社會融合對廣州市流動人口長期居留意愿的影響

張華初，曹　玥，汪孟恭

（1.華南師范大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院，廣州510006；2.中國廣核集團有限公司，廣東 深圳518028）

社會融合對廣州市流動人口長期居留意愿的影響

張華初1，曹玥1，汪孟恭2

（1.華南師范大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院，廣州510006；2.中國廣核集團有限公司，廣東 深圳518028）

利用2012年廣州市流動人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，從經(jīng)濟融入水平、社會融入水平和心理融入水平等角度分析流動人口的長期居留意愿。Logit回歸結(jié)果顯示：相對于低收入水平的人來說，較高收入水平的人長期居留意愿更高，自購房屋的流動人口比租房和住單位集體宿舍人表現(xiàn)出更高的長期居留意；與當(dāng)?shù)厝私?jīng)常交往的流動人口更愿意在廣州長期居住，享有城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的流動人口由于受到制度保障更愿意在廣州定居，積極參與社區(qū)活動對流動人口的長期居留意愿也發(fā)揮著正向的影響；心理融入水平從主觀意愿和客觀體驗兩方面影響著流動人口的長期居留意愿。新型城鎮(zhèn)化首先是人的城鎮(zhèn)化，社會融合程度的不斷提高可以增強流動人口的居留意愿。要促進流動人口市民化，增強他們的長期居留意愿，我們可以采取以下措施：通過培訓(xùn)提高流動人口的技能，進而提高其收入；將流動人口納入廉租房范圍；拓寬流動人口參與社會公共事務(wù)的渠道，構(gòu)建以促進社會融合為目標(biāo)的社區(qū)文化；加快流動人口服務(wù)均等化進程。

流動人口；居留意愿；社會融合

一、引言

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人口流動越來越頻繁。作為一個經(jīng)濟文化活力較強的城市，廣州市吸引了大量外來人口。他們?yōu)閺V州經(jīng)濟的發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的同時，也對廣州市公共服務(wù)和社會管理提出了更高的要求。2012年廣州市流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查結(jié)果顯示，57.21%的流動人口表示愿意在廣州市長期居住，但仍有近一半的流動人口不愿意或是尚未確定要在廣州繼續(xù)生活。出現(xiàn)這一結(jié)果的原因，很大程度上是與流動人口的社會融合程度相關(guān)的［1］。社會融合程度與流動人口在流入地的生活與工作密切相關(guān)，特別是收入狀況、生活滿意度以及被本地人接納的程度。很多流動人口進入城市后，會發(fā)現(xiàn)自己處在一種社會關(guān)系的孤島，“融不進的城市，回不去的鄉(xiāng)”是許多流動人口的真實寫照。流動人口的“過客”心態(tài)對于他們自身的發(fā)展不利，也給流入地帶來諸多隱患。新型城鎮(zhèn)化首先是人的城鎮(zhèn)化，社會融合程度的不斷提高可以增強流動人口的居留意愿，這對改善流動人口生存狀況，促進社會和諧發(fā)展具有重要的意義。

二、文獻(xiàn)綜述

居留意愿是指流動人口進入流入地并在當(dāng)?shù)厣罟ぷ饕欢螘r間后，對將來是否在當(dāng)?shù)亻L期生活的想法。國內(nèi)外學(xué)者對居留意愿的研究大多圍繞對居留意愿的影響因素進行分析，其中主要包括內(nèi)部因素和外部因素兩方面。

1.內(nèi)部因素的影響

內(nèi)部因素主要是指個體特征對流動人口居留意愿的影響，主要包含年齡、性別、受教育程度、婚姻狀況等。根據(jù)人力資本理論，年齡、性別、受教育程度等人力資本會影響到移民的經(jīng)濟水平［2］，而且通過人力資本積累可以提高移民獲得未來收入的能力［3］。

從年齡上看，青年流動人口尤其是在20-30歲之間的人具有較高的流動性，因為這部分人群并沒有過多的來自經(jīng)濟和家庭方面的束縛，因而更愿意遷移［4］。從性別上看，雖然男性由于性別上的優(yōu)勢在勞動力市場上更容易找到工作機會因而更容易發(fā)生遷移行為［5］，但對浙江省農(nóng)民工遷移數(shù)據(jù)分析結(jié)果表明，從長期居留意愿上看，女性表現(xiàn)出比男性更強烈的居留意愿［6］。

婚姻狀況對流動人口長期居留意愿的影響在各學(xué)者間的研究結(jié)果中存在分歧。一種觀點認(rèn)為，婚姻狀況對流動人口居留意愿的影響主要體現(xiàn)在已婚人群中，對于已婚人群來說，他們面對夫妻分居、子女教育等問題，這些因素對已婚農(nóng)民工的居留決策產(chǎn)生顯著的消極影響［7］［8］。另外一種觀點認(rèn)為，由于在流入地的生活給流動人口及其家庭帶來預(yù)期收益要高于返回流出地的成本，因此已婚流動人口更愿意長期在流入地生活［9］。受到現(xiàn)代婚育觀念的影響，婚姻對于遷移的作用力度正在不斷減少［10］。

作為一種重要的人力資本，受教育程度對流動人口的居留意愿作用比較顯著。一般來說流動人口的受教育程度越高，其居住意愿更為強烈［9］［11］。

2.外部因素的影響

（1）遷入地的吸引作用

首先，遷入地對流動人口最大的吸引力之一體現(xiàn)在較高的收入水平。根據(jù)新古典遷移理論，遷入地與遷出地的工資差異會誘使遷移者向工資收入更高的地方遷移，并選擇在遷入地長期居留以獲得更多工資。相比于遷出地來說，遷入地可以給流動人口提供更多的就業(yè)機會和較高的收入，尤其是當(dāng)遷入地的收入水平顯著高于遷出地時，流動人口更傾向于留在遷入地工作生活，其居留意愿更加強烈［12］?；谕评碚?，較高的收入和增長見識是城市重要的拉力，尤其是較高的收入成為流動人口遷移的首要拉動力［13］。

其次，遷入地良好的社會公共服務(wù)和公共設(shè)施也是吸引流動人口遷入的重要原因。流動人口在遷入地可以享受到良好的公共服務(wù)，享受到公共設(shè)施帶來的便利，更高的社會福利可以吸引更多流動人口居?。?4］，一些流動人口是為了子女能夠獲得更好的教育而選擇長期居留［6］。相比與那些沒有享受到公共服務(wù)的流動人口來說，享受到公共服務(wù)的流動人口選擇長期居留的發(fā)生比是前者的1.11倍［10］。

最后，在遷入地建立的社會網(wǎng)絡(luò)作為一項重要的社會資本也強化了流動人口的居留意愿。根據(jù)社會網(wǎng)絡(luò)理論，隨著流動人口在流入地生活的時間越長，其長期居留的可能性就越大［15］。流動人口在遷入地構(gòu)建起來的以業(yè)緣為紐帶的社會網(wǎng)絡(luò)，使流動人口更好地融入城市生活，強化了“本地人”的身份認(rèn)同感，從而使流動人口更愿意在遷入地長期居留。社會網(wǎng)絡(luò)作為一項重要的社會資本，它在流動人口融入城市生活中發(fā)揮重要作用，一旦放棄長久以來積累形成的社會網(wǎng)絡(luò)資源，無疑是種巨大的損失。

（2）遷入地的排斥作用

首先，制度因素是影響流動人口長期居留的重要因素。城鄉(xiāng)二元的戶籍制度是影響流動人口社會融合的重要制度性障礙，教育、社會保障、就業(yè)等制度都是建立在戶籍制度上，流動人口和本地人在制度上的差異使流動人口難以融入城市［16］［17］。戶籍制度的排斥作用從勞動力市場、社會保障、教育等方面影響流動人口的居留意愿。

其次，居住狀況也對流動人口居留意愿產(chǎn)生排斥作用。由于遷入地的房價通常較高，大部分流動人口沒有能力在遷入地購買住房，流動人口大多居住在“城中村”，租房居住是其最主要的居住形式［18］。對不同地區(qū)流動人口的居留意愿比較分析發(fā)現(xiàn)，住房條件的改善對提高流動人口長期居留意愿具有顯著影響［19］。

最后，根據(jù)“親和力假說”，以親緣、血緣為紐帶的社會網(wǎng)絡(luò)對流動人口遷移會產(chǎn)生阻礙作用。相比于其他流動人口，家庭成員沒有隨遷的人返遷的可能性更大［20］。本地人對流動人口的歧視也是阻礙流動人口長久居住的重要因素。當(dāng)前，流動人口的社會融合水平仍不太高，在流動人口社會融合的過程中仍存在本地人對外來人口歧視的現(xiàn)象。根據(jù)社會排斥理論，社會排斥嚴(yán)重阻礙流動人口的社會融入，這不利于提高流動人口的長期居留意愿。

表1　變量的描述性統(tǒng)計

三、實證分析

1.數(shù)據(jù)來源

為了深入了解流動人口生存、發(fā)展?fàn)顩r，從2010年起國家人口計生委在全國范圍內(nèi)組織了“流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查”。2012年抽樣總體為在調(diào)查前一個月前來本地居住、非本區(qū)（縣、市）戶口且2012年5月年齡在15-59歲的流入人口。抽樣方法為多層、分階段、與規(guī)模成比例的PPS抽樣。由于外來人口較多，此次調(diào)查中廣州市被作為“2012年特大城市流動人口研究”的城市。調(diào)查內(nèi)容涉及流動人口生活的各個方面，如就業(yè)、婚姻、社會保障以及生活感受等。本文主要研究社會融合對流動人口長期居留意愿的影響。

2.變量選擇及描述統(tǒng)計

根據(jù)前面對影響流動人口居留意愿的因素分析，將影響流動人口居留意愿的因素分為個人特征、經(jīng)濟融入、社會融入、心理融入等因素。變量的描述統(tǒng)計結(jié)果如表1所示。

3.回歸結(jié)果

利用Logit回歸進行實證分析，結(jié)果如表2所示。其中，模型1考慮個體特征對居留意愿的影響；模型2在模型1的基礎(chǔ)上引入經(jīng)濟融入變量；模型3進一步引入社會融入變量；模型4則在模型3的基礎(chǔ)上加入反映心理融入的變量，從而分析社會融合各個維度對流動人口居留意愿的影響。

受教育程度越高的流動人口更加可能選擇長期生活在廣州，尤其是大學(xué)及以上學(xué)歷的流動人口長期居留的發(fā)生比是小學(xué)及以下學(xué)歷組的3.0倍。受教育程度越高的流動人口更能獲得高收入、高社會地位的工作，這是他們選擇長期居留的重要原因。另一方面，受教育程度越高的人，其接受新生事物的意愿會更加強烈，因此更愿意積極融入到城市生活中，居留意愿也會表現(xiàn)的更明顯。

已居留時間的長短對居留意愿有顯著的正向作用。相對于在廣州生活5年以下的流動人口來說，生活5-9年的流動人口愿意長期居留的發(fā)生比要高出58%，生活10年及以上的流動人口長期居留的發(fā)生比是參照組的2.6倍。在廣州市長期生活的流動人口更加適應(yīng)廣州市的生活，對廣州市的生活更加熟悉，也能更好地融入其中，因而更加可能選擇長期居留。

此外，有無家庭成員隨遷也對長期居留意愿產(chǎn)生顯著的影響。有家庭成員隨遷的流動人口選擇長期居留的發(fā)生比是無家庭成員組的1.7倍。因為有家庭成員隨遷，尤其是配偶和子女一起來到廣州，對流出地的牽掛就少一些，流動人口會更傾向于在廣州市繼續(xù)生活下去。

相對于工資收入2000元以下的人來說，收入在2000-3000元的流動人口并未表現(xiàn)出明顯的長期居留意愿。而收入在3000元以上的流動人口的長期居留意愿發(fā)生比提高了71%。對于收入低于3000元的流動人口來說，經(jīng)濟收入并不是影響其長期居留意愿的重要因素，較低的收入和較高的生活成本使他們的居留意愿低于高收入人群。

在廣州購買房屋的流動人口長期居留的發(fā)生比是租房組的近7倍。對于這部分人群來說，他們具備了一定的經(jīng)濟實力，并且在廣州購買了可以長期居住的房屋，因此更加傾向于在廣州長期居住。而選擇單位住房的流動人口的長期居留意愿明顯下降，僅為租房居住的流動人口長期居留意愿發(fā)生比的80%。對于這部分人來說，單位提供的住房大部分是集體宿舍，這雖然在一定程度上減輕了經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，但并不能給他們提供一個相對私人的生活空間，并非長久之計，故居留意愿也會減少。

表2　社會融合對流動人口長期居留意愿的影響

相比于很少與人交往的流動人口來說，經(jīng)常同老鄉(xiāng)、本地人及其他外地人交往的流動人口更傾向于選擇長期居留。流動人口很少與人交往本身也反映出流動人口沒有很好地融入當(dāng)?shù)氐纳睿L期居住的可能性就比較小。經(jīng)常與本地人交往的長期居留發(fā)生比最高，是很少與人交往組的近2倍；其次就是經(jīng)常與其他外地人交往組，其長期居留的發(fā)生比是參照組的1.8倍。這表明，經(jīng)常與本地人交往的流動人口更傾向于選擇長期居留。作為一種重要的社會資本，與本地人的交流互動是影響流動人口居留意愿的一個重要因素。通過頻繁的交流，流動人口可以更多地了解城市生活，在生活習(xí)慣、思想觀念等方面與本地人趨同，這使得流動人口更加適應(yīng)城市生活，提高社會融入感，從而更加愿意在流入地居住。

城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險作為一種重要的社會保障制度，其對流動人口的長期居留意愿也產(chǎn)生顯著的影響。參與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的流動人口的長期居留意愿發(fā)生比比不參與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的提高了39.9%，這是因為如果企業(yè)為職工繳納養(yǎng)老保險，職工更傾向于在企業(yè)長期穩(wěn)定地工作，而且養(yǎng)老保險在一定程度上保障了職工未來的生活，因此，參與養(yǎng)老保險的流動人口更傾向于在廣州穩(wěn)定地工作，從而長期居留意愿也就更強烈。

此外，從社區(qū)活動的參與情況看，參與社區(qū)活動有利于提高流動人口的長期居留意愿。積極參與社區(qū)活動可以使流動人口更多關(guān)注社區(qū)生活，積極融入到城市生活的建設(shè)中，在開展社區(qū)活動的過程中也可以增強社區(qū)間的人際交往，創(chuàng)造良好和睦的社區(qū)環(huán)境，使流動人口更好地融入社區(qū)生活中，更好地適應(yīng)流入地的生活，從而提高長期居留意愿。

反映流動人口主觀融入意愿的變量對長期居留意愿產(chǎn)生顯著的影響，愿意融入本地生活的流動人口長期居留的發(fā)生比是不愿意融入本地生活的1.8倍。流動人口在主觀上更愿意融入本地生活，說明他們希望可以在流入地更好地生活，更多地了解和關(guān)注當(dāng)?shù)氐纳睿瑥亩哂懈鼜娏业木恿粢庠?。心理上的認(rèn)同是影響居留意愿的重要因素。但本地人對流動人口的接納意愿沒有通過顯著性檢驗。這可能是因為有將近2/3的流動人口認(rèn)為不存在本地人看不起外地人的現(xiàn)象，本地人對外來人口的社會排斥和歧視現(xiàn)象并不多，因此，本地人對流動人口的接納意愿并不顯著影響流動人口的長期居留意愿。主觀幸福感則強烈影響流動人口的居留意愿，感覺幸福的人居留意愿的發(fā)生比是感覺不幸福的人的1.6倍。

四、政策建議

為了增強流動人口的長期居留意愿，我們可以通過提高流動人口的社會融合程度來達(dá)到。具體來說，我們可以從以下幾個方面著手：

1.改善流動人口的生存環(huán)境

首先，要提加大人力資本投資，提高流動人口的受教育程度，從而提高流動人口獲得高收入的可能性。目前，流動人口普遍文化素質(zhì)較低，應(yīng)該有針對性地加強職業(yè)技能培訓(xùn)，開展以市場需求為導(dǎo)向的職業(yè)培訓(xùn)。

其次，應(yīng)該改革用工制度和用工環(huán)境，為流動人口的發(fā)展創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境。流動人口大多在非正規(guī)部門工作，臨時工、企業(yè)同工不同酬、社會福利保障的缺失等不平等現(xiàn)象依然存在。要解決這些問題，勞動監(jiān)察部門要加強對用工單位的監(jiān)督，促使企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)，優(yōu)化勞動環(huán)境。

最后，要改善流動人口的居住條件，解決流動人口的住房問題。政府應(yīng)加強對流動人口出租屋的管理，有步驟地將流動人口的住房需求納入城鎮(zhèn)住房保障體系之內(nèi)。根據(jù)2013年《廣州市公共租賃住房保障制度實施辦法（試行）》，只有廣州市城鎮(zhèn)戶籍的低收入住房困難家庭才有資格申請保障性住房，流動人口未被納入住房保障體系之中政府應(yīng)該考慮將流動人口的住房需求納入城鎮(zhèn)住房保障體系之中，有步驟地放開戶籍、身份限制，進一步落實流動人口的市民待遇，使流動人口有資格同當(dāng)?shù)厝艘粯由暾堊∩媳Ｕ闲宰》?。在改善流動人口的住房狀況的同時，也有助于推進流動人口市民化進程，提高流動人口居留意愿。

2.重視社會資本的積累

首先，應(yīng)該擴寬流動人口參與社會公共事務(wù)的渠道。流動人口之所以在流入地受到排斥，是由于流動人口與市民間權(quán)利上的不平等依然存在。因此，應(yīng)該保證流動人口在流入地享有平等的參與權(quán)，在參與公共事務(wù)的過程中享有平等的知情權(quán)，可以平等地表達(dá)內(nèi)心的訴求，允許流動人口建立社會組織以保證其權(quán)益，為流動人口參與公共事務(wù)開辟新途徑，促進流動人口積極參與到城市生活的建設(shè)。

其次，要加強流動人口與市民間的相互信任和溝通。一方面要加強公共輿論的正確引導(dǎo)，此前的公共輿論中經(jīng)常會將流動人口“妖魔化”，認(rèn)為流動人口的涌入導(dǎo)致就業(yè)壓力、犯罪率上升等社會問題的發(fā)生，從而使本地人在心理上排斥外來流動人口。所以流動人口和本地人之間應(yīng)該建立良好的互動，本地人要以平等、包容地眼光看待流動人口，流動人口也要積極適應(yīng)城市生活，努力改變本地人固有的思想觀念。另一方面，流入地應(yīng)該加強各種普法教育和文明規(guī)范的宣傳，流動人口自身也應(yīng)該努力提高自身素質(zhì)，使流動人口更好地適應(yīng)城市生活，改變一些落后的生活方式，促進社會融入的不斷深化。

最后，要加強社區(qū)建設(shè)，確立以構(gòu)建和諧社區(qū)、促進社會融合為目標(biāo)的社區(qū)文化。在居住方面，要改變原來流動人口與市民分開居住的形式，加強流動人口與市民之間的相互了解和融合。積極開展各種各樣的社區(qū)活動，積極鼓勵流動人口參與社區(qū)交往活動，通過豐富多彩的社區(qū)活動加強流動人口與市民之間的互動，促進流動人口積極參與社區(qū)建設(shè)，關(guān)心社區(qū)事務(wù)的發(fā)展。

3.改革二元分割的戶籍制度

戶籍制度改革不是要取消戶籍登記管理制度，而是通過消除現(xiàn)行制度中的不合理成份，逐漸解除基于戶籍制度衍生出的在就業(yè)、教育、居住、社會保障等方面的限制。戶籍制度的改革不僅僅是還原戶籍本身在人口登記和管理方面的職能，還應(yīng)當(dāng)對與戶籍制度相關(guān)的就業(yè)制度、教育制度、社會保障制度等一系列配套制度進行改革。

在新型城鎮(zhèn)化改革過程中，我們一方面通過戶籍制度改革加快流動人口進入城市、實現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化和市民化目標(biāo)；另外一方面通過就業(yè)、教育、社會保障等各方面的改革，為流動人口基本公共服務(wù)均等化的生存發(fā)展創(chuàng)造公平、平等的制度環(huán)境，提高流動人口的長期居留意愿。在具體措施上政府可以將流動人口納入本地管理的服務(wù)程度作為考核政府工作績效的重要指標(biāo)。

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The Influence of Social Integration on the Migrants’Willingness of Long-term Residence in Guangzhou City

ZHANG Hua-chu1，CAO Yue1，WANG Meng-gong2
（1.South China Normal University，Guangzhou 510006；2.Guangdong Nuclear Power Group Co.，Ltd.Shenzhen 518028）

This paper addresses the impact of social integration on the willingness of long-term residence with the use of Logit model，using floating population dynamic monitoring data of Guangzhou city in 2012.It finds：the odds ratio of the willingness of long-term residence for migrants with higher income is higher than those who have lower income，the odds ratio of the willingness of long-term residence for migrants who purchase houses is higher than those who rent houses or living dormitories；Floating population who interact with local residence prefer for long-term residence in Guangzhou，Migrants who enjoy social insurance and actively participate in community activities are more willing to settle in Guangzhou；Psychological integration plays an important part in long-term willingness of residence in terms of subjective willingness of integration and objective experience of being accepted.The urbanization of man is the most important in new urbanization plan，rising levels of social integration can enhance the floating population residing preference.According to the results，we put forward suggestions for promoting the migrants：Firstly，we should improve their income by strengthening the skill training，and the migrants should be covered by the lower rent house policy；Secondly，we should increase the ways to participate in public affairs and build a harmonious community.At last，we should speed up the process of service equalization for floating population.

Social Integration；Willingness of Residence；Floating Population

C922

A

1007-0672（2015）01-0007-05

2014-07-17

2013年廣州市社會科學(xué)規(guī)劃課題《廣州市流動人口“同城同待遇”問題研究》（13Y13）。

張華初，男，江西九江人，華南師范大學(xué)教授，研究方向：流動人口，健康老齡。曹玥，女，江西吉安人，華南師范大學(xué)碩士研究生，研究方向：流動人口。