佐科新政的治國(guó)理念與外交戰(zhàn)略

張潔

提到印尼，可以有很多詞匯加以描述：世界上穆斯林人口最多的國(guó)家，世界上最大的海島國(guó)家，馬六甲海峽的重要沿岸國(guó)，G20成員國(guó)之一，重新崛起的東盟領(lǐng)導(dǎo)者。而在近期，印尼尤其受到中國(guó)學(xué)術(shù)界和戰(zhàn)略界的重視，被視為中國(guó)建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家。這不僅是因?yàn)橛∧岬牡鼐壧卣骷捌渚哂械牡貐^(qū)影響力，更是因?yàn)槠洹笆澜绾Ｉ陷S心”戰(zhàn)略與中國(guó)的“一帶一路”倡議高度契合，兩國(guó)承諾將攜手打造“海洋發(fā)展伙伴”。而“世界海上軸心”戰(zhàn)略的提出者，正是印尼新任總統(tǒng)佐科。

自2014年10月就任總統(tǒng)以來(lái)，佐科因其一系列的重拳出擊而令國(guó)際社會(huì)印象深刻，從炸沉周邊國(guó)家的非法捕撈船只，到判處澳大利亞毒販極刑而引發(fā)印澳之間的外交風(fēng)波。盡管如此，國(guó)際社會(huì)尤其是廣大中國(guó)民眾甚至國(guó)際問(wèn)題學(xué)者對(duì)他還是知之甚少，因此，由中國(guó)學(xué)者撰寫(xiě)的《從貧民窟到總統(tǒng)府：印尼傳奇總統(tǒng)佐科》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《佐科》）的出版恰逢其時(shí)。通過(guò)這本著作，佐科的個(gè)人經(jīng)歷、執(zhí)政風(fēng)格及治國(guó)綱領(lǐng)被準(zhǔn)確和清晰地呈現(xiàn)給讀者。而準(zhǔn)確把握與判斷一國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略與外交政策走向的關(guān)鍵途徑之一，是對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人特性與執(zhí)政理念的深入了解。

《佐科》一書(shū)既全面介紹了政治領(lǐng)袖佐科本人，也為讀者了解印尼政治提供了獨(dú)特的視角。正如印尼駐華大使蘇更·拉哈爾佐在本書(shū)序言中指出的：“從佐科的個(gè)人生活軌跡，反映出日益成熟的印尼改革進(jìn)程?！笔煜び∧嵴蔚淖x者都知道，印尼建國(guó)以來(lái)的歷任總統(tǒng)“非富即貴”，而佐科是首位打破這一政治鐵律的平民總統(tǒng)，他在不到十年的時(shí)間內(nèi)，完成了從家具商到市長(zhǎng)、省長(zhǎng)和總統(tǒng)的三級(jí)連跳，他因治理地方政績(jī)突出而獲得了世界“最佳市長(zhǎng)”的稱(chēng)號(hào)，并憑借這一堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)，一步步走向了國(guó)家權(quán)力的中心。而他在總統(tǒng)大選中的縱橫捭闔與艱難勝出，則成為觀察實(shí)現(xiàn)民主轉(zhuǎn)型后印尼政治生態(tài)現(xiàn)狀的“顯微鏡”。

較之于印尼前總統(tǒng)蘇西洛對(duì)外交事務(wù)的高度熱情與諳熟，佐科在進(jìn)入獨(dú)立宮前的政治經(jīng)驗(yàn)主要來(lái)自于治理國(guó)內(nèi)事務(wù)。因此，在關(guān)鍵性的歷史時(shí)期，印尼既面臨著東盟共同體的建立，也面對(duì)著亞太國(guó)際格局的重新調(diào)整與中美日益激烈的博弈，許多國(guó)際觀察家都在揣測(cè)未來(lái)印尼外交的方向，也對(duì)佐科能否繼續(xù)奉行全方位的外交策略，在國(guó)際與地區(qū)事務(wù)中積極作為提出質(zhì)疑?！蹲艨啤芬粫?shū)很好地回答了這一問(wèn)題，著者指出，在外交政策方面，佐科與蘇西洛既有共同點(diǎn)，也有差異性，較之于蘇西洛的“千友零敵”的理念，佐科更強(qiáng)調(diào)現(xiàn)實(shí)利益，其核心為務(wù)實(shí)外交。

《佐科》一書(shū)既具有宏觀視野，也不乏精細(xì)研究。海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是佐科新政的最大亮點(diǎn)，也與“一帶一路”建設(shè)緊密相關(guān)，故而成為中國(guó)最關(guān)注的印尼議題。而《佐科》一書(shū)對(duì)此的論述，是迄今國(guó)內(nèi)相關(guān)研究中最為詳盡的。該書(shū)從歷史傳承談起，介紹了海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的緣起與不斷完善，從復(fù)興海洋文化、保護(hù)和經(jīng)營(yíng)海洋資源、優(yōu)先發(fā)展海上交通基礎(chǔ)設(shè)施、進(jìn)行海上外交、提升海上防御能力五大方面，結(jié)合印尼的政治文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、安全與外交政策，對(duì)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的內(nèi)容進(jìn)行了具體闡述，從而為中國(guó)學(xué)界與戰(zhàn)略界全面、客觀地理解印尼的戰(zhàn)略構(gòu)想、準(zhǔn)確定位中印尼雙邊關(guān)系與實(shí)施戰(zhàn)略對(duì)接提供了強(qiáng)有力的學(xué)術(shù)支持。

《佐科》一書(shū)以中文、印尼文雙語(yǔ)出版，該書(shū)的作者——中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院許利平研究員及其團(tuán)隊(duì)成員長(zhǎng)期從事以印尼為主的東南亞問(wèn)題研究，具有扎實(shí)的研究功底與深厚的學(xué)養(yǎng)，在搜集整理大量第一手印尼文資料的基礎(chǔ)上完成了這一著作?！蹲艨啤芬粫?shū)反映的是中國(guó)學(xué)者對(duì)印尼政治的獨(dú)立觀察與觀點(diǎn)，這種研究成果正是目前中國(guó)在推動(dòng)“一帶一路”大戰(zhàn)略中最稀缺的學(xué)術(shù)支撐，即打造與擁有一批對(duì)沿線(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)期跟蹤、親自進(jìn)行田野調(diào)查、熟練運(yùn)用對(duì)象國(guó)語(yǔ)言的研究人才與隊(duì)伍。

據(jù)悉，《佐科》一書(shū)不僅由印尼駐華大使親自撰寫(xiě)序言，而且中國(guó)國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|在2015年5月27～28日訪(fǎng)問(wèn)印尼期間，特意將此書(shū)作為國(guó)禮贈(zèng)送給佐科總統(tǒng)，有力地推動(dòng)了中印尼的文化交流，促進(jìn)了兩國(guó)官方與民間的溝通與理解。因此，該書(shū)的出版當(dāng)稱(chēng)之為中國(guó)學(xué)者參與公共外交的一個(gè)成功范例。