黨的領導是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要特征

楊承訓

在社會主義市場經(jīng)濟體制的建立、完善和運行中，要不要堅持和加強共產(chǎn)黨的領導，是一個重大的理論和實踐問題。對此，習近平同志作了明確的論述：“堅持黨的領導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟的一個重要特征?！保ā读暯秸勚螄碚罚?18頁）這闡明了社會主義市場經(jīng)濟體制的政治特征，深化了社會主義市場經(jīng)濟理論。黨的十八屆四中全會強調(diào)：“黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”。從經(jīng)濟層面上理解，可以說黨的領導也是社會主義市場經(jīng)濟體制“最本質(zhì)的特征”。深入領會這一觀點，有利于更自覺地把握和駕馭社會主義市場經(jīng)濟的特殊規(guī)律，正確處理加強黨的領導、發(fā)揮政治優(yōu)勢與發(fā)揮社會主義經(jīng)濟活力的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

一、 社會主義市場經(jīng)濟特殊規(guī)律的要義

把握和駕馭社會主義市場經(jīng)濟，需要認識市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，更要認識它的特殊規(guī)律。對于怎樣認識社會主義市場經(jīng)濟的特殊規(guī)律，鄧小平提供了重要思路。他說：“社會主義市場經(jīng)濟優(yōu)越性在哪里？就在四個堅持?！保ā多囆∑侥曜V〈1975—1997〉》〈下〉，中央文獻出版社2004年版，第1363頁）四個堅持即堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想指導、堅持黨的領導?？傮w上理解，社會主義市場經(jīng)濟的特殊性，就是社會主義基本制度同市場經(jīng)濟結(jié)合，其中堅持黨的領導是個核心問題。“黨的領導是個優(yōu)越性。”（同上）

歷史和現(xiàn)實表明，市場經(jīng)濟總是依附于并服務于一定的社會制度，它同資本主義制度相結(jié)合，曾推動生產(chǎn)力巨大發(fā)展，但也加劇了生產(chǎn)社會化與生產(chǎn)資料私人占有之間的矛盾，帶來了不可克服的弊端。它同社會主義制度相結(jié)合，將會帶來生產(chǎn)力更高的發(fā)展，并能克服資本主義市場經(jīng)濟的根本性缺陷。之所以會有這個優(yōu)勢，最根本的就是因為有中國共產(chǎn)黨的領導，中國共產(chǎn)黨不僅是社會主義最堅強的領導核心，而且是掌握馬克思主義科學理論的、有堅強組織系統(tǒng)的工人階級先鋒隊。沒有中國共產(chǎn)黨的堅強領導，就沒有社會主義制度的建立、鞏固、完善，就沒有社會主義市場經(jīng)濟體制的構(gòu)建、完善及其優(yōu)越性的發(fā)揮。

完整地說，社會主義市場經(jīng)濟的特殊規(guī)律，就是在中國共產(chǎn)黨領導的社會主義制度框架內(nèi)運行的市場經(jīng)濟機制。這一機制能夠充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，克服市場經(jīng)濟的弊端，為發(fā)展社會生產(chǎn)力和實現(xiàn)共同富裕服務。其中堅持黨的領導是一個要義。

總結(jié)歷史，沒有中國共產(chǎn)黨的堅強領導就沒有新中國，就沒有中國社會主義的發(fā)展，就沒有改革開放，當然就不可能有社會主義市場經(jīng)濟。堅持共產(chǎn)黨的領導是包括社會主義市場經(jīng)濟體制在內(nèi)的中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。我們必須緊緊抓住這一決定社會主義制度本質(zhì)的特殊要素。

二、 社會主義市場經(jīng)濟必定受政治方向的規(guī)導

社會主義社會是一個整體，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會乃至生態(tài)等各個方面，有其特有的經(jīng)濟基礎。如在社會主義初級階段，有公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，也有適應經(jīng)濟基礎并為之服務的上層建筑。鄧小平說：“四個堅持是‘成套設備?！薄拔覀冊诟母镩_放初期就提出‘四個堅持，沒有這‘四個堅持，特別是黨的領導，什么事情也搞不好，會出問題。出問題就不是小問題?！保ㄍ希]有黨的領導，就沒有社會主義事業(yè)的整體發(fā)展和鞏固，也就沒有改革開放和社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展和完善。

社會主義市場經(jīng)濟體制與“四個堅持”包括黨的領導是部分與整體的關(guān)系，它屬于經(jīng)濟基礎的一部分，屬于交換方式和資源配置方式，必須服從、服務于中國特色社會主義整體要求，體現(xiàn)社會主義基本制度和市場經(jīng)濟的結(jié)合，服務于以先富帶共富的宗旨。若是離開了整體要求，離開了黨的領導，離開了社會主義基本制度，就必然改變自身的性質(zhì)，就不是社會主義市場經(jīng)濟了。

有人說，市場經(jīng)濟是純經(jīng)濟問題，怎么與政治扯在一起？有的學者稱市場經(jīng)濟就是市場經(jīng)濟，沒有什么社會主義與資本主義區(qū)別。這是違背常理的。馬克思在《資本論》中講過，商品經(jīng)濟都依附于一定的社會制度。列寧在20世紀初就指出，商品經(jīng)濟的領導者……是資產(chǎn)階級。市場經(jīng)濟也是有領導者的，屬于階級利益的政治是決定其性質(zhì)的重要因素。美國參議員伯爾·桑德斯說過：“有人認為國會控制著華爾街，然而真相是華爾街控制著國會?！保ㄒ浴度嗣袢請蟆?015年7月26日）大金融資本家及其政治代表控制著美國的市場。而且凡是實行“純”市場經(jīng)濟的都是資本主義國家，一旦發(fā)達國家陷入經(jīng)濟危機特別是金融危機，發(fā)展中國家也會受到很大牽連，有的陷入所謂“中等收入陷阱”，有的一年到頭陷入競選爭票的循環(huán)圈中，動亂不休，沖擊了國家的經(jīng)濟發(fā)展。

事實上，資本主義市場有固有的政治性和階級性，對內(nèi)保護大壟斷資本的利益，形成兩極分化;對外實行貿(mào)易保護主義和技術(shù)壟斷，同時動輒對其他國家和地區(qū)實行經(jīng)濟制裁（可謂經(jīng)濟領域中的政治戰(zhàn)爭），很多發(fā)展中國家深受其害。現(xiàn)在已經(jīng)有越來越多的國家在研究“中國模式”，卻不得“堅持共產(chǎn)黨領導”這個要領。只感悟種種現(xiàn)象，很難有經(jīng)濟與政治相統(tǒng)一的整體自覺。

我們搞的是社會主義市場經(jīng)濟體制，是在中國共產(chǎn)黨領導下并堅持社會主義制度的，這樣做符合社會主義制度不可能自發(fā)產(chǎn)生和完善的客觀規(guī)律，必須依靠理論自覺、制度自覺、黨的領導來完成這一偉大進程。而運用好市場這一“手段”，正是為實現(xiàn)人民共同富裕服務的。所以，堅持黨的領導已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟一個重要特征，是社會主義經(jīng)濟的整體性規(guī)律所決定的。

三、 “兩只手”協(xié)同必須堅持黨的正確領導

市場經(jīng)濟并非只有市場機制一只“無形的手”自發(fā)調(diào)節(jié)。它必須與“有形的手”即政府作用相配合。這就是“兩只手”的協(xié)同。而只有社會主義市場經(jīng)濟體制方能使之協(xié)同得好，這就要靠共產(chǎn)黨的堅強領導。新自由主義鼓吹市場萬能論（市場原教旨主義），只要一只“無形的手”，認為它具有解決經(jīng)濟發(fā)展、資源配置中一切問題的“自組織”功能，其結(jié)果造成一次又一次周期性經(jīng)濟波動，甚至造成震撼世界的經(jīng)濟危機。上世紀30年代中期，有了羅斯福新政的經(jīng)驗和凱恩斯的“經(jīng)濟學革命”，產(chǎn)生了宏觀經(jīng)濟學，主要是利用財政、金融改革，增加有效需求，熨平經(jīng)濟波動，就是利用政府這只“看得見的手”調(diào)節(jié)。但因不能解決資本主義社會固有矛盾（特別是金融壟斷資本扭曲市場），在實踐中有礙市場配置資源的有效性，結(jié)果上世紀70年代美國等發(fā)達資本主義國家又出現(xiàn)了滯脹并發(fā)癥（即經(jīng)濟停滯與通貨膨脹同時發(fā)生、互相作用）。于是新自由主義粉墨登場，并成為統(tǒng)治世界的政治性“意識形態(tài)”。上世紀90年代的“華盛頓共識”，使得一系列發(fā)展中國家形成經(jīng)濟災難，直到新自由主義始作俑者的美英等國發(fā)生國際金融風暴。這表明，市場經(jīng)濟的健康運轉(zhuǎn)必須用好“兩只手”，但金融壟斷資本主義國家不可能真正使“兩只手”協(xié)同。

在一段歷史時期內(nèi)，社會主義國家蘇聯(lián)曾走向另一個極端，取消、削弱市場配置資源的積極作用，長期實行高度集中的計劃經(jīng)濟體制。這一舉措雖然在特定的時期產(chǎn)生了很大的激發(fā)功能，但由于體制的僵化，使得經(jīng)濟關(guān)系不協(xié)調(diào)，甚至畸形化，缺少活力，阻礙了經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。其雖然有共產(chǎn)黨的領導，卻由于還不能夠駕馭經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，違背了生產(chǎn)社會化運行的要求。中國共產(chǎn)黨總結(jié)了以往的經(jīng)驗教訓，借鑒了資本主義國家有益的做法，建立和逐步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，形成了市場和政府“兩只手”協(xié)同運用的有效機制。經(jīng)過30多年的探索，使之日臻完善，將社會主義中國的經(jīng)濟帶到世界經(jīng)濟第二的位置。這就是堅持中國共產(chǎn)黨的正確領導的功效?？梢姡瑳]有黨的正確領導，社會主義就會走上僵化的老路。

那么，市場經(jīng)濟體制在運行中如何才能堅持共產(chǎn)黨的正確領導？習近平同志指出：“在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點論，‘看不見的手和‘看得見的手都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進的格局，推動經(jīng)濟社會持續(xù)、健康發(fā)展?！薄霸谖覈?，黨的堅強有力領導是政府發(fā)揮作用的根本保證。”（《習近平談治國理政》，第116、118頁）黨能夠統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方面力量。這些論述進一步發(fā)揮和深化了鄧小平“關(guān)于黨的領導是個優(yōu)越性”的重要觀點。

黨的領導的優(yōu)越性在哪里？就在于它的先進性和統(tǒng)一性，集政治、思想、組織等一系列優(yōu)勢于一身。在領導社會主義市場經(jīng)濟方面，主要是通過政府發(fā)揮指導、協(xié)同功能。黨統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，既能充分發(fā)揮市場機制的積極作用，又能矯正、彌補它的缺陷。科學的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。政府的宏觀調(diào)控，對市場依法管理，加強和優(yōu)化公共服務，促進公平正義和社會穩(wěn)定，實現(xiàn)共同富裕，都是政府職能。即使是微觀層次，有些方面的資源配置也不能主要依靠市場，如生態(tài)文明建設、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提升，最重要的也得靠政府職能。市場中的風險，也必須運用政府的力量來規(guī)避和彌補。前一段時間，政府采用得當措施，有效化解了股市的風險，就是明顯的例證。

四、 惟有堅持黨的領導方可深化改革、不斷進取

社會主義市場經(jīng)濟改革的進程不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸，而是一個不斷深化、逐步完善的進程。在中國，整個改革進程，必須始終堅持中國共產(chǎn)黨的領導，離開了黨的領導，深化改革這一歷史性系統(tǒng)工程便會停滯，或者走上邪路。這里可以舉出以下幾個方面的例子。

1.實現(xiàn)市場、政府職能及其運行的法制化。這是全面依法治國的重要方面。社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟，法制的完善是其日臻成熟的標志。黨的領導則是依法治國的根本保證。完善社會主義市場經(jīng)濟必須加強黨的領導。這是治理現(xiàn)代化的需要。

2.深化市場主體的改革。簡政放權(quán)，何度為宜，要探索。國有企業(yè)和其他公有制形式的企業(yè)，都面臨著通過深化改革、增強活力的任務，它們是社會主義經(jīng)濟制度的主體，也是社會主義市場經(jīng)濟的主要基礎。如何通過內(nèi)部的改革和外部環(huán)境的創(chuàng)造，增強活力、控制力、影響力，如何加強和改善黨的正確領導需要繼續(xù)探索。而新自由主義也是在此事上大做文章，以深化改革為名把公有制經(jīng)濟，特別是國有經(jīng)濟同市場經(jīng)濟對立起來，鼓吹私有化，借發(fā)展混合所有制為名，企圖吞食、削弱、取消公有經(jīng)濟，這也從反面說明了加強黨的領導的重要性。對大量的民營企業(yè)，怎樣把支持與規(guī)導有機結(jié)合起來，在許多方面可以說是剛剛破題，實際上這也是進一步深化改革的重要內(nèi)容，需要在黨的正確而堅強的領導下積極探索。

3.完善宏觀調(diào)控和資源配置方式。以習近平同志為總書記的黨中央總結(jié)歷史經(jīng)驗，從實際出發(fā)，提出“使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用”的論斷，豐富了社會主義市場經(jīng)濟理論，正在實踐中加以貫徹并繼續(xù)深化。事實表明，這個結(jié)合釋放了巨大活力，尤其進入新常態(tài)“三疊加”時期，使國民經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長，也遇到新的挑戰(zhàn)，需要黨運用馬克思主義從實際出發(fā)創(chuàng)新領導方式。

4.完善參與國際市場競爭的機制。市場經(jīng)濟的一個特點是開放性，因為市場與國際市場互相溝通、彼此影響交易和競爭領域十分廣闊。國際市場仍然是西方壟斷資本主義主導的。一方面國際市場變數(shù)很多，另一方面壟斷資本有意作祟，有很多風險和陷阱。我國社會主義市場經(jīng)濟要想保持穩(wěn)定發(fā)展、競爭制勝，就必須在擴大開放中有防風險、化沖擊的機制和能力，把握開放的限度和方式，適應國際交易規(guī)則。面對復雜的國際市場和經(jīng)濟全球化的趨勢，必須加強和提高黨對社會主義市場經(jīng)濟的駕馭能力，進一步引導改革的深化。

5.加強社會主義市場經(jīng)濟中的思想道德建設。辯證地看待市場經(jīng)濟，它存在鮮明的兩重性，社會主義市場經(jīng)濟也不例外。突出地表現(xiàn)在思想道德領域，它一方面激發(fā)了人們參與競爭、敢于進取的積極因素，另一方面也必然使一些不良的思想和行為有所泛濫。因為市場經(jīng)濟是逐利的經(jīng)濟，個人主義必然肆行，財富占有欲的驅(qū)使、“一切向錢看”、“一夜暴富”的念頭和功利意識日益強盛;奉獻、犧牲精神受到極大的沖擊和壓抑，一些違背道德的不良風氣趁機流行，乃至引發(fā)諸多社會問題，以致多年被消滅的東西死灰復燃。鄧小平同志早就警示，開放之后蚊子蒼蠅也會趁機進來，必須解決“一手硬一手軟”的問題。黨中央一直強調(diào)加強意識形態(tài)建設。現(xiàn)在看來，這項工作任重道遠，尤其要警惕西方國家向我國推行的“街頭政治”、“顏色革命”。這個領域尤其要加強黨的領導，以更大的力度和更新的形式發(fā)揮好我國的政治優(yōu)勢，而教育青年人樹立正確價值觀則更為重要。

五、在社會主義市場經(jīng)濟中構(gòu)建從嚴治黨和加強領導的互動機制

中國共產(chǎn)黨的活力之一，在于它本身有一種自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的機制。這是我們黨在馬克思主義指導下，在長期艱苦磨礪中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和免疫系統(tǒng)，是其他政黨所不具備的，也是我們黨的一大優(yōu)勢。能否超越興亡更替的“歷史周期率”，如何駕馭社會主義市場經(jīng)濟對于我們黨是一大考驗。從現(xiàn)實分析，市場經(jīng)濟中的趨利沖動，資本勢力對權(quán)力的訴求，西方國家意識形態(tài)的滲透，加上執(zhí)政黨許多新成員缺乏戰(zhàn)爭、勞動和艱苦環(huán)境的鍛煉（很多人從校門到校門），為人民服務意識薄弱，就很容易在執(zhí)政過程中被潛移默化俘獲從而悄然變質(zhì)，乃至形成某些利益集團。面對新的執(zhí)政任務，全面從嚴治黨與加強黨的領導就顯得尤為重要。對自身建設的強化是加強黨的領導的重要職能，也是加強和改善黨對社會主義市場經(jīng)濟體制整體領導的必備前提。所以，二者是辯證的統(tǒng)一。從這一辯證關(guān)系出發(fā)，理解堅持黨的領導是社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要特征，也就成為合乎邏輯、順理成章的事情了。

綜上所述，貫穿著一個基本邏輯：面對社會主義市場經(jīng)濟的兩重性，必須堅持黨領導社會主義市場經(jīng)濟體制的建設、完善、運行，這是進一步增強社會主義制度活力且保證其不變質(zhì)的決定因素。這一政治特征和政治優(yōu)勢正是“堅持黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”之具體體現(xiàn)。沒有黨的領導，市場經(jīng)濟的消極面就會吞蝕掉它的積極面，使得“濁水橫流”，產(chǎn)生嚴重問題，乃至沖垮整個社會主義制度。新自由主義者將市場經(jīng)濟抽象化、片面化、孤立化，進而泛化到政治思想領域，故意掩蓋它的兩重性，企圖實現(xiàn)從“自由化”到私有化再到政治制度的變質(zhì)。對此，我們應當時刻保持清醒，并用中國化的馬克思主義加以批駁、澄清，用中國特色社會主義理論統(tǒng)一全黨和全體人民的認識。

（作者：河南財經(jīng)政法大學經(jīng)濟倫理研究中心、中原經(jīng)濟區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心研究員、顧問）

責任編輯：李艷玲