)任和各項措施進(jìn)一步落到實處。一是按照制定的方案、制度和相關(guān)要求及結(jié)合考核內(nèi)容等,認(rèn)真梳理和準(zhǔn)備,分期分批分環(huán)節(jié)組織和隨機(jī)進(jìn)行考核,做到善始善終;二是在考核過程中有什么情況現(xiàn)場指出和反饋,以便及時改進(jìn);三是對于專分散收流程執(zhí)行和內(nèi)部管理等節(jié)點及主檢員、定級員、質(zhì)量管理員、初檢員和農(nóng)戶的考核,必須做到嚴(yán)、細(xì)、實,對當(dāng)天考核結(jié)果進(jìn)行總結(jié)、分析,相關(guān)人員就及時知道結(jié)果,并記錄在案,及時改進(jìn),特別是農(nóng)戶初檢員要及時與之溝通,一對一幫助指導(dǎo)和解決;四是考核結(jié)果兌現(xiàn)必須規(guī)范,按程序進(jìn)行公示,有利于今后工作的開展和提高。
專分散收是一項嶄新收購模式,經(jīng)多年實踐證明,能確保煙葉等級質(zhì)量等,滿足卷煙工業(yè)和煙葉出口貿(mào)易的需要[8-10]。此模式在楚雄的示范和推廣應(yīng)用中取得了一定成效,但仍需從以下幾個方面繼續(xù)努力。一是專分散收各環(huán)節(jié)、各流程的分工雖明確,但分級、定級等還是需要具有一定綜合技能、熟悉收購等級的人員才能勝任,必須有目標(biāo)、有意識培養(yǎng)一批懂等級的、穩(wěn)定的人員進(jìn)入專分散收隊伍,使他們成為職業(yè)化分級人員;二是隨著專分散收的有序推進(jìn),收購流程設(shè)施基本配套,但為適應(yīng)專分散收倉庫管理的需要,必須精選一些先進(jìn)的、實用的器械補(bǔ)充進(jìn)來,提高生產(chǎn)力和效率,做到整個收購、管理互相配套、互相支撐、互為一體;三是隨著專分散收的不斷深入,合作社發(fā)揮的作用也越來越大,煙草分公司與合作社如何合作、如何監(jiān)管、如何考核、如何發(fā)揮最大職能等還需進(jìn)一步的探索和實踐。
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