云和縣構(gòu)建 “三位一體幫培式”的新型職業(yè)農(nóng)民培育模式

徐仙娥，朱奇彪

（1.云和縣農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)辦公室，浙江 云和 323600；2.浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 農(nóng)村發(fā)展研究所，浙江杭州 310021）

云和縣構(gòu)建 “三位一體幫培式”的新型職業(yè)農(nóng)民培育模式

徐仙娥1，朱奇彪2*

（1.云和縣農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)辦公室，浙江 云和 323600；2.浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 農(nóng)村發(fā)展研究所，浙江杭州 310021）

云和縣在新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、扶持政策等方面進(jìn)行了積極探索，形成了較完善的管理制度，開發(fā)了新型職業(yè)農(nóng)民監(jiān)管系統(tǒng)，出臺(tái)了較全面的扶持政策。圍繞 “以產(chǎn)業(yè)培育人才，以人才推動(dòng)產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，著力構(gòu)建起以培訓(xùn)為基石、以管理為抓手、以幫扶為支撐的 “三位一體幫培式”的培育模式，打造學(xué)校培訓(xùn)、基地帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)幫扶的鏈?zhǔn)脚嘤脚_(tái)，創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)方式，有效提升了農(nóng)民的整體文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村的吸引力。

新型職業(yè)農(nóng)民；培訓(xùn)方式；三位一體幫培式；云和

文獻(xiàn)著錄格式：徐仙娥，朱奇彪.云和縣構(gòu)建 “三位一體幫培式”的新型職業(yè)農(nóng)民培育模式 ［J］.浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015，56（12）：2081-2084.

為了切實(shí)加快新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，云和縣立足實(shí)際，在新型職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、扶持政策等方面進(jìn)行了積極探索。云和縣緊緊圍繞 “以產(chǎn)業(yè)培育人才，以人才推動(dòng)產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才 “十百千”幫培工程，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育組織網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民監(jiān)管系統(tǒng)，著力構(gòu)建起以培訓(xùn)為基石、以管理為抓手、以幫扶為支撐的“三位一體幫培式”的培養(yǎng)模式，打造學(xué)校培訓(xùn)、基地帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)幫扶的鏈?zhǔn)脚嘤脚_(tái)，創(chuàng)新六式新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)方式，有效提升了農(nóng)民的整體文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村的吸引力。

1　背景

云和縣在2013年3-4月對(duì)全縣33個(gè)行政村進(jìn)行了抽樣調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，云和縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在以下問(wèn)題。

1.1實(shí)際耕地面積逐年減少

由于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和城市化工業(yè)化的發(fā)展，大批生產(chǎn)條件較好的良田被征用；雖然國(guó)土部門花大力氣開發(fā)低丘緩坡造田造地，但新造耕地?zé)o論是耕種條件還是土質(zhì)都不能與原良田相比。同時(shí)，由于大批農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，留守農(nóng)民耕種面積減少，山區(qū)部分山壟田被拋荒，也減少了耕地。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，云和縣家庭承包耕地為0.487萬(wàn)hm2，但家庭實(shí)際經(jīng)營(yíng)耕地0.341萬(wàn)hm2，有0.146萬(wàn)hm2耕地拋荒或季節(jié)性拋荒。全縣人均耕地僅面積0.0347 hm2。

1.2農(nóng)業(yè)從業(yè)人員問(wèn)題突出

1.2.1從業(yè)人員比例少，兼業(yè)比例高

云和縣總?cè)丝?3 431人，勞動(dòng)力14 049人，專職務(wù)農(nóng)3 979人，僅占勞動(dòng)力的28.3%，兼業(yè)務(wù)農(nóng)人員2 289人，占勞動(dòng)力的16.3%；第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員4 261人，占勞動(dòng)力的30.3%；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員3 520人，占勞動(dòng)力的25.1% （表1）。

表1　云和縣農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)情況

1.2.2老齡化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重

務(wù)農(nóng)的農(nóng)民年齡偏大。45歲以下的青壯年2 507人，僅占40%；46歲以上的中老年2 608人，占60%。因此，云和縣農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺，甚至后繼無(wú)人的問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重 （表2）。

表2　云和縣農(nóng)村勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)情況

1.2.3受教育程度偏低

專職務(wù)農(nóng)人員的文化程度低，初中以下文化的占93.67%，其中文盲半文盲還有565人；高中以上文化的有252人，其中大專以上文化的僅有20 人 （表3）。如此低素質(zhì)的專職務(wù)農(nóng)人員，如何能掌握高新技術(shù)，擔(dān)負(fù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重任？值得地方政府研究。

表3　云和縣農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度情況

1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益低下

調(diào)查結(jié)果 （表4）表明，2012年這33個(gè)村勞動(dòng)力人均純收入8 293.7元，其中務(wù)農(nóng)家庭人均純收入5 678.1元。從平原村→半山區(qū)村→山區(qū)村，從業(yè)人員的年人均收入呈直線下降態(tài)勢(shì)，山區(qū)村的收入最低，最高與最低收入相差2 145.4元。這是農(nóng)民無(wú)心務(wù)農(nóng)的根本原因。

表4　云和縣農(nóng)村勞動(dòng)力2012年人均收入情況

因此，要確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)，培育新型職業(yè)農(nóng)民尤為重要。只有培育一大批愛農(nóng)、懂農(nóng)、敬業(yè)于農(nóng)的新型職業(yè)農(nóng)民才能妥善解決“誰(shuí)來(lái)種地”，“怎樣種好地”的問(wèn)題，才能確保農(nóng)村和農(nóng)業(yè)人才不掉鏈，農(nóng)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，糧食穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)民穩(wěn)定增收，農(nóng)村全面進(jìn)步。

2　主要做法

2.1以整合為契機(jī)，確立新型職業(yè)農(nóng)民培育格局

近年來(lái)，云和縣先后整合農(nóng)、林、科、教等20多個(gè)部門的農(nóng)民培訓(xùn)資源，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)培訓(xùn)工作、統(tǒng)一調(diào)撥使用培訓(xùn)資金、統(tǒng)一考核評(píng)比表彰先進(jìn)等 “八統(tǒng)一”，從而做到了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)常態(tài)化、培育系統(tǒng)化。

2.1.1確定培育主體

逐步健全新型職業(yè)農(nóng)民培育組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府部門專門成立新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和培育辦公室，全面負(fù)責(zé)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、認(rèn)定、管理、扶持工作。同時(shí)在各行政村組建農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移服務(wù)工作站，從而構(gòu)建了縣鄉(xiāng)村三級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民培育組織體系。

2.1.2制定培育規(guī)劃

云和縣政府制定下發(fā)了新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作實(shí)施方案和加快推進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施意見等4個(gè)文件，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃布置，并且選擇了食用菌、茶葉等產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)。

2.1.3建立考核機(jī)制

縣每年制訂 《新型職業(yè)農(nóng)民培育工作計(jì)劃》，簽訂縣鄉(xiāng)村三級(jí)目標(biāo)管理責(zé)任書，形成縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng)的責(zé)任落實(shí)工作機(jī)制，從而確保培育工作的正常有序推進(jìn)。

2.1.4提供經(jīng)費(fèi)保障

建立政府主導(dǎo)、部門籌資、個(gè)人出資的多元化培訓(xùn)資金投入機(jī)制，縣政府每年安排110萬(wàn)元的專項(xiàng)資金，主要用于新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，重點(diǎn)用于新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展、示范實(shí)訓(xùn)基地補(bǔ)助及優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民獎(jiǎng)勵(lì)。

2.1.5建設(shè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)

逐步構(gòu)建起高中初結(jié)合，縣鄉(xiāng)村三級(jí)互動(dòng)的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，形成立體式分級(jí)分層培訓(xùn)模式。先后認(rèn)定了浙江省農(nóng)科院科技培訓(xùn)基地，5所縣級(jí)農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校；建立了10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)學(xué)校，62所村級(jí)新型農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校和20多個(gè)面積135 hm2的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)教學(xué)實(shí)習(xí)示范基地。

2.2以培訓(xùn)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民教育機(jī)制

為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新型職業(yè)農(nóng)民，云和縣創(chuàng)新方式、規(guī)范管理，打造學(xué)校培訓(xùn)、基地帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)幫扶的鏈?zhǔn)脚嘤脚_(tái)，力爭(zhēng)在新型職業(yè)農(nóng)民教育上出成效，實(shí)現(xiàn)云和農(nóng)民 “職業(yè)夢(mèng)”。

2.2.1實(shí)行雙軌制培訓(xùn)模式

實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格雙軌制培訓(xùn)模式。新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)資格培訓(xùn)內(nèi)容包括思想教育、文化素質(zhì)、生產(chǎn)技能、經(jīng)營(yíng)能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)等，而且對(duì)相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)學(xué)時(shí)作出明確的規(guī)定。同時(shí)更加注重學(xué)歷教育，篩選182人參加縣職校高中學(xué)歷教育，20人參加中專學(xué)歷教育，20人參加農(nóng)業(yè)大專學(xué)歷教育。

2.2.2建立開放式教育培訓(xùn)體系

探索工學(xué)結(jié)合、分段學(xué)習(xí)、農(nóng)學(xué)交替、半農(nóng)半讀等教學(xué)方式。根據(jù)農(nóng)民需求確定培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)實(shí)用性。通過(guò)召開座談會(huì)和實(shí)地調(diào)查，并與相關(guān)專家反復(fù)商議，制訂出符合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民實(shí)際生產(chǎn)需要的培訓(xùn)課程和教學(xué)方式。同時(shí)還專門為18名優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民聘請(qǐng)了12位省級(jí)科技指導(dǎo)老師，開展名師帶高徒幫培結(jié)對(duì)活動(dòng)，進(jìn)行一對(duì)一、面對(duì)面技術(shù)指導(dǎo)培育。

2.2.3推行 “六式”培訓(xùn)模式

依托科技院校開展委托式培訓(xùn)，依托優(yōu)秀人才開展導(dǎo)師式培訓(xùn)，依托產(chǎn)業(yè)基地開展實(shí)踐式培訓(xùn)，依托項(xiàng)目開展訂單式培訓(xùn)，依托現(xiàn)代媒體開展網(wǎng)絡(luò)式培訓(xùn)，依托農(nóng)技競(jìng)賽開展互動(dòng)式培訓(xùn)，多渠道、多層次、多形式地開展農(nóng)民培訓(xùn)。

2.2.4實(shí)行學(xué)分量化管理制度

通過(guò)累計(jì)學(xué)分的方式，量化新型職業(yè)農(nóng)民參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況，形成新型職業(yè)農(nóng)民培育的長(zhǎng)效機(jī)制。學(xué)分制實(shí)行百分制，以1學(xué)年累計(jì)15 d為期，以參訓(xùn)1 d為計(jì)算單位，按課堂授課、田間操作、基地實(shí)踐不等計(jì)4～8個(gè)學(xué)分。

2.2.5執(zhí)行項(xiàng)目監(jiān)管制度

一方面制訂實(shí)行新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)管理制度。在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)管理過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行 “公示、簽到簽離制度、班主任跟班、培訓(xùn)臺(tái)賬、檢查驗(yàn)收制度”等5項(xiàng)管理制度。另一方面加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作。首先，各承擔(dān)農(nóng)民培訓(xùn)的學(xué)校認(rèn)真執(zhí)行培訓(xùn)責(zé)任制，確保培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)，及時(shí)編制培訓(xùn)班驗(yàn)收資料匯編；其次，縣職業(yè)技能鑒定中心嚴(yán)格實(shí)行考試考證管理制度；再次，縣培育辦會(huì)同縣財(cái)政、物價(jià)部門進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

2.3以管理為抓手，創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民管理體制

2.3.1及時(shí)出臺(tái)新型職業(yè)農(nóng)民培育及管理辦法

根據(jù)農(nóng)民文化程度、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、產(chǎn)出效益，分產(chǎn)業(yè)制訂新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定條件標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行新型職業(yè)農(nóng)民準(zhǔn)入及退出機(jī)制，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。建立新型職業(yè)農(nóng)民信息檔案，定期考核評(píng)估，對(duì)取得證書后又不從事農(nóng)業(yè)的，注銷資格證書，并將新型職業(yè)農(nóng)民證書與產(chǎn)業(yè)政策扶持相掛鉤。

2.3.2創(chuàng)新開發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民監(jiān)管系統(tǒng)

新型職業(yè)農(nóng)民監(jiān)管系統(tǒng)由新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象、新型職業(yè)農(nóng)民、培訓(xùn)管理統(tǒng)計(jì)等3個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)組成，可對(duì)培育對(duì)象和新型職業(yè)農(nóng)民的審核、認(rèn)定、培訓(xùn)、管理、扶持等過(guò)程實(shí)行全程監(jiān)管。同時(shí)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)教育、扶持培育實(shí)行協(xié)同交叉管理，是匯集了查詢、管理、統(tǒng)計(jì)等多功能的新型管理系統(tǒng)。

2.3.3全面執(zhí)行新型職業(yè)農(nóng)民注冊(cè)登記制度

在認(rèn)真貫徹執(zhí)行產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、素質(zhì)要求、系統(tǒng)培訓(xùn)等4條認(rèn)定條件的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把新型職業(yè)農(nóng)民的考察、公示關(guān)。組建新型職業(yè)農(nóng)民評(píng)審委員會(huì)，嚴(yán)格按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)條件進(jìn)行評(píng)審，審核通過(guò)后由縣政府頒發(fā)證書。

2.4以幫扶為支撐，構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民激勵(lì)體系

2.4.1 加大投入，出臺(tái)政策

云和縣政府專門出臺(tái)了 《云和縣新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策辦法》。一是堅(jiān)持四項(xiàng)優(yōu)先。新型職業(yè)農(nóng)民優(yōu)先享受涉農(nóng)優(yōu)惠政策、優(yōu)先申報(bào)各級(jí)項(xiàng)目扶持、優(yōu)先享受金融信貸支持、優(yōu)先享受科技推廣扶持等各項(xiàng)配套服務(wù)。二是支持規(guī)模經(jīng)營(yíng)。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，著力支持發(fā)展效益顯著、潛力較大的優(yōu)良品種，做大標(biāo)準(zhǔn)化基地，做強(qiáng)加工、銷售龍頭企業(yè)。三是支持關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重點(diǎn)扶持實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、新型職業(yè)農(nóng)民高層次培訓(xùn)、師資隊(duì)伍建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化種植、科研攻關(guān)和品牌創(chuàng)建等環(huán)節(jié)。對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的農(nóng)產(chǎn)品和商標(biāo)通過(guò)國(guó)家認(rèn)證、認(rèn)定為著名商標(biāo)的，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)1 000～3 000元獎(jiǎng)金；對(duì)取得新型職業(yè)農(nóng)民資格證書的對(duì)象，給予一次性培訓(xùn)補(bǔ)助300元；對(duì)實(shí)訓(xùn)示范效果明顯、經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)示范基地 （每年評(píng)選3～5個(gè)），給予科技推廣培訓(xùn)補(bǔ)助1.5萬(wàn)元。

2.4.2依托工程，做大做強(qiáng)

實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民 “十百千幫培工程”。該工程緊緊圍繞以產(chǎn)業(yè)培育人才，以人才推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，利用名師帶高徒幫培運(yùn)作優(yōu)勢(shì)，采取傳幫帶等培訓(xùn)模式，積極培育十方產(chǎn)業(yè)帶頭人，重點(diǎn)培養(yǎng)百名科技示范戶，幫扶帶動(dòng)千戶新型職業(yè)農(nóng)民致富增收。一是成立省級(jí)農(nóng)業(yè)專家?guī)头鰧?dǎo)師組，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶專家組名師帶高徒活動(dòng)，重點(diǎn)培育幫扶十方產(chǎn)業(yè)帶頭人。圍繞云和縣10個(gè)產(chǎn)業(yè)，擇優(yōu)篩選18名產(chǎn)業(yè)帶頭人與省級(jí)農(nóng)業(yè)專家結(jié)對(duì)，簽訂幫培協(xié)議，采取辦班講課、實(shí)地指導(dǎo)、科技推廣和項(xiàng)目合作等多種形式進(jìn)行幫扶培育。二是成立了十方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人幫帶服務(wù)團(tuán)，組織實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民傳幫帶計(jì)劃，采取1+10+100結(jié)對(duì)幫帶形式，重點(diǎn)幫帶好10戶科技示范戶和100戶新型職業(yè)農(nóng)民。三是建立了10個(gè)百畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范實(shí)訓(xùn)基地，組織千名種植大戶參與 “菜單式”培訓(xùn)。同時(shí)制訂了 《實(shí)訓(xùn)示范基地建設(shè)與管理工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼辦法》，實(shí)施實(shí)訓(xùn)基地聯(lián)系幫扶制度，確保每一基地都有一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，一位農(nóng)業(yè)專家蹲點(diǎn)，一位大學(xué)生村官提供電腦技術(shù)支持。

2.4.3打造品牌，增強(qiáng)激勵(lì)

近年來(lái)，云和縣委、縣政府以農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)為著力點(diǎn)，打造具有地方特色的新型職業(yè)農(nóng)民品牌——云和師傅、云農(nóng)高師。目前，全縣已有294名云和師傅，帶領(lǐng)本縣1萬(wàn)余名農(nóng)民到異地實(shí)行“組團(tuán)式”開發(fā)，主要從事食用菌、茶葉、養(yǎng)殖等行業(yè)的綜合性開發(fā)，年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入近5億元。127名云農(nóng)高師，引領(lǐng)著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)二十余個(gè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到千萬(wàn)元，間接或直接帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)1 520人。借鑒云和師傅培育做法，舉辦云和師傅培訓(xùn)班，長(zhǎng)期在農(nóng)村發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)、已具備一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)能力的300余名云和師傅參加了培訓(xùn)。同時(shí)開展新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定工作，共有126名云和師傅成為新型職業(yè)農(nóng)民。通過(guò)培訓(xùn)引導(dǎo)，云和師傅踏出國(guó)門走向世界。年初，巴西一農(nóng)場(chǎng)主慕名云和師傅品牌，向劉明師傅發(fā)出邀請(qǐng)，前往巴西的巴西利亞從事食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，年薪40萬(wàn)元。石余偉師傅現(xiàn)受聘為美國(guó)加利福尼亞州洛杉磯市郊區(qū)農(nóng)場(chǎng)食用菌技術(shù)指導(dǎo)員，年薪25萬(wàn)元。

2.4.4強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍

編制培訓(xùn)材料。正式編輯出版了 《新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)教育讀本》、《新型職業(yè)農(nóng)民技能教材――茶葉種植與加工》、《新型職業(yè)農(nóng)民技能教材――食用菌種植技術(shù)》等3本教材；拍攝了10部以云和師傅為主體的新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)事跡電視宣傳片，目前該宣傳片被浙江省委組織部評(píng)為優(yōu)秀課件。運(yùn)用報(bào)紙、電視、工作簡(jiǎn)報(bào)等媒體廣泛宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培育的做法與成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在麗水日?qǐng)?bào)、云和報(bào)等刊發(fā)云和縣農(nóng)民培訓(xùn)工作的報(bào)道有40多篇。使云和縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作受到了社會(huì)各界廣泛的關(guān)注。

3　存在問(wèn)題

一是重點(diǎn)與整體不平衡。通過(guò)培育，重點(diǎn)推進(jìn)了致富帶頭人、科技帶頭人、經(jīng)營(yíng)帶頭人等優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)，但整體帶動(dòng)能力不強(qiáng)。二是認(rèn)識(shí)不平衡。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和基地領(lǐng)導(dǎo)重項(xiàng)目爭(zhēng)取、輕人才培養(yǎng)，滿足眼前利益。三是參訓(xùn)學(xué)員接受能力不平衡。由于參訓(xùn)學(xué)員文化程度不齊、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不一、經(jīng)營(yíng)理念不同，導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量受到影響。

4　成效

4.1促進(jìn)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)

通過(guò)多渠道培訓(xùn)，全方位幫扶，培養(yǎng)了一批新型職業(yè)農(nóng)民。云和縣共開展各類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)36 期3 566人，農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)32期2 770人，專門開展茶葉、食用菌、中藥材等產(chǎn)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班245人。先后3批認(rèn)定培育了612名新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)放政策扶持款28.36萬(wàn)元。

4.2促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提升

通過(guò)培訓(xùn)，農(nóng)民群眾獲得了科技文化知識(shí)、優(yōu)惠政策和農(nóng)村法律法規(guī)知識(shí)，職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力明顯增強(qiáng)，綜合素質(zhì)明顯提高。通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，3 000余名農(nóng)民掌握了3項(xiàng)以上重要農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)。通過(guò)較為系統(tǒng)的職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使農(nóng)民轉(zhuǎn)變了就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，提高農(nóng)民就地就近就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和輻射帶動(dòng)能力。

4.3促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

通過(guò)培訓(xùn)，有效提升了廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、依靠科技致富的信心和決心，促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。2014年，全縣發(fā)展食用菌8 100萬(wàn)袋，預(yù)計(jì)產(chǎn)值與2013年的3.16億元基本持平；茶葉0.253萬(wàn)hm2，產(chǎn)量800 t，產(chǎn)值9 990萬(wàn)元，較上年降幅0.1%。

4.4促進(jìn)良好氛圍形成

2年來(lái)通過(guò)培育工作的不斷深入開展，云和縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的社會(huì)關(guān)注度和影響力有了較大提升。從培訓(xùn)實(shí)際效果來(lái)看，許多農(nóng)民自覺多次要求參加培訓(xùn)更新知識(shí)，周而復(fù)始的培訓(xùn)改變了農(nóng)民的學(xué)習(xí)態(tài)度，激發(fā)了農(nóng)民的求知欲望。同時(shí)運(yùn)用報(bào)紙、電視、工作簡(jiǎn)報(bào)等媒體廣泛宣傳，使云和縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。開展優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民評(píng)選活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)注新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的良好氛圍。

［1］ 王穎.我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策 ［J］.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（1）：351-353.

［2］ 朱啟臻，趙楊昕.新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)［J］.中國(guó)農(nóng)業(yè)信息，2013（3）：22-25.

（責(zé)任編輯：張才德）

C 975

A

0528-9017（2015）12-2081-04

10.16178/j.issn.0528-9017.20151254

2015-10-12

徐仙娥 （1976-），女，農(nóng)藝師，本科，從事農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。

朱奇彪 （1966-），男，浙江諸暨人，副研究員，主要研究方向農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)與管理。E-mail：zhuqb123@126.com。