黑龍江：構(gòu)建綠色食品八大加工產(chǎn)業(yè)

摘要：近日頒布的《黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和重點(diǎn)——集中建設(shè)水稻、玉米、大豆、馬鈴薯、乳制品、肉類、山特和甜菜八大加工產(chǎn)業(yè)，為我們描繪了綠色食品加工強(qiáng)省的宏偉藍(lán)圖，鼓舞人心。構(gòu)建綠色食品八大加工產(chǎn)業(yè)，要緊緊把握一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，那就是必須有優(yōu)質(zhì)充足的綠色食品原料基地作保障。

黑龍江省農(nóng)委副主任白雪華說，經(jīng)過多年強(qiáng)力推進(jìn)，黑龍江省已建設(shè)成為全國最大的綠色食品原料基地，目前，黑龍江省經(jīng)過認(rèn)證的綠色食品（有機(jī)）基地面積已發(fā)展到7000萬畝，超過全國總面積的1/4。盡管如此，要支撐全省綠色食品產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，黑龍江省在基地建設(shè)方面還要有大動(dòng)作，大進(jìn)步，大發(fā)展。具體體現(xiàn)在八個(gè)方面——

繼續(xù)積極穩(wěn)步擴(kuò)大基地規(guī)模

目前，黑龍江省有國家級(jí)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地5700萬畝，年可提供原料2340萬噸，對接龍頭企業(yè)350個(gè)。這樣的規(guī)模和數(shù)量，與《綱要》中提出的預(yù)計(jì)到2015年，該省食品工業(yè)產(chǎn)值達(dá)5500億元左右，食品產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1200億元左右還有較大差距。今后要在確保質(zhì)量的前提下，以各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃和其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、龍頭帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”模式，堅(jiān)持“成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)”的方針，穩(wěn)步擴(kuò)大基地規(guī)模，增加基地?cái)?shù)量，提高綠色食品原料的供應(yīng)和保障能力。

狠抓基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

沒有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就沒有綠色食品原料的安全保障?！毒V要》指出要建立綠色有機(jī)食品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)制定和使用高于國家標(biāo)準(zhǔn)、有利于增強(qiáng)市場競爭力的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行食品生產(chǎn)全過程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制。今后一個(gè)時(shí)期，要進(jìn)一步強(qiáng)化綠色食品基地標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快修訂黑龍江省綠色食品基地標(biāo)準(zhǔn)，盡快實(shí)現(xiàn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。同時(shí)，有針對性地開展培訓(xùn)，提高基地農(nóng)戶科技素質(zhì)，確保技術(shù)規(guī)程的入戶率和到位率。在綠色食品基地建設(shè)中，進(jìn)一步推行“規(guī)劃科學(xué)化、環(huán)境優(yōu)良化、農(nóng)田方條化、設(shè)施配套化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、加丁系列化、管理規(guī)范化、投入多元化”的“八化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，進(jìn)一步推行綜合整地、種子、生資、田間管理、生產(chǎn)操作、收獲儲(chǔ)運(yùn)、產(chǎn)品加工、商品包裝標(biāo)準(zhǔn)化。

切實(shí)搞好關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量控制

重點(diǎn)是管好、管住各類“投入品”。除了在基地生產(chǎn)階段嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)外，在產(chǎn)品加工階段也要建立健全標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量控制機(jī)制。杜絕使用不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的原料、食品添加劑以及與稻米加工相關(guān)的原料。通過建立銷售中心、專營店、專柜等措施，專運(yùn)、專銷，不斷強(qiáng)化銷售階段的產(chǎn)品質(zhì)量安全控制。嚴(yán)格執(zhí)行綠色食品質(zhì)量監(jiān)督抽檢辦法。定期在省內(nèi)新聞媒體公示和公告綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，不斷增加監(jiān)管透明度，擴(kuò)大消費(fèi)者的知情權(quán)。

提高基地與龍頭企業(yè)的“對接率”

龍頭企業(yè)在基地創(chuàng)建過程中擔(dān)負(fù)著開拓市場、打造品牌、技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)和組織基地生產(chǎn)與農(nóng)戶經(jīng)營的重任。黑龍江省與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)一個(gè)重大差別就是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)力弱，產(chǎn)業(yè)鏈短，對基地拉動(dòng)作用不大、能力不強(qiáng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足綠色食品原料精深加工的需求。因此，今后要按照高科技、外向型、新機(jī)制的原則，堅(jiān)持多輪驅(qū)動(dòng)，多元化籌措資金，大力培育和發(fā)展綠色食品龍頭加工企業(yè)，不斷擴(kuò)大龍頭企業(yè)群體規(guī)模；大膽探索和創(chuàng)新龍頭企業(yè)與原料生產(chǎn)基地的利益聯(lián)接機(jī)制，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和基地結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益“共同體”，進(jìn)而提升整個(gè)基地建設(shè)的層次和水平。

培育和宣傳基地及產(chǎn)品

在總體上，黑龍江省應(yīng)著力推介龍江綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地品牌，把黑龍江標(biāo)準(zhǔn)化基地及基地產(chǎn)品打造成為地理標(biāo)志品牌，在國內(nèi)外得到廣泛認(rèn)知、認(rèn)同。同時(shí)，按照產(chǎn)地、產(chǎn)品質(zhì)量相一致和市場化運(yùn)作原則，支持與標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地聯(lián)結(jié)的龍頭企業(yè)擴(kuò)張優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)模，提升品牌層次，努力打造一批特色鮮明、質(zhì)量穩(wěn)定、信譽(yù)良好、市場占有率高的知名基地品牌。積極向國家有關(guān)部門申報(bào)具有黑龍江地域特色的地理標(biāo)志性產(chǎn)品，并盡快在全國叫響。各級(jí)政府部門要不斷增加對基地宣傳的投入，每年都要拿出一部分資金用于綠色食品和標(biāo)準(zhǔn)化基地宣傳。積極借助展會(huì)平臺(tái)搞好標(biāo)準(zhǔn)原料生產(chǎn)基地的宣傳，把辦展辦會(huì)作為展示基地成果，培育特色品牌，開拓產(chǎn)品市場的重要措施，積極落實(shí)。

建立完善全程質(zhì)量控制機(jī)制

通過制度創(chuàng)新，切實(shí)完善“從土地到餐桌”的質(zhì)量管理機(jī)制，不斷鞏固和提升基地產(chǎn)品質(zhì)量。今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)建立和完善基礎(chǔ)性管理、驗(yàn)收管理、基地監(jiān)督管理三個(gè)層面的制度建設(shè)，同時(shí)探索建立退出制度，建立基地產(chǎn)品的質(zhì)量追溯體系。讓質(zhì)量成為綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高壓線，誰碰誰觸電。

提升基地建設(shè)組織化

一家一戶分散經(jīng)營，不利于提升基地建設(shè)水平和確保產(chǎn)品品質(zhì)。因此要在尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益前提下，深入推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)多種形式的規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營。圍繞基地建設(shè)，加大農(nóng)機(jī)化建設(shè)力度，強(qiáng)化物質(zhì)裝備，力爭把標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用的展示區(qū)。建立和完善各類服務(wù)組織，加強(qiáng)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，有條件的可實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)合體或公司租賃基地農(nóng)民土地、農(nóng)民參與生產(chǎn)經(jīng)營模式。

加大綠色食品占有率

綠色食品不僅是食用農(nóng)產(chǎn)品，而且是經(jīng)過質(zhì)量認(rèn)證的食用農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)還具有一定的品牌價(jià)值，是一種市場定位比較高端的食用農(nóng)產(chǎn)品。正因?yàn)榫哂羞@種獨(dú)特性，要求綠色食品的銷售必須探索一條能夠?qū)崿F(xiàn)其優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)特點(diǎn)的途徑，從現(xiàn)階段看，應(yīng)大力發(fā)展綠色食品專營市場。今后將堅(jiān)持省內(nèi)外相結(jié)合，“有形市場”與“無形市場”相結(jié)合，大力推進(jìn)綠色食品專營市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡快形成以大型專業(yè)批發(fā)為中心，專賣店（柜）為重點(diǎn)的全國性綠色食品專營銷售網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大綠色食品銷售渠道，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)企業(yè)和農(nóng)民增收。