賀斌
在達沃斯論壇上,國務院總理李克強強調,中國不是世界經(jīng)濟風險之源,而是世界經(jīng)濟增長的動力之源;中國經(jīng)濟增速盡管放緩,在世界范圍內仍然名列前茅。
國務院發(fā)展研究中心黨組成員、宏觀經(jīng)濟研究部部長余斌指出,實際上中國經(jīng)濟規(guī)模不斷在擴大?!氨M管目前中國經(jīng)濟增長速度只有7%左右,但2010年中國經(jīng)濟總量是40萬億元人民幣,增長10%,增量是4萬億元人民幣;而去年中國經(jīng)濟總量63.6萬億元人民幣,增長7%,增量是4.2萬億人民幣以上。”
也就是說,盡管增長速度出現(xiàn)下降,但由于中國經(jīng)濟規(guī)模是不斷擴大的,所以實際創(chuàng)造了更多的社會財富,更多的就業(yè)機會,和更多的市場機會,對世界經(jīng)濟的貢獻仍然保持在一個很高的水平。
中國新聞周刊:站在中高速增長的平臺上,中國經(jīng)濟發(fā)展是否還會保持穩(wěn)定增長?
余斌
余斌:我覺得中國有條件在中高速增長平臺上保持經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。比如2014年,中國人均GDP7500多美元,大概相當于全球人均GDP的2/3,和發(fā)達國家相比差距很大,我們仍然是個經(jīng)濟相對落后的發(fā)展中國家。所以中國經(jīng)濟的基本面沒有變,未來還需要提高居民收入水平改善生活質量。
此外,到2014年,中國城鎮(zhèn)人口占總人口比重54.7%,要達到70%的比例,基本完成城鎮(zhèn)化任務還有很大差距,因此,未來城鎮(zhèn)化仍然將是推動中國經(jīng)濟增長的重要力量。我們可以看到,中國的一些東部城市、大城市,和發(fā)達國家相比,差距已經(jīng)不大了,但在廣大農(nóng)村和中西部地區(qū),基礎設施建設和提升的空間還很大。
總體來講,由于中國這些增長潛力和空間仍然存在,發(fā)展中國家地位沒有變,所以中國經(jīng)濟的基本面沒有變,當這些潛力逐步得到釋放時,我們有條件在中高速增長平臺上保持中國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。
中國新聞周刊:在你看來,影響世界經(jīng)濟的因素有哪些?各國應該如何攜手應對?
余斌:影響世界經(jīng)濟的因素主要有三個突出問題。首先是新一輪技術革命能否取得重大突破,從而帶來新一輪增速高漲。
二是國際金融危機的演變。一種觀點認為,金融危機有三個階段,第一個階段是私人部門,也就是企業(yè)出現(xiàn)危機;第二個階段是公共部門危機,就是政府債務危機;第三個階段,政府陷入債務危機后,必然通過貨幣貶值方式來提升競爭能力,化解債務,導致國際貨幣體系動蕩不穩(wěn)定?,F(xiàn)在國際金融危機就處在這個階段,所以人民幣一個短期的小幅度匯率形成機制變革,就能導致全球的巨大波動。每個國家經(jīng)濟復蘇的步伐不一樣,量化寬松貨幣政策推出時間也不一樣。美國去年推出,今年開始加息,所以美元堅挺,但相應很多國家大幅度貶值,所以國際貨幣體系處在動蕩過程,由此帶來全球金融市場的不穩(wěn)定,大宗商品價格大幅波動。
另一種觀點認為,國際金融危機第一波是美國次貸危機,第二波是歐債危機,第三波是新興經(jīng)濟體的危機。從美國、歐洲,再轉向新興經(jīng)濟體,導致全球經(jīng)濟仍然處在動蕩中,國際金融危機的陰影仍然籠罩全球,而且影響在不斷加大。
第三個問題是新興經(jīng)濟體什么時候能夠恢復穩(wěn)定增長。本世紀初以來,新興經(jīng)濟體經(jīng)濟穩(wěn)定增長,國際金融危機發(fā)生后新興經(jīng)濟體表現(xiàn)仍相對較好,導致新興經(jīng)濟體發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟比重大幅上升,對全球貢獻也大幅上升。但這兩年,整個新興經(jīng)濟體穩(wěn)定發(fā)展的趨勢改變了。原來新興經(jīng)濟體發(fā)展很好,有很多盈利機會,大量國際資本流入新興經(jīng)濟體,而美元加息后,很多國際資本撤離,對新興經(jīng)濟體沖擊很大。如果占接近半壁江山的新興經(jīng)濟體相對低迷,對全球經(jīng)濟來說是很大的影響和沖擊。
世界各個經(jīng)濟體自身面臨矛盾不同,危機表現(xiàn)形式不同,所以每個國家政府采取的措施不一樣。這樣的情況下,應加強溝通協(xié)商,共同推動世界經(jīng)濟復蘇。
中國新聞周刊:新常態(tài)下,中國經(jīng)濟實現(xiàn)轉型升級的關鍵是什么?
余斌:中國經(jīng)濟轉型升級大體是兩個問題,一是從高速增長轉向中高速增長,在中高速平臺上實現(xiàn)中國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展,這就要實現(xiàn)包括新增長動力的培育,舊動力的延續(xù),營造一個新的發(fā)展氛圍。二是生產(chǎn)從低附加值、低科技含量,到高附加值、高科技含量產(chǎn)品為主。只有通過創(chuàng)新,逐步改變在全球分工中的不利地位,逐步在高附加值、高科技含量產(chǎn)品生產(chǎn)上確立我們新的優(yōu)勢。
創(chuàng)新是未來發(fā)展的趨勢,但中國目前還沒有到將創(chuàng)新作為經(jīng)濟增長新動能的階段。我們的技術進步,過去主要靠引進、消化、吸收新技術,現(xiàn)在主要是跟隨、模仿商業(yè)模式,真正的創(chuàng)新階段還沒有到,人才儲備、技術儲備還處于青黃不接,需要為下一階段真正走上創(chuàng)新驅動軌道創(chuàng)造好的生態(tài)環(huán)境。
在創(chuàng)新過程中涉及的問題很多,比如市場究竟應該發(fā)揮怎樣作用,政府應該發(fā)揮怎樣作用,政府如何看待成功看待失敗,政府應該在哪個環(huán)節(jié)幫助企業(yè)創(chuàng)造效率,政府應該把重點放在基礎研究還是應用研究等等,這是個非常復雜的問題。
中國新聞周刊:現(xiàn)在處于新舊動能轉換階段,如何走好這個過程?
余斌:對于新舊動能,我們要考慮問題的兩方面,第一,不是原有動力不好,要拋棄。第二,要讓原有動力盡量延續(xù)更長的時間,從而為培養(yǎng)新動力提供時間和空間。如果原有動力都沒有了,完全靠新的增長動力,那么經(jīng)濟必然下降。所以我們一方面要讓原有動力緩慢下降,使其對經(jīng)濟增長支撐作用逐步減弱,但對經(jīng)濟增長仍發(fā)揮作用;同時,盡快培育經(jīng)濟增長新動力,從而實現(xiàn)新舊動力增長的平穩(wěn)轉換。
但是,原有經(jīng)濟增長動力大幅度萎縮,新動力還沒形成時,容易出現(xiàn)新舊動力青黃不接的情況,要盡量避免。所以,我們要做到原來100%靠原有動力,現(xiàn)在80%靠原有動力,未來原有動力比率逐步下降,新動力逐步增多,從而平穩(wěn)轉換。
如果哪一天原有動力下降到0%,也未必是件好事,因為完全靠服務業(yè)和消費支撐7%的增長會很難。中國的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程還沒有完成,原有動力既有存在的必要,也有支撐經(jīng)濟增長的可能。這和中央提出的轉方式調結構不矛盾。比如,我國人均鋼鐵擁有量和發(fā)達國家差距很大,只是對鋼鐵需求萎縮后,鋼鐵企業(yè)一時難以適應,出現(xiàn)產(chǎn)能過剩,價格大幅下降,鋼鐵企業(yè)全面虧損,這是一個過程。在這個時候,國家可以加快基礎設施建設,提供新的需求,這樣就能在一定程度上,支撐經(jīng)濟發(fā)展。中國是個大國,有著巨大的市場,而且區(qū)域發(fā)展不平衡,某個產(chǎn)業(yè)在一個地區(qū)可能落后,無法生存,但轉移到另一個地區(qū)就可以降低成本,實現(xiàn)新的發(fā)展,通過這種方式延續(xù)產(chǎn)業(yè)壽命。
同時,應該盡快促進服務業(yè)發(fā)展,促進消費發(fā)展,促進農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高和競爭能力的提高,實現(xiàn)原有制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級,通過這種方式盡快培育新的增長動力,從而實現(xiàn)新舊動能的平穩(wěn)轉換。
中國新聞周刊:“十三五規(guī)劃”即將出臺,你認為,規(guī)劃應該對經(jīng)濟發(fā)展做哪些調整?
余斌:“十三五”時期,我覺得最關鍵的是怎樣能夠避免系統(tǒng)性危機。因為從世界各國情況來看,一個階段結束,新的階段來臨時,往往是風險高發(fā)時期,很多國家通過系統(tǒng)性經(jīng)濟金融危機,迫使市場進行轉型調整適應新的變化。中國過去30年高速增長埋下很多隱患,如何避免系統(tǒng)性危機,避免中等收入陷阱,從而保障經(jīng)濟穩(wěn)定增長,這是“十三五”規(guī)劃必須高度重視的問題。
其次,要實現(xiàn)到2020年基本完成各項改革任務的目標。改革要經(jīng)過陣痛期,處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系,在關鍵領域的改革取得突破,釋放經(jīng)濟增長活力。
第三,“十三五”是為創(chuàng)新驅動發(fā)展創(chuàng)造制度環(huán)境的關鍵時期,在這5年中必須在這個問題上取得突破,未來真正走向創(chuàng)新驅動發(fā)展,教育制度,科研制度,政府行為方式都要做出相應變革和調整。
另外,目前,中美兩國在經(jīng)濟總量上的差距明顯縮小,中國經(jīng)濟占全球經(jīng)濟的比重還會明顯上升,因此,要建立起與中國經(jīng)濟在全球經(jīng)濟地位相適應的話語權,讓國際金融規(guī)則更有利于像中國這樣的發(fā)展中國家,包括人民幣國際化,“一帶一路”戰(zhàn)略取得重要進展等。