扶貧辦廳官“受賄夫婦組”

武軍壘

曾經(jīng)的“賢內(nèi)助”

1954年5月，胡玉成出生于固始縣一個(gè)農(nóng)村家庭。1973年7月，年僅19歲的胡玉成就加入中國(guó)共產(chǎn)黨，后又從省委黨校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)畢業(yè)。后來(lái)，經(jīng)人介紹，胡玉成和比他小一歲的張煥瑛結(jié)婚，那時(shí)張煥瑛堪稱胡玉成的“賢內(nèi)助”，因?yàn)槠拮硬俪旨覄?wù)，無(wú)后顧之憂的胡玉成甩開膀子大干一場(chǎng)，26歲的他就成為鎮(zhèn)黨委書記。1994年任潢川縣委書記。那時(shí)的潢川縣，既是大別山老區(qū)縣，也是有名的災(zāi)區(qū)縣、貧困縣，胡玉成擔(dān)任潢川縣縣委書記的1994年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值10.2億元，在信陽(yáng)地區(qū)10個(gè)縣市中名列第一位；全縣財(cái)政收入達(dá)4520萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)72%，增幅位居信陽(yáng)地區(qū)之首。因?yàn)檎?jī)突出，胡玉成不斷得到擢升：2003年7月?lián)涡抨?yáng)市委副書記；2006年12月任信陽(yáng)市委副書記兼市政協(xié)黨組書記。2009年2月，胡玉成調(diào)任河南省扶貧辦黨組書記、副主任，官至正廳。2013年2月，胡玉成改任河南省政協(xié)常委、農(nóng)業(yè)委員會(huì)副主任。

胡玉成調(diào)任河南省扶貧辦黨組書記兩個(gè)月后的4月20日，他帶領(lǐng)省扶貧辦全體黨員干部在蘭考焦裕祿烈士墓前，舉起右手，重溫入黨誓詞。胡玉成對(duì)全體黨員說，我們要以焦裕祿同志為楷模，以他為標(biāo)桿，把焦裕祿的精神，焦裕祿的業(yè)績(jī)，在全省扶貧系統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大。這些豪言壯語(yǔ)，成為胡玉成大肆貪腐的絕妙諷刺。

夫婦索賄齊上陣

胡玉成受賄案中，他的妻子張煥瑛扮演了一個(gè)關(guān)鍵角色。2009年年初，胡玉成在北京的女兒胡甲看中了北京中關(guān)村一套160多萬(wàn)元的房子，胡玉成和張煥瑛商量后決定購(gòu)買，張煥瑛說家中錢不夠，胡玉成便說讓于某想辦法解決。于某是信陽(yáng)某公司董事長(zhǎng)，該公司主要經(jīng)營(yíng)保健飲料、食品、礦泉水生產(chǎn)銷售等業(yè)務(wù)。胡玉成在信陽(yáng)工作時(shí)，和于某交往甚密，平時(shí)對(duì)他公司非常關(guān)照和支持，公司有什么活動(dòng)胡玉成都要參加。2003年，于某收購(gòu)信陽(yáng)龜山神草藥廠時(shí)，時(shí)為信陽(yáng)市委副書記的胡玉成出面幫他協(xié)調(diào)，于某終于收購(gòu)成功，賺了不少錢。2008年，于某的外甥汪某從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)，又是胡玉成出面，把汪某安排到信陽(yáng)市政協(xié)小車班工作。

電話中，胡玉成婉轉(zhuǎn)地對(duì)于某說，女兒胡甲看中了北京的一套房子，自己也想為女兒買，但是自己手頭錢不夠，讓他在錢上支持一下。話說到這兒，于某就知道怎么回事了，說一定幫忙。胡玉成和于某打了招呼后，胡玉成就不再管了，讓妻子和于某聯(lián)系。過了幾天，張煥瑛打電話向于某要35萬(wàn)元，并說買房的事由劉某操辦，讓于某把錢打給劉某，并將劉某的銀行賬號(hào)及身份信息給了于某。后來(lái)，于某安排人把35萬(wàn)元打到劉某的賬戶上。原來(lái)，這位劉某也不是一般人，他是胡玉成的固始老鄉(xiāng)，是固始縣某畜業(yè)有限公司的董事長(zhǎng)。2009年年初，張煥瑛去北京與他吃飯時(shí)說女兒胡甲想在中關(guān)村附近買房子，價(jià)值160多萬(wàn)元，錢從劉某銀行卡里過，如有人問就說是胡甲借他的錢買的。于某將35萬(wàn)元打到劉某的賬上后，劉某再將錢打到了胡甲的賬上。

左某是固始縣某公司董事長(zhǎng)，他聽說信陽(yáng)市平橋區(qū)要開發(fā)茶葉城，就找時(shí)任信陽(yáng)市政協(xié)黨組書記的胡玉成幫忙，胡玉成說他與平橋區(qū)委書記王某較熟，他幫忙聯(lián)系，后來(lái)胡玉成調(diào)任河南省扶貧辦黨組書記。2012年二三月份的一天，左某到鄭州和胡玉成夫婦倆在金水路建國(guó)飯店吃飯時(shí)，他又向胡玉成提起茶葉城項(xiàng)目的事，讓他有時(shí)間過問一下。飯后，胡玉成步行回家了，左某開車送張煥瑛回家的路上，讓張煥瑛幫忙問問胡玉成茶葉城的事，她說可以，左某將裝有20萬(wàn)元現(xiàn)金的棕色皮包交給了張煥瑛。

2012年夏天，左某問張煥瑛事情進(jìn)展情況，她說胡玉成已經(jīng)打過電話了。后來(lái)，有一次胡玉成回信陽(yáng)，在信陽(yáng)出山店水庫(kù)食堂和王某吃飯時(shí)，胡玉成打電話讓左某過去和王某打了個(gè)招呼，以后胡玉成就沒有再過問此事，事情也沒有辦成。

瘋狂的“腐內(nèi)助”

劉某不但替張煥瑛轉(zhuǎn)賬，還成了她的“提款機(jī)”，張煥瑛肆無(wú)忌憚地向劉某索賄近200萬(wàn)元。作為國(guó)務(wù)院部署的加快推進(jìn)172項(xiàng)重大水利工程項(xiàng)目之一，信陽(yáng)出山店水庫(kù)是河南省歷史上單體投資最大的水庫(kù)。工程可研批復(fù)投資77.33億元，搬遷安置移民3萬(wàn)多人，占工程總投資的83%。對(duì)劉某來(lái)說，該工程是一塊誘人的蛋糕。2005年胡玉成任信陽(yáng)市委副書記時(shí)，就許諾將信陽(yáng)出山店水庫(kù)移民建設(shè)工程交給劉某來(lái)做，并且一直在運(yùn)作。據(jù)劉某證實(shí)：“每次都是胡玉成出面答應(yīng)給工程，然后張煥瑛打電話借錢，而且從來(lái)不還。”讓劉某沒有想到的是，胡玉成落馬后，出山店水庫(kù)終于全面開工，而劉某靠胡玉成承包工程的美夢(mèng)也化為泡影。

2008年3月份，劉某與張煥瑛、胡玉成吃飯后，張煥瑛以女兒經(jīng)營(yíng)生意為由，向劉某要50萬(wàn)元，劉某隨即奉上。2009年國(guó)慶節(jié)期間，劉某與胡玉成夫婦倆同在北京吃飯時(shí)，劉某又提到出山店水庫(kù)移民建設(shè)工程的事，胡玉成說正給他安排。一個(gè)月后，胡玉成就讓張煥瑛找劉某再要些錢，后來(lái)張煥瑛與劉某聯(lián)系，用劉某家人的名字開了一個(gè)賬戶，并向他要了50萬(wàn)元給其女炒股，劉某再次照辦。劉某經(jīng)營(yíng)的畜業(yè)公司，其實(shí)就是一個(gè)規(guī)模較大的養(yǎng)豬場(chǎng)。2009年，胡玉成擔(dān)任河南省扶貧辦黨組書記、副主任后，在公開場(chǎng)合要求地方對(duì)劉某的養(yǎng)豬場(chǎng)予以支持。胡玉成供述稱，“2012年年初，劉某資金緊張，我親自到固始幫他協(xié)調(diào)貸款的事，最終劉某得到貸款3500萬(wàn)元。”這筆貸款還得到了固始金鼎投資擔(dān)保有限公司的擔(dān)保，金鼎公司董事長(zhǎng)由財(cái)政局長(zhǎng)兼任，他是張煥瑛的親戚。在胡玉成的運(yùn)作下，劉某還當(dāng)上了河南省扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)的副會(huì)長(zhǎng)。一次，胡玉成到固始縣檢查工作時(shí)，要求固始縣扶貧辦支持劉某的養(yǎng)豬場(chǎng)及要求為養(yǎng)豬場(chǎng)修路，投入的資金大約是40萬(wàn)元。

二十一年受賄不止

胡玉成受賄時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)21年，貪腐充斥其職務(wù)升遷整個(gè)過程。2013年12月13日，因涉嫌受賄犯罪，胡玉成被刑事拘留。同年12月26日被逮捕。胡玉成涉嫌受賄犯罪案，河南省檢察院立案?jìng)刹椋?jīng)指定管轄，交許昌市人民檢察院偵查終結(jié)，2014年9月5日由許昌市人民檢察院提起公訴。2014年10月15日，許昌市中級(jí)人民法院開庭審理此案。

公訴書顯示，自1992年起至2013年，被告人胡玉成利用擔(dān)任潢川縣縣長(zhǎng)、縣委書記、信陽(yáng)市副市長(zhǎng)、信陽(yáng)市委副書記，河南省扶貧開發(fā)辦公室黨組書記、副主任等職務(wù)之便，先后70次收受200多人的賄賂款共計(jì)人民幣1069.49萬(wàn)元、美元9.3萬(wàn)元、消費(fèi)卡1萬(wàn)元，其中索賄234.72萬(wàn)元，為單位或個(gè)人在項(xiàng)目建設(shè)、扶貧貸款貼息、個(gè)人職務(wù)調(diào)整、工作安排等方面謀取利益。

庭審中，檢察機(jī)關(guān)指控，胡玉成利用職權(quán)、地位形成的便利條件，通過其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為請(qǐng)托人在職務(wù)調(diào)整、工作安排上“打招呼”，謀取不正當(dāng)利益。70起受賄指控中有40余起與此相關(guān)，其中不少行賄人是胡玉成昔日的下屬。在胡玉成的協(xié)調(diào)下，固始縣某畜業(yè)有限公司董事長(zhǎng)劉某等三名行賄人擔(dān)任河南省扶貧協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。

2011年9月23日，由河南省扶貧辦主管的河南省扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)成立，胡玉成當(dāng)選為首任會(huì)長(zhǎng)。除了三名駐會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，其官方網(wǎng)站顯示，截至2013年1月，河南省扶貧協(xié)會(huì)還有54家副會(huì)長(zhǎng)單位。其中，胡玉成的老家固始縣就有六家副會(huì)長(zhǎng)單位。協(xié)會(huì)成立當(dāng)天就募集資金4.02億元，其中一家副會(huì)長(zhǎng)單位的企業(yè)認(rèn)捐6000萬(wàn)元。扶貧工作成為胡玉成涉嫌受賄的重要通道，胡玉成還被控“照顧”企業(yè)申報(bào)扶貧貸款貼息項(xiàng)目，從中收受好處。信陽(yáng)市一家糧油公司在申報(bào)河南省扶貧辦開展的企業(yè)扶貧貸款貼息項(xiàng)目時(shí)，因指標(biāo)有限，上報(bào)企業(yè)較多，向胡玉成行賄2萬(wàn)元后，胡玉成給其特殊照顧。該企業(yè)在不符合條件的情況下，項(xiàng)目順利獲得審批，并成為河南省扶貧辦重點(diǎn)扶貧企業(yè)之一，享受扶貧貸款貼息800萬(wàn)元。按照規(guī)定，貸款貼息應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而這筆800萬(wàn)元貸款被這家糧油公司入股一家商業(yè)銀行，連續(xù)幾年向河南省扶貧辦申報(bào)扶貧貸款貼息均得到了審批。還有一筆偽造已繳納利息的600萬(wàn)元貸款也通過了審批。后為獲取貸款貼息，這家糧油公司先后向胡玉成行賄多達(dá)20萬(wàn)元，累計(jì)獲取國(guó)家扶貧貸款貼息247萬(wàn)元。

同時(shí)，胡玉成被指控為企業(yè)在工程承攬、土地開發(fā)、業(yè)務(wù)發(fā)展等方面協(xié)調(diào)關(guān)系并受賄，如為承攬國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)工程、水庫(kù)、扶貧工程、房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目。信陽(yáng)市某房地產(chǎn)開發(fā)公司先后向胡玉成行賄人民幣70萬(wàn)元、美元6萬(wàn)元、房子一套。檢方還指控，胡玉成在幫助貧困縣、市申報(bào)重點(diǎn)貧困縣、國(guó)家級(jí)貧困縣、彩票公益金等項(xiàng)目時(shí)亦存在收受賄賂情況。法庭宣布此案將擇期宣判。

夫妻二人同入獄

案發(fā)前，張煥瑛已經(jīng)從單位退休。2013年10月24日，涉嫌索賄232.7萬(wàn)多元、受賄20萬(wàn)元的張煥瑛，被河南省永城市人民檢察院批捕。

法院審理認(rèn)為，被告人張煥瑛伙同其丈夫利用胡職務(wù)上的便利，索取、收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪，屬共同犯罪，公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立。2014年8月12日，張煥瑛被永城市人民法院判處有期徒刑10年。張煥瑛不服上訴。2014年12月16日，商丘市中級(jí)人民法院公開開庭審理了此案。12月23日，商丘市中級(jí)人民法院作出刑事裁定：駁回上訴，維持原判。

如果沒有參與受賄，59歲的張煥瑛應(yīng)該在家頤養(yǎng)天年，而她終將為自己的貪欲付出10年牢獄生涯的慘痛代價(jià)。胡玉成在“雙規(guī)”期間，已經(jīng)對(duì)自己的人生進(jìn)行了深刻反省。他剛參加工作離開家時(shí)，身為農(nóng)民的母親囑咐胡玉成說：“你要嘴穩(wěn)，手穩(wěn)，才能到處安身?！爆F(xiàn)在，胡玉成意識(shí)到，母親并不知道什么是“世界觀”，但她用樸素的話語(yǔ)告誡自己——不要亂說話，不要亂拿別人的東西，才能不犯錯(cuò)誤，安身立命。剛開始時(shí)，胡玉成尚能牢記母親的殷殷囑托，腳踏實(shí)地，勤奮敬業(yè)。但是，隨著精神的逐漸懈怠，也為自己腐敗變質(zhì)留下了缺口。母親的話猶在耳邊回響，而胡玉成卻身陷囹圄。胡玉成在懺悔書中寫道：“沒想到要錢啥用。更不會(huì)想到拿那些不該拿的錢，除了填補(bǔ)一時(shí)的精神空虛，就是為自己以后坐牢‘買單?！?/p>

編輯：薛華 icexue0321@163.com

曾擔(dān)任河南省信陽(yáng)市委副書記、信陽(yáng)市政協(xié)黨組書記、河南省扶貧辦黨組書記的胡玉成，是十八大以后河南省查處的三名正廳級(jí)干部之一。胡玉成從1992年擔(dān)任縣長(zhǎng)到2013年被查，一路攀升，一路受賄，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)21年，受賄金額1100余萬(wàn)元。胡玉成的“貪內(nèi)助”妻子張煥瑛，也因索賄232.7萬(wàn)多元，被法院判處有期徒刑10年。