遼寧省瓦房店市將啟動大豆目標價格改革試點工作

按照國家、省、市的統(tǒng)一部署，瓦房店市將啟動大豆目標價格改革試點工作。大豆目標價格改革政策是國家為完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制推出的一項重大舉措，也是一項重大的惠農(nóng)政策。此次大豆目標價格改革試點工作將依據(jù)由遼寧市物價局出臺、經(jīng)國務院批準的《遼寧省大豆目標價格改革試點工作實施方案》。市物價局相關(guān)負責人對該方案進行了詳細解讀。

一、取消實行7年的臨時收儲政策

2007年，國家為保護農(nóng)民利益，出臺大豆臨時收儲政策。今年，為完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，國家在東北三省和內(nèi)蒙古地區(qū)實行大豆目標價格補貼政策，取代了臨時收儲政策。

大豆目標價格改革的主要內(nèi)容包括：一是在全省范圍內(nèi)取消大豆臨時收儲政策，政府不干預市場價格，價格由市場供求決定，生產(chǎn)者按市場價格出售大豆；二是對大豆實行目標價格補貼政策，以國家公布大豆目標價格為標準，當市場價格低于目標價格時，根據(jù)目標價格與市場價格的差價對生產(chǎn)者給予補貼，當市場價格高于目標價格時，則不發(fā)放補貼；三是遼寧省大豆目標價格補貼額采取與種植面積掛鉤的方式核定。

二、成本加收益確定大豆目標價格

大豆目標價格的標準由國家統(tǒng)一確定，是國家按生產(chǎn)成本加基本收益確定的。大豆目標價格水平在每年的大豆播種前由國家公布，試點階段目標價格每年確定一次。2014年遼寧省大豆的目標價格為每噸4800元，即每公斤4.80元。而大豆市場價格是在市場中形成的，是通過監(jiān)測得到的當年10月到次年3月期間全省大豆的平均市場價格，而不是單個種植者出售的具體價格，與大豆目標價格對應的市場價格水平，會在3月底后，國家匯總平均遼寧省所有監(jiān)測點數(shù)據(jù)后得出結(jié)果。

三、次年5月底前補貼資金發(fā)放到位

次年4月底前，中央財政將補貼資金撥付到?。淮文?月底前省利用現(xiàn)行糧食直補資金發(fā)放渠道逐級將補貼資金通過“一卡通”足額兌付到農(nóng)戶儲蓄存折（卡）。目標價格補貼不一定每年都會發(fā)放。當大豆市場價格高于目標價格時，不發(fā)放目標價格補貼。

四、目標價格補貼不同于現(xiàn)行農(nóng)業(yè)補貼

一是現(xiàn)有涉農(nóng)補貼大多按照計稅面積發(fā)放，與是否種植和種植何種農(nóng)作物不掛鉤，是普惠制補貼；大豆目標價格補貼要與大豆實際種植面積或產(chǎn)量、銷售量掛鉤，多種多補，不種不補；二是現(xiàn)有補貼相對固定，只增不減，年年發(fā)補貼；目標價格補貼要與市場價格掛鉤，只有當市場價格低于目標價格時才發(fā)補貼；低的越多，補貼越多。市物價部門提醒，目標價格對應的市場價格是一個平均價格，如果農(nóng)民賣出的價格高于市場平均價格，實際得到的收入就會多一些。

實行大豆目標價格補貼政策，在保障農(nóng)民基本利益不受損的前提下，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓大豆價格完全市場化，將大大提高農(nóng)民的種植積極性。啟動大豆目標價格改革試點工作，意味著該市的大豆價格將真正實現(xiàn)市場化。