“司令員”的綠色人生
——訪江蘇省環(huán)境保護(hù)廳原副廳長趙挺

□ 本刊記者 司馬沃野 范東旺

通 訊 員 周 杰

“司令員”的綠色人生
——訪江蘇省環(huán)境保護(hù)廳原副廳長趙挺

□ 本刊記者 司馬沃野 范東旺

通 訊 員 周 杰

人生是一本書，各人自有不同的風(fēng)采。有的平淡，有的浪漫，有的艱辛，亦有的精彩輝煌。翻讀趙挺的人生，用他自己的話來說，“我這一生簡簡單單，就是個(gè)當(dāng)兵的人?！?/p>

人生兩段路 同樣在當(dāng)兵

如果劃一條人生的軌跡，趙挺的足跡印下的主要有兩段路。17歲參軍到47歲轉(zhuǎn)業(yè)是一段行武生涯，2001年轉(zhuǎn)業(yè)地方到去年底退休是一段環(huán)保生涯。這兩段軌跡對接構(gòu)成了趙挺“簡單”的一生。從戎軍旅，是為保家衛(wèi)國；投身環(huán)保，是為守護(hù)生態(tài)環(huán)境。在趙挺的心目中，哨所的偽裝、兵營的戎裝是軍旅綠；潔凈的藍(lán)天、河溪的清流、濕地的葦草是“生態(tài)綠”。人生不同的旅途，他仍然在當(dāng)兵。

其實(shí)，讀懂一個(gè)人并不易。特別是趙挺這樣一個(gè)從大頭兵、炊事員干起，然后當(dāng)班長、排長到當(dāng)團(tuán)長，走出哪一步不是一段故事。無論是在解放軍陸軍指揮學(xué)院深造，還是兩次選任在大軍區(qū)司令部擔(dān)任司令員大秘，被開國將領(lǐng)耳提面命，成長為解放軍某軍分區(qū)參謀長、正師職大校的軍分區(qū)司令員，個(gè)中精彩的豪壯又豈是一兩次采訪能夠讀懂的。也許，在他那30年軍旅生涯中，埋在心底里的不僅僅是軍營、戎裝的綠色，還演繹著不少鐵與火的血色“浪漫”。14個(gè)年頭的“環(huán)保衛(wèi)士”生涯，能在同事心目中留下“江蘇生態(tài)文明建設(shè)探索者、倡導(dǎo)者、踐行者”的口碑、在環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)口中獲得“搞生態(tài)創(chuàng)建時(shí)間最長、卓有成效的廳級領(lǐng)導(dǎo)干部”的贊揚(yáng)，也非浪得虛名。這是一個(gè)個(gè)平淡的“傳奇”積累而成的“簡單”人生。

久聞趙司令其名，5月底，才獲機(jī)到南京拜訪了這個(gè)“當(dāng)兵的人”。

剛剛從江蘇省環(huán)境保護(hù)廳副廳長職位上退休的趙挺，神色中毫無對癌癥手術(shù)后的身體擔(dān)憂，坦然地坐在他發(fā)起成立的“江蘇省生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)”理事長的位置上。看上去，比軍人少了一點(diǎn)剛厲多了幾分文雅，比官員少了點(diǎn)“官威”多了一些平和。趙挺談起他的“生態(tài)環(huán)保兵”經(jīng)歷，感慨良多。他覺得自己后半生最大的收獲，是對自然生態(tài)保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)從不懂到懂，從熱愛到深研，“生態(tài)綠”已經(jīng)成為他執(zhí)著追求的事業(yè)。

環(huán)保廳來了個(gè)“趙司令”

想當(dāng)初，趙司令乍從軍旅轉(zhuǎn)業(yè)地方，對專業(yè)性很強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)所知有限?！吧鷳B(tài)綠”是他在學(xué)習(xí)、研究、探索過程中對生態(tài)文明理念、內(nèi)涵的理解和形象表達(dá)。

趙挺是2001年冬由軍分區(qū)司令員轉(zhuǎn)職地方的，被安排在江蘇省環(huán)保廳當(dāng)副廳長。司令員轉(zhuǎn)行搞環(huán)保，對沉悶的機(jī)關(guān)來說，也添了段談資。初來乍到，人們?nèi)苑Q他“趙司令”。很快，不僅環(huán)保廳，連當(dāng)時(shí)的國家環(huán)?？偩诸I(lǐng)導(dǎo)也都知道江蘇省環(huán)保廳來了個(gè)“趙司令”。

廳里的分工，時(shí)任廳長史振華倒是很瞧得起這個(gè)“軍事指揮學(xué)院”本科畢業(yè)的司令，讓他分管規(guī)劃財(cái)務(wù)、科技、政策法規(guī)、自然生態(tài)保護(hù)等知識、科技含量不小的處室。論練兵、論作戰(zhàn)指揮，司令員當(dāng)然輕車熟路，但要說環(huán)境綜合指數(shù)、生物多樣性等等，司令就兩眼一抹黑，玩不轉(zhuǎn)了。當(dāng)兵的人，分配的工作就是戰(zhàn)斗任務(wù)，不懂的知識就是前進(jìn)的障礙。要完成任務(wù)，就必須毫不猶豫地排除障礙。剛來報(bào)到，廳長體貼地讓他先休息兩個(gè)月，安頓好家里。這兩個(gè)月時(shí)間，結(jié)果成了趙挺學(xué)習(xí)環(huán)保ABC的時(shí)間，成了了解環(huán)保國內(nèi)外動(dòng)態(tài)的時(shí)間。從基礎(chǔ)開始，由淺入深，不懂就問。兩個(gè)月下來，他啃完了幾本專業(yè)書，閱讀了大量的文件資料，還如饑似渴地閱讀了《寂靜的春天》、《增長的極限》等國外環(huán)境保護(hù)類書籍。待他正式上崗視事，了解情況、研究工作時(shí)己少有外行話了。而且，以超越行業(yè)的視野認(rèn)識問題，使他在分析問題布局工作時(shí)，往往一語中的，讓業(yè)內(nèi)老同志以及他分管部門的處長、科長和辦事員都驚訝，“這是當(dāng)兵出身的趙司令嗎？”

從司令轉(zhuǎn)行副廳長，趙挺接受的第一個(gè)出差任務(wù)是參加全國環(huán)保廳局長培訓(xùn)班。2002年初夏，原國家環(huán)保總局在北戴河舉辦全國環(huán)保廳局長培訓(xùn)班，本來是要求各省廳一把手參加的，史振華廳長卻硬讓剛來不久的趙挺去參加，說：“去吧，這是個(gè)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，也可以和兄弟省市交流取經(jīng)?！壁w挺心懷感激地來到北戴河，報(bào)到時(shí)碰到當(dāng)時(shí)的國家環(huán)?？偩志珠L解振華，解局長笑著調(diào)侃：“嗨，你就是江蘇的趙司令呀！”接下來，就拉著他在外面散步談心：“剛剛轉(zhuǎn)業(yè)來不懂行不要緊，多學(xué)習(xí)盡快適應(yīng)就是了。不僅要向書本學(xué)習(xí)，向?qū)＜覍W(xué)習(xí)，還要向一切熟悉業(yè)務(wù)的環(huán)保人學(xué)習(xí)?！辈诟溃骸爱?dāng)前的環(huán)保工作要抓三個(gè)重點(diǎn)，一是污染治理，二是生態(tài)保護(hù)，三是核安全。你是分管自然生態(tài)保護(hù)的，一定要把生態(tài)保護(hù)放在重要位置上……”在這次培訓(xùn)班，趙挺牢記了兩件事：加強(qiáng)學(xué)習(xí)、生態(tài)保護(hù)。

和趙挺工作過的同事以及部下，都評價(jià)他說：趙廳長工作學(xué)習(xí)都很勤奮，研究問題很深入，善于總結(jié)善于創(chuàng)新。正是這樣，趙挺很快就融入了環(huán)保行業(yè)，實(shí)現(xiàn)了由“司令”到“廳長”的華麗轉(zhuǎn)型。

舞動(dòng)江南生態(tài)綠

“給我一個(gè)支點(diǎn)，我能撬起地球。”

阿基米德對杠桿原理的作用雖然喻比很夸張，但大大促進(jìn)了人類的進(jìn)步，更重要的是讓人類插上了科學(xué)思維的翅膀。對于這個(gè)杠桿原理應(yīng)用，經(jīng)過解放軍陸軍指揮學(xué)院熏陶的趙挺是頗有心得的。從轉(zhuǎn)行當(dāng)上“環(huán)保兵”開始，對生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀了解越多，對環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明的理解越深，他對生態(tài)文明建設(shè)的信念越堅(jiān)定。他感覺困惑的是，在環(huán)境問題積重難返的大背景下，怎樣才能尋找到一個(gè)支點(diǎn)，探索出一條路徑？

江蘇省僅有10萬平方公里國土，卻擁擠著8000萬人口。在占全國1.1%的土地上，有著占全國5.87%的人口“刨食”，創(chuàng)造了占全國10.1%的GDP。在這個(gè)堪稱發(fā)展壯舉的背后，意味著有限的環(huán)境容量和發(fā)展?jié)摿Ρ粩D逼。轉(zhuǎn)行的“環(huán)保兵”在調(diào)研學(xué)習(xí)中尋求破解難題的答案。在農(nóng)村，他看到牲畜糞水垃圾遍灑；在山野，他看到青山變成礦坑釆石場；在河溪，他看到清流變成污水，濕地漸變干涸……趙挺認(rèn)為，生態(tài)空間必須要有管控，污水排放必然要有限制，農(nóng)村面源污染必須綜合治理?！吧鷳B(tài)綠”，是江南魅力永不褪色的根本所在，如何呵護(hù)、如何前行、他在思考，他在探索。他忘不了時(shí)任國家環(huán)?？偩指本珠L祝光耀的一席話：“環(huán)保工作的難點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)也在農(nóng)村。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，必須要有抓手，要打造載體和平臺(tái)，生態(tài)系列創(chuàng)建就是很好的切入點(diǎn)。”老部長的話令他靈光一閃，他覺得自己找到了撬動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支點(diǎn)：規(guī)劃生態(tài)空間，推動(dòng)生態(tài)創(chuàng)建。

從2004年起他就帶領(lǐng)一幫人分別開展了生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村試點(diǎn)、生態(tài)空間管控、濕地生物多樣性、農(nóng)村面源污染等方面調(diào)研。為了深入了解情況，由蘇南到蘇北，他的足跡踏遍了全省半數(shù)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上千以上的行政村。一邊調(diào)研一邊指導(dǎo)，一邊宣傳一邊思考，寫出了幾十篇論文、調(diào)研報(bào)告、改進(jìn)或推廣建議。在這之中，他提出了“第三方民意調(diào)查”等生態(tài)示范創(chuàng)建的“十大創(chuàng)舉”，指導(dǎo)4個(gè)縣市區(qū)率先第一批創(chuàng)建成國家生態(tài)市，兩個(gè)開發(fā)區(qū)率先創(chuàng)建成首批國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)；他率先從生態(tài)空間管控提出生態(tài)紅線理念并實(shí)施；最早提出生態(tài)文明建設(shè)工程要實(shí)行“規(guī)劃引領(lǐng)、任務(wù)分解、監(jiān)測評估、項(xiàng)目支撐、督查考核”機(jī)制；獨(dú)創(chuàng)了農(nóng)村環(huán)境綜合整治的“六清六建”標(biāo)準(zhǔn)和廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)先行的“五大要素”、“十個(gè)必接”指標(biāo)。他的這些來自于生態(tài)創(chuàng)建實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和基礎(chǔ)性工作，為其后全省推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)打下了基礎(chǔ)。

趙挺給自己的工作定位，是為省委省政府以及廳黨組提供生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)的決策依據(jù)，貫徹執(zhí)行其決策部署。無論是提供依據(jù)還是執(zhí)行決策，在其背后都是海量數(shù)據(jù)采集、艱辛汗水的付出。趙挺至今都認(rèn)為，他在生態(tài)文明建設(shè)探索中最得意的“作品”是未雨綢繆，早在生態(tài)創(chuàng)建的早期就分項(xiàng)對生態(tài)功能區(qū)劃進(jìn)行了細(xì)致調(diào)研，把有價(jià)值的生態(tài)系統(tǒng)圈定，劃下了不能碰觸的紅線、不可逾越的“雷池”。長期的“功課”使之掌握了大量一手資料，為省委省政府的戰(zhàn)略謀劃提供了決策參考。2013年，趙挺按照省委省政府和廳黨組的要求，協(xié)調(diào)聯(lián)系各相關(guān)部門，主導(dǎo)組織編制了堪稱全國第一份的江蘇省生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃和生態(tài)紅線規(guī)劃。這兩個(gè)規(guī)劃吸收江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，集納了生態(tài)創(chuàng)建的各項(xiàng)成果，成了統(tǒng)籌全省生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

兩個(gè)規(guī)劃提出實(shí)施七大行動(dòng)：生態(tài)空間保護(hù)行動(dòng)、經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)、環(huán)境質(zhì)量改善行動(dòng)、生態(tài)生活全民行動(dòng)、生態(tài)文化傳播行動(dòng)、綠色科技支撐行動(dòng)及生態(tài)制度創(chuàng)新行動(dòng)，豎起了引領(lǐng)江蘇省生態(tài)文明建設(shè)的綠幟。從城市節(jié)能減排到農(nóng)村環(huán)境整治，從濕地保護(hù)到功能區(qū)界定，從科技支撐到文化理念，生態(tài)文明的大幟卷起綠色浪潮，舞動(dòng)得江南滿眼皆春。

守護(hù)生態(tài)綠的堅(jiān)持

歷經(jīng)30年軍旅磨練，趙挺轉(zhuǎn)行當(dāng)了“環(huán)保兵”仍不失軍人風(fēng)采。他守護(hù)“生態(tài)綠”的執(zhí)著與堅(jiān)持，活脫脫就是個(gè)“咬定青山不放松”的犟牛。為了讀懂趙挺，記者采訪了十幾位曾與他共過事的同志。不同層次的人有不同的說法，有人譽(yù)他是江蘇省生態(tài)文明建設(shè)的探索者、設(shè)計(jì)師、引路人，有人贊他是嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)，善于創(chuàng)新的好領(lǐng)導(dǎo)，也有人說他是親力親為、耐心細(xì)致的“好兄長”。無論怎么說，有一條是公認(rèn)的，那就是作為一個(gè)衛(wèi)兵，對綠色陣地的守護(hù)堅(jiān)持。

省環(huán)保廳副廳長蔣巍講了段故事：

蘇北的丹頂鶴自然保護(hù)區(qū)是上世紀(jì)八十年代初批準(zhǔn)建立的國家級保護(hù)區(qū)。由于當(dāng)時(shí)缺乏濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)榈ろ旡Q世界著名，把保護(hù)區(qū)劃得很大，把縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、港口全都劃進(jìn)了保護(hù)區(qū)。這樣的結(jié)果就是輕重難分，縣域經(jīng)濟(jì)要發(fā)展卻受到限制，丹頂鶴、濕地生物多樣性保護(hù)卻受到干擾。地方政府對此有建議，環(huán)保部考察后也有想法，保護(hù)區(qū)的調(diào)整成為必然。該保護(hù)的一定要保護(hù)好，沒有保護(hù)價(jià)值的要調(diào)出去。但是，哪些拿出去哪些劃進(jìn)來，這涉及到地方利益，是一場經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的理念搏弈。趙挺帶著蔣巍和自然生態(tài)保護(hù)處、政策法規(guī)處的同志到保護(hù)區(qū)調(diào)查，要拿出一個(gè)以“保護(hù)第一”為原則的調(diào)整方案。趙挺和蔣巍一個(gè)唱紅臉一個(gè)唱白臉與地方“磨”，堅(jiān)持用法規(guī)來保障該保護(hù)的區(qū)域，比如丹頂鶴和其他保護(hù)鳥類出入的區(qū)域；也要?jiǎng)澇鋈ゲ辉摫Ｗo(hù)的區(qū)域，例如縣城、港口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。經(jīng)過反復(fù)做工作，反復(fù)專家論證評審，方案報(bào)環(huán)保部得到通過。而調(diào)整方案的落實(shí)，又是一輪的思想工作。蔣巍副廳長感嘆地說，“當(dāng)年如果不是趙廳長的那種堅(jiān)持，保護(hù)區(qū)的調(diào)整還不知拖到何時(shí)?！?/p>

農(nóng)村環(huán)境問題一直都是趙挺關(guān)注的重心。這些年來，他每年都常常走鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)村莊，對農(nóng)村污水垃圾處理、水源保護(hù)、畜禽糞便和廢棄尾礦污染處理進(jìn)行調(diào)查和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。在高淳的一個(gè)村莊蹲點(diǎn)，他住在農(nóng)戶家，白天調(diào)研了解情況，晚上討論研究，寫下了《蘇南農(nóng)村小型分散式污水處理模式的探討》的調(diào)查報(bào)告，這個(gè)報(bào)告在雜志上發(fā)表后，成為全省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)的案例。在蘇北，他又將農(nóng)村村莊保潔、河道保潔、道路保潔和綠化管理總結(jié)成“四位一體”經(jīng)驗(yàn)。趙挺在廳黨組支持下，從2002年開始到2010年，每年從環(huán)保資金中拿出3000萬支持農(nóng)村環(huán)境污染治理，以“六清六建”（即：清理垃圾建立垃圾管理制度、清理污水建立穩(wěn)定達(dá)標(biāo)管理制度、清理秸稈建立秸稈綜合利用制度、清理畜禽糞便建立畜禽糞便處理管理制度、清理村莊亂搭亂建建立村莊環(huán)境衛(wèi)生管理制度）為內(nèi)容集中整治100個(gè)村莊。十年間，全省完成了1000個(gè)村莊的環(huán)境綜合整治，環(huán)保部將 “六清六建”的經(jīng)驗(yàn)向全國轉(zhuǎn)發(fā)推廣。

2010年，趙挺獲知國家擬推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范，馬上報(bào)告廳黨組后向省委省政府匯報(bào)，主動(dòng)請纓試點(diǎn)。并建議省長親自給環(huán)保部長寫信，表達(dá)了希望將江蘇列入國家農(nóng)村連片整治試點(diǎn)項(xiàng)目的愿望和保證做好示范項(xiàng)目并配套資金的決心。農(nóng)村連片整治是個(gè)大戰(zhàn)役，江蘇是第一個(gè)請戰(zhàn)的省，環(huán)保部欣然將之列入項(xiàng)目試點(diǎn)。實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目的資金總量達(dá)到23.15億，其中國家財(cái)政撥款8.5億，其余由省里配套。在項(xiàng)目開展的3年中，作為項(xiàng)目的執(zhí)行者，趙挺專門抽調(diào)人員組成農(nóng)村連片整治辦公室，日以繼夜，全力以赴，以點(diǎn)帶面，全省推進(jìn)。常州現(xiàn)場會(huì)、蘇州現(xiàn)場會(huì)、江寧現(xiàn)場會(huì)，3年3個(gè)現(xiàn)場會(huì)推動(dòng)江蘇全省農(nóng)村連片整治形成火熱局面。到現(xiàn)在，中央文件規(guī)劃的2020年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施基本覆蓋，而江蘇已經(jīng)全覆蓋了，不是解決覆蓋問題而是解決提升處理率問題了。

守護(hù)“生態(tài)綠”，趙挺的堅(jiān)持延伸向解決不斷出現(xiàn)的新矛盾新問題。這種執(zhí)著的堅(jiān)持，凸顯出“當(dāng)兵人”的本色。

愿“生態(tài)綠”永佑家園

匆匆的采訪很難讀懂一個(gè)人。但在與幾位采訪對象的交談中，讀出了他們對趙挺的敬重、感激、欽佩。

江蘇省環(huán)保廳副廳長陳志鵬感慨地說：這是一個(gè)善于思考謀劃大局、十分執(zhí)著、非常敬業(yè)的廳領(lǐng)導(dǎo)。江蘇省在生態(tài)文明建設(shè)方面的成就，他功不可沒。

的確，趙挺生態(tài)環(huán)保人的14年生涯，看似平淡簡單，實(shí)際上卻在無聲無形中沾染了“傳奇”色彩。他領(lǐng)導(dǎo)過的幾位處長談起趙挺都很尊重他，稱趙廳長是他們在生態(tài)文明路上的引路人。人們很遺憾，趙挺年齡到點(diǎn)退休了；人們也很慶幸，好人一生平安，趙挺得了癌癥又化險(xiǎn)為夷了；人們更加欽佩，這位趙司令又找到退休后的位置，當(dāng)上江蘇省生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)理事長，要為生態(tài)文明搖旗吶喊，守護(hù)堅(jiān)持到底了。

趙挺淡然地說，人生一世，總得有自己的信念和堅(jiān)持。種種樹、養(yǎng)養(yǎng)花算是業(yè)余愛好，能夠借研促會(huì)的平臺(tái)去做點(diǎn)宣傳鼓動(dòng)的事，做點(diǎn)有利于促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的事，也是當(dāng)兵人的堅(jiān)持吧。

從他灼熱的眼神中，不難看出他的期盼：愿生態(tài)綠永佑家園。