韓國(guó)反腐路在何方

2015年8月20日，韓國(guó)最高法院駁回前總理韓明淑遞交的上訴，裁定她收受賄賂罪名成立，并將執(zhí)行兩年監(jiān)禁。年逾七旬的韓明淑是韓國(guó)歷史上首位女總理，如今將成為韓國(guó)首位入獄的前總理。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，韓國(guó)四位總統(tǒng)治下已有九位總理辭職?！按蚧ⅰ钡谋澈?，是韓國(guó)社會(huì)“政商勾結(jié)”的腐敗頑疾和獨(dú)特的政治生態(tài)。盡管總統(tǒng)樸槿惠顯示出反腐的決心，反腐制度也日趨完善，但制度執(zhí)行卻存在缺失。此外，政黨斗爭(zhēng)也對(duì)韓國(guó)反腐進(jìn)程產(chǎn)生影響，反腐行動(dòng)常常受到反對(duì)派的壓力。因此，韓國(guó)“打虎”絕非易事，實(shí)現(xiàn)樸槿惠“把腐敗斬草除根”的目標(biāo)還任重道遠(yuǎn)。 （圖/東方IC）

韓國(guó)首位女總理

韓明淑1944年3月24日出生于平壤，幼年隨父母來(lái)到韓國(guó)。

19歲那年，韓明淑考入韓國(guó)著名學(xué)府梨花女子大學(xué)，專修法國(guó)文學(xué)。但是一個(gè)青年的出現(xiàn)改變了這一切，這個(gè)人就是韓明淑后來(lái)的丈夫樸圣焌。樸圣焌1968年因“統(tǒng)一革命黨事件”受到牽連，被判15年監(jiān)禁。韓明淑從此投身婦女運(yùn)動(dòng)。

從20世紀(jì)70年代一直到90年代，韓明淑一直都在做兩件事：韓國(guó)的女性運(yùn)動(dòng)和民主化運(yùn)動(dòng)。她參與推動(dòng)國(guó)會(huì)通過(guò)了《家族法》《男女平等雇傭法》和《性暴力處罰法》等法律，被視為韓國(guó)婦女運(yùn)動(dòng)的奠基者之一。

韓明淑終生爭(zhēng)取的婦女地位提高，在她自己身上得到了體現(xiàn)。2000年至2001年，韓明淑擔(dān)任韓國(guó)第16屆國(guó)會(huì)議員。2001年，韓國(guó)政府新設(shè)婦女部，時(shí)任總統(tǒng)金大中任命她擔(dān)任首任婦女部長(zhǎng)官。2003年2月，盧武鉉就任總統(tǒng)，任命韓明淑為新政府第一任環(huán)境部長(zhǎng)官。2004年4月，她戰(zhàn)勝一名曾五屆擔(dān)任國(guó)會(huì)議員的男性候選人，當(dāng)選執(zhí)政的開(kāi)放國(guó)民黨國(guó)會(huì)議員。

韓明淑給人的印象，就像一名平常的鄰家大嫂，不會(huì)激起任何人的競(jìng)爭(zhēng)心理。也許是因?yàn)榻?jīng)歷了太多的艱難和困苦，韓明淑每每看到貧困的人，哪怕自己再難再苦，也從來(lái)不會(huì)忘記伸出幫助之手。而如果她遇到比自己更成功、條件比自己更好的人，也能夠認(rèn)可別人的成功和優(yōu)點(diǎn)，待人接物總是那樣親切。

在韓國(guó)，婦女在社會(huì)各個(gè)方面發(fā)揮越來(lái)越重要作用，但是，仍然很少有女性出任政府部門高級(jí)職位。在2002年舉行的韓國(guó)地方選舉當(dāng)中，當(dāng)選4439名議員、市長(zhǎng)和省長(zhǎng)中，只有142名是女性，僅占3.2%。

在韓明淑之前，韓國(guó)先后有42位國(guó)務(wù)總理，但清一色都是男性。在男尊女卑思想仍有相當(dāng)市場(chǎng)的韓國(guó)，國(guó)家總理由女人擔(dān)任是個(gè)了不起的變革。

韓國(guó)國(guó)務(wù)總理這一職務(wù)起初并沒(méi)有太多實(shí)際職權(quán)，政壇二號(hào)的地位更多是一種象征。2003年，盧武鉉就任總統(tǒng)后實(shí)行分權(quán)改革，將總統(tǒng)的部分權(quán)力，尤其是內(nèi)政方面的一些權(quán)力移交國(guó)務(wù)總理，才使這一職位越來(lái)越重要。

2006年3月24日是韓國(guó)女議員韓明淑62歲生日。就在這天，她被總統(tǒng)盧武鉉提名為國(guó)務(wù)總理，以接替因“高爾夫球風(fēng)波”辭職的李海瓚。4月19日，這一提名獲得國(guó)會(huì)通過(guò)，韓明淑成為韓國(guó)歷史上首位女總理。

擔(dān)任總理以后，韓明淑一直保持著穩(wěn)重、謙和、干練的形象，得到朝野的共同認(rèn)可。韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》形容她是盧武鉉政府“道德的象征”。

2007年3月7日，韓明淑辭去總理職務(wù)。她表示卸任后將重操開(kāi)放國(guó)民黨國(guó)會(huì)議員職務(wù)，并考慮競(jìng)選韓國(guó)總統(tǒng)。

涉嫌受賄被判有罪

2009年，首爾地方檢察廳懷疑，韓明淑2007年年初在任上收受大韓通運(yùn)前社長(zhǎng)郭永旭5萬(wàn)美元賄賂并幫助后者出任國(guó)有企業(yè)韓國(guó)電力公社一家子公司總裁。郭永旭已因涉嫌貪污被捕。

韓明淑否認(rèn)收受賄賂，主張這是繼對(duì)后來(lái)自殺的前總統(tǒng)盧武鉉實(shí)施調(diào)查后又一起“政治陰謀”。她說(shuō)：“不管問(wèn)我多少次，我的答案都是沒(méi)有，我從未做過(guò)任何丟臉的事。”

2009年12月18日，韓明淑因涉嫌受賄在首都首爾遭檢察機(jī)關(guān)逮捕。檢方逮捕韓明淑這一史無(wú)前例的舉動(dòng)已經(jīng)激怒民主黨及韓明淑支持者。民主黨發(fā)表聲明，指責(zé)檢方這一舉動(dòng)是旨在實(shí)現(xiàn)以羞辱韓明淑為目的的政治陰謀。

同韓明淑相似，盧武鉉從政時(shí)也以清廉著稱。2009年5月，盧武鉉跳崖自殺，傷重不治。事發(fā)前一個(gè)月，檢方以涉嫌收賄對(duì)盧武鉉展開(kāi)高強(qiáng)度調(diào)查。盧武鉉支持者和在野黨對(duì)政府縱容檢方向盧武鉉施壓提出強(qiáng)烈抗議。

2010年4月，韓國(guó)法院法院宣判韓明淑無(wú)罪。然而，法院宣判前一天，檢方就韓明淑涉嫌從一家地方建設(shè)公司的代表韓萬(wàn)浩處非法收受政治資金展開(kāi)調(diào)查，后向法院提出起訴。2013年，首爾高等法院推翻一審判決，裁定她收受賄賂并對(duì)她判處兩年監(jiān)禁。韓明淑隨后提起上訴，得以暫免牢獄之災(zāi)。

2015年8月20日，韓國(guó)最高法院駁回上訴，裁定韓明淑收受賄賂的罪名成立，韓明淑被判處有期徒刑兩年，罰款8.8億韓元（約合人民幣478萬(wàn)元）。這意味著，韓明淑所面臨的兩年監(jiān)禁將立即開(kāi)始執(zhí)行。據(jù)韓國(guó)最高法院官員介紹，最高法院作出的是終審裁決。

韓明淑于8月20日發(fā)表聲明說(shuō)：“今天，我成為政治壓迫桎梏下的囚徒。我會(huì)遵照法院判決，但遺憾的是我不能接受這份裁決?！彼诼暶骼镎f(shuō)道：“我正大光明地宣布，我是無(wú)罪的。”

韓國(guó)“打虎”路在何方

韓國(guó)官員與財(cái)閥相互勾結(jié)引發(fā)腐敗，韓國(guó)政府在政策上扶持大企業(yè)的同時(shí)，部分官員從企業(yè)那里收取“政治獻(xiàn)金”，用這些錢財(cái)維護(hù)自己的權(quán)力。韓明淑卷入的這起受賄案是“官商勾結(jié)”的典型例子。韓國(guó)歷史上唯一的女總理韓明淑一直民望甚高，卻因受賄被判刑，落得晚節(jié)不保。在總統(tǒng)中，全斗煥、盧泰愚被指貪污，金泳三與金大中因家人受賄被訴，盧武鉉更因家人受賄面臨審查，因此跳崖自殺。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，韓國(guó)四位總統(tǒng)治下已有九位總理辭職。有人戲稱，韓國(guó)總理成為“高危職業(yè)”。分析認(rèn)為，“短命”總理的背后，是韓國(guó)社會(huì)“政商勾結(jié)”的腐敗頑疾和獨(dú)特的政治生態(tài)。盡管總統(tǒng)樸槿惠顯示出反腐的決心，反腐制度也日趨完善，但制度執(zhí)行卻存在缺失。此外，政黨斗爭(zhēng)也對(duì)韓國(guó)反腐進(jìn)程產(chǎn)生影響，反腐行動(dòng)常常受到反對(duì)派的壓力。因此，韓國(guó)“打虎”絕非易事，實(shí)現(xiàn)樸槿惠“把腐敗斬草除根”的目標(biāo)還任重道遠(yuǎn)。專家認(rèn)為，韓國(guó)近年來(lái)逐步強(qiáng)化制度反腐，規(guī)定財(cái)產(chǎn)公開(kāi)、規(guī)范選舉和政治捐獻(xiàn)額度、政治人物和其直系親屬不能經(jīng)商、棄商從政要進(jìn)行職位切割、收入公示等。

2015年3月24日，韓國(guó)審議通過(guò)了反貪法案《金英蘭法》。在獲得韓國(guó)總統(tǒng)批準(zhǔn)后，于2016年10月正式施行?！督鹩⑻m法》堪稱韓國(guó)史上最嚴(yán)厲的框架性反貪法案，其直接適用對(duì)象達(dá)300萬(wàn)人，但若考慮間接影響范圍，幾乎所有韓國(guó)人都會(huì)成為該法案的適用對(duì)象。根據(jù)該法案，不管行為是否與其職務(wù)有關(guān)，禁止公務(wù)人員、媒體、私立學(xué)校和幼兒園從業(yè)人員、私立學(xué)校所屬財(cái)團(tuán)理事長(zhǎng)和理事及其配偶一次性收受100萬(wàn)韓元（約合5602元人民幣）以上財(cái)物，若經(jīng)查處將受到刑事處罰；即便收受財(cái)物不及100萬(wàn)韓元，但在一年中從同一人物處合計(jì)收受超過(guò)300萬(wàn)韓元的財(cái)物，也將受到刑事處罰；禁止公務(wù)人員進(jìn)行不正當(dāng)請(qǐng)托或接受不正當(dāng)請(qǐng)托；禁止公務(wù)人員的配偶收取賄賂。

雖然制度很完善，但在執(zhí)行上有漏洞。另外，雖然樸槿惠致力于反腐，但由于種種原因，收效不大。例如樸槿惠在競(jìng)選綱領(lǐng)中曾提到要對(duì)大企業(yè)設(shè)置一些限制，給中小企業(yè)更多空間，但目前看來(lái)進(jìn)展一般。

編輯：程新友 jcfycxy@sina.com

韓國(guó)主要涉腐案

盧武鉉：2009年5月23日，韓國(guó)前總統(tǒng)盧武鉉在老家金海市峰下村附近登山時(shí)跳崖自殺。韓國(guó)媒體認(rèn)為，盧武鉉的死與因涉嫌收受巨額賄賂接受檢察機(jī)關(guān)調(diào)查的壓力有關(guān)。盡管盧武鉉在調(diào)查中堅(jiān)稱自己對(duì)家人收受商人錢財(cái)并不知情，但他也表示因此感到愧對(duì)國(guó)民。盧武鉉去世消息傳出后，韓國(guó)檢察機(jī)關(guān)宣布結(jié)束對(duì)盧武鉉涉嫌受賄的調(diào)查。

金臺(tái)鎬：2010年8月29日，韓國(guó)國(guó)務(wù)總理提名人金臺(tái)鎬宣布，為了不給國(guó)政運(yùn)行增加負(fù)擔(dān)，決定辭任總理提名人。8月8日，韓國(guó)總統(tǒng)李明博提名慶尚南道前知事金臺(tái)鎬為新任總理，主要反對(duì)黨民主黨一直對(duì)金臺(tái)鎬的任職經(jīng)驗(yàn)，特別是道德問(wèn)題和涉嫌腐敗問(wèn)題提出強(qiáng)烈質(zhì)疑，并利用國(guó)會(huì)人事聽(tīng)證會(huì)，對(duì)其提出面對(duì)面的質(zhì)詢。

李相得：2012年7月10日，韓國(guó)總統(tǒng)李明博的胞兄李相得因涉嫌收受賄賂被捕。韓國(guó)檢方認(rèn)為，李相得涉嫌在2007年韓國(guó)總統(tǒng)大選前分別收受林錫和金澯經(jīng)共約6億韓元，以協(xié)助這兩家陷入困境的銀行規(guī)避調(diào)查和處罰。此外，李相得還在2007至2011年間以“顧問(wèn)費(fèi)”的名義，從韓國(guó)著名跨國(guó)公司可隆集團(tuán)收受1.6億韓元的非法政治獻(xiàn)金。