政策解讀

國務(wù)院

實(shí)施積極穩(wěn)健的財(cái)政貨幣政策

著力盤活用好沉淀資金，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高公共支出效率。

近日受國務(wù)院委托，國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史向全國人大常委會報(bào)告今年以來國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況。

報(bào)告表示，針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，著力擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)外需，預(yù)調(diào)微調(diào)、精準(zhǔn)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%，符合年度預(yù)期目標(biāo)。

報(bào)告還表示，做好下半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，將實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，注重用好增量、盤活存量，進(jìn)一步改善實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加力增效落實(shí)好積極的財(cái)政政策，松緊適度實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策。

發(fā)改委

為振興東北等老工業(yè)基地再發(fā)力

將有專項(xiàng)資金支持東北獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造以及城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。

國家發(fā)改委8月31日召開新聞發(fā)布會，介紹東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興工作情況并就相關(guān)問題回答記者提問。獨(dú)立的工礦區(qū)的一系列問題成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會特別是2020年全面建成小康社會的“短板”。對此，國家發(fā)改委東北等老工業(yè)基地振興司司長周建平表示，針對東北涉及的50個(gè)左右的獨(dú)立工礦區(qū)，國家發(fā)改委將安排專項(xiàng)資金支持其搬遷改造，主要解決遠(yuǎn)離市中心道路不通和電信電纜通訊以及公共服務(wù)設(shè)施等問題，還包括嚴(yán)重安全隱患的避險(xiǎn)安置及支持發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。

財(cái)政部

將房地產(chǎn)等行業(yè)納入營改增試點(diǎn)

推進(jìn)消費(fèi)稅改革，研究全面實(shí)施資源稅費(fèi)及個(gè)人所得稅改革方案。

近日，十二屆全國人大常委會第十六次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。財(cái)政部部長樓繼偉在會議上表示，將加快稅制改革，適時(shí)將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入營改增試點(diǎn)，推進(jìn)消費(fèi)稅改革，研究全面實(shí)施資源稅費(fèi)及個(gè)人所得稅改革方案。

樓繼偉表示，下一步將制訂出臺全面推進(jìn)預(yù)算公開工作意見、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法及配套政策。繼續(xù)推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃管理、盤活財(cái)政存量資金等工作。逐步擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍和規(guī)模。

樓繼偉還表示，將積極推進(jìn)財(cái)政體制改革，研究提出理順中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分的指導(dǎo)意見。此外，開展國有資本運(yùn)營公司和投資公司試點(diǎn)，積極支持投融資、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老、教育、科技、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

國土部

穩(wěn)增長有了新“彈藥”

“穩(wěn)增長”與“促改革”依然是決策層的主要政策訴求。

8月28日和9月1日，相繼召開的國務(wù)院專題會表明，“穩(wěn)增長”與“促改革”依然是決策層的主要政策訴求。從國土資源部獲悉，為了下更大力氣助力穩(wěn)增長，目前國土資源部有多項(xiàng)與穩(wěn)增長拉動有直接關(guān)系的重大政策舉措正在推進(jìn)當(dāng)中。

第一，加快穩(wěn)增長重大工程項(xiàng)目用地審批，研究國家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地辦法。其一，全力加快建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審。其二，完善對重大項(xiàng)目用地審批特殊政策。

第二，多舉措破解穩(wěn)增長瓶頸制約，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃。針對地方發(fā)展空間不足、穩(wěn)增長項(xiàng)目落地難的現(xiàn)狀，國土部正在制定全國土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案。同時(shí)，國土部將加大閑置土地處置力度。

第三，推動區(qū)域發(fā)展，京津冀土地利用規(guī)劃已有初稿。京津冀協(xié)同發(fā)展總體規(guī)劃的各專項(xiàng)規(guī)劃正在編制當(dāng)中，國土部負(fù)責(zé)編制的京津冀土地利用規(guī)劃初稿已經(jīng)形成。

第四，優(yōu)化城鎮(zhèn)化用地，城市劃界和多規(guī)合一試點(diǎn)已有初步成果。按照國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃分工方案，國土部正在有序開展城市開發(fā)邊界劃定工作。同時(shí)，國土部會同多部門開展的“多規(guī)合一”試點(diǎn)，28個(gè)試點(diǎn)市縣已經(jīng)形成基本試點(diǎn)成果，正處于階段性收尾。

第五，調(diào)整完善找礦突破戰(zhàn)略行動方案，啟動661家國家級綠色礦山建設(shè)試點(diǎn)。能源礦產(chǎn)資源保障工程已列入國家7大工程包，國土部發(fā)揮部門職能作用，正全力抓好工程實(shí)施。endprint