• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    《社會保險法》實施情況評估研究報告

    2015-09-28 08:08:50人社部社會保障研究所等聯(lián)合課題組
    中國社會保障 2015年11期
    關(guān)鍵詞:經(jīng)辦社會保險養(yǎng)老保險

    文/人社部社會保障研究所等聯(lián)合課題組

    《社會保險法》實施情況評估研究報告

    文/人社部社會保障研究所等聯(lián)合課題組

    2010年10月28日,《社會保險法》正式頒布?!渡鐣kU法》的頒布具有里程碑意義,標志著我國社會保險制度建設(shè)進入法制化軌道。為總結(jié)《社會保險法》頒布實施以來取得的成就和經(jīng)驗,分析存在的突出問題,探討如何促進貫徹落實《社會保險法》并進一步完善相關(guān)政策措施,今年以來,人社部社會保障研究所與北京、黑龍江、山西、浙江、四川和廣西等六個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)人社廳(局)以及清華大學法學院組成聯(lián)合課題組,對《社會保險法》實施情況進行評估研究,組織開展實地調(diào)研,深入調(diào)查《社會保險法》頒布實施以來取得的進展情況和存在的問題,并對《社會保險法》部分條款問題進行深入分析,廣泛聽取有關(guān)各方的意見和建議,對從上述六省市隨機抽選的2900名職工進行問卷調(diào)查。通過上述調(diào)查研究,對《社會保險法》的實施情況進行比較全面、系統(tǒng)和客觀的評估。

    《社會保險法》頒布以來取得的主要成就

    1.社會保險制度建設(shè)走向法制化?!渡鐣kU法》頒布后,國務(wù)院和相關(guān)部委根據(jù)《社會保險法》授權(quán),并依據(jù)《社會保險法》制定出臺了40多個配套的法規(guī)政策,為當前的制度建設(shè)提供了法律依據(jù)和保障。與《社會保險法》相關(guān)的其他領(lǐng)域的法律法規(guī)在后來的制定與修改中,也都做到了與《社會保險法》的有機銜接。2014年全國人大常委會對《刑法》第266條做出了司法解釋,將社保欺詐明確列入刑法罪名,實現(xiàn)了《社會保險法》與《刑法》的對接。

    2.社會保險改革發(fā)展步伐加快,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和制度整合?!渡鐣kU法》頒布實施后,我國迅速實現(xiàn)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險全覆蓋,今年啟動了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。普遍開展醫(yī)療付費方式改革探索,推進異地就醫(yī)結(jié)算,將失業(yè)保險金領(lǐng)取人員納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險。修訂并出臺新的《工傷保險條例》,提高待遇標準,開展工傷預防和康復試點,制定了有別于傳統(tǒng)參保方式的建筑企業(yè)職工參加工傷保險辦法。在人群覆蓋方面,將進城務(wù)工農(nóng)民納入職工社會保險體系,推動被征地農(nóng)民參加社會保險,建立外國人參保制度。在全面建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障制度的基礎(chǔ)上,進一步加快了制度整合。尤其是在養(yǎng)老保險方面,將分立的新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險整合為“職工+居民”養(yǎng)老保險,促進了制度的公平發(fā)展。與此同時,制定和完善跨制度、跨統(tǒng)籌地區(qū)養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,保障了流動人員的社保權(quán)益,也進一步促進了人員的自由流動。2015年,為適應經(jīng)濟新常態(tài),根據(jù)各項社會保險基金收支狀況,適當降低了失業(yè)保險、工傷保險和生育保險費率,在一定程度上減輕了企業(yè)負擔。

    3.解決歷史遺留問題,不斷擴大社保覆蓋范圍?!渡鐣kU法》出臺后,國家全面解決了國有企業(yè)老工傷問題,集中解決了未參保集體企業(yè)在職人員和退休人員等的養(yǎng)老保障問題,以及關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工醫(yī)療保障問題,有效化解了體制轉(zhuǎn)軌中的社會矛盾,保障了這部分人的權(quán)益,促進了制度的全覆蓋?!渡鐣kU法》實施5年來,各地依法擴面,5項險種覆蓋范圍不斷擴大。2014年基本養(yǎng)老保險覆蓋8.42億人,比2010年增加了133%,基本實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”目標。在醫(yī)療保險方面,2014年全國醫(yī)療保險覆蓋人數(shù)達到13.9億人,比2010年增加了10%。排除重復參保等情形,醫(yī)療保險覆蓋率超過95%,基本實現(xiàn)全民醫(yī)保。失業(yè)、工傷和生育等就業(yè)關(guān)聯(lián)型保險項目覆蓋人數(shù)均有大幅增加。

    4.待遇水平逐步提高,使公民共享發(fā)展成果。2014年,企業(yè)職工養(yǎng)老金繼續(xù)得到調(diào)整,月人均養(yǎng)老金達到2053元,比2010年增長51%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金也有了一定幅度的增長,其中來自中央財政的基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼水平從月人均55元增加到70元。職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障水平持續(xù)提高,政策范圍內(nèi)的住院費用支付比例分別達到80%和70%左右。工傷保險、失業(yè)保險和生育保險待遇水平也都隨工資增長和社會經(jīng)濟發(fā)展得到提高。

    5.基金實力增強,基金安全性顯著提高?!渡鐣kU法》出臺后,隨著更多的人參保和享受待遇,社保基金收支規(guī)模迅速擴大。2014年全國5項社會保險基金收入合計3.98萬億元,支出合計3.3萬億元,累計結(jié)余合計5.23萬億元,分別比2010年增長106.6%、119.7%和124.1%。依據(jù)《社會保險法》要求,不斷完善基金監(jiān)督制度。通過推動基金監(jiān)管軟件聯(lián)網(wǎng)應用,提高基金監(jiān)管效率。組織開展社會監(jiān)督試點,建立懲防并舉機制,社保欺詐入刑加大了對欺詐行為的震懾和打擊力度。

    6.經(jīng)辦管理體系建設(shè)加快,管理服務(wù)能力有了較大提升?!渡鐣kU法》頒布后,參保人群范圍擴大,管理服務(wù)事項增多,在地方政府支持下,各地經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)進一步得到加強,社會保險管理服務(wù)組織體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善,并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村延伸。通過“金保工程”建設(shè),不斷提高社保管理服務(wù)信息化水平,目前基本實現(xiàn)部省市三級互聯(lián)、應用軟件基本統(tǒng)一、數(shù)據(jù)資源集中管理,全國統(tǒng)一的技術(shù)支撐平臺逐步形成。另外,不少地方還開展了電子社保示范城市建設(shè),推廣網(wǎng)上經(jīng)辦、自助服務(wù)等新的業(yè)務(wù)經(jīng)辦模式。截至2014年底,全國社會保障卡持卡人數(shù)達到7.12億人。通過加快社會保險管理服務(wù)標準的制定與應用工作,推動了管理服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。通過開展系統(tǒng)內(nèi)部培訓工作,不斷提高經(jīng)辦隊伍的法律意識,業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)化水平。

    7.社會保險意識增強,社會保險法治環(huán)境得到改善。隨著《社會保險法》的出臺,企業(yè)守法參保意識得到加強。問卷調(diào)查顯示,90%以上的正規(guī)企業(yè)職工參加了職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險,在目前未參保人群中,只有15%的人是因為企業(yè)不給職工辦理養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險而未參保的。73%的人表示對社會保險法了解;17.5%的人表示對社會保險政策“非常信任”,41.8%的人表示“比較信任”,29.8%的人表示“一般信任”。用人單位和職工的社會保險意識不斷增強,這既是《社會保險法》頒布實施以來取得的成效,同時也構(gòu)成了《社會保險法》實施的法律環(huán)境,有利于社會保險法制化建設(shè)的不斷推進。

    《社會保險法》實施中存在的難點問題

    1.部分配套政策和實施細則尚未制定出臺,導致相關(guān)規(guī)定執(zhí)行無據(jù)。(1)病殘津貼和遺屬撫恤金5年來一直處于缺失狀態(tài),地方不得已采取臨時應對方式。(2)養(yǎng)老金和傷殘津貼銜接辦法不明確,不少領(lǐng)取養(yǎng)老金的1—4級傷殘人員,因為待遇調(diào)整機制等原因,待遇水平低于一直領(lǐng)取傷殘津貼的人,也低于普通退休人員。(3)失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法缺失,人員流動后,不能按規(guī)定享受根據(jù)累計繳費年限計發(fā)的失業(yè)保險金。(4)補繳政策不清晰,比如從什么時候開始補,以什么基數(shù)補,補哪些險種,是否繳納利息和滯納金,都沒有統(tǒng)一規(guī)定,這對跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)也造成一定困難。(5)視同繳費財政補貼政策缺失,目前一些地方,特別是老工業(yè)基地基金收不抵支,急需國家兌現(xiàn)對國企老職工視同繳費年限的財政補貼責任,以減輕基金壓力。(6)社保欺詐缺乏明確界定,如缺乏對欺詐類型和數(shù)額的確定,在行刑銜接方面,目前也沒有具體的規(guī)則和流程。(7)失業(yè)保險條例尚未依法修改。

    2.部分條款可操作性差,執(zhí)行成本高。工傷保險先行支付缺乏實施細則和財務(wù)處理辦法,由于沒有相應的追償機構(gòu),支付資金很難追回,同時,可能造成企業(yè)逆向選擇不參保。為此,各地審慎實施。社會保險費強制征繳是依法征繳的尚方寶劍,但是各地也很少開展,原因是沒有具體的實施辦法,經(jīng)辦機構(gòu)的執(zhí)行成本很高,相關(guān)部門不予配合。

    3.部分條款雖然有明確規(guī)定,但沒有得到全面執(zhí)行。(1)雙基數(shù)繳費?,F(xiàn)實中很多地方都按單基數(shù)繳費,并沒有執(zhí)行《社會保險法》規(guī)定的雙基數(shù)。有的地方為了穩(wěn)經(jīng)濟保稅收,自行確定繳費基數(shù),還有的在征繳時實行按工資總額打折的政策。(2)分段計發(fā)待遇。目前養(yǎng)老保險跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù),未按《社會保險法》規(guī)定的分段計發(fā)辦法計算,而是按待遇支付地個人指數(shù)化繳費工資和社平工資統(tǒng)一支付。(3)未就業(yè)配偶享受生育醫(yī)療待遇未得到普遍執(zhí)行。(4)生育女職工的生育津貼一般都按本人上一年繳費工資確定,絕大多數(shù)未按《社會保險法》規(guī)定的按用人單位上年度職工月平均工資計發(fā)。(5)外國人參保目前很多地區(qū)尚未開展,已開展的地區(qū)面臨外國人不實行計劃生育,不進行失業(yè)登記,如何支付相應待遇的難題。(6)醫(yī)療保險關(guān)系因為只轉(zhuǎn)繳費年限,不轉(zhuǎn)統(tǒng)籌基金,造成各地轉(zhuǎn)出容易,轉(zhuǎn)入難。(7)部分群體的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)也不夠順暢。一是機關(guān)事業(yè)單位職工跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)為企業(yè)職工時,只轉(zhuǎn)視同繳費年限,不轉(zhuǎn)基金和個人賬戶,加之各地對視同繳費年限的認定標準不同,很難進行轉(zhuǎn)移。 二是在不少地方,非城鎮(zhèn)戶籍的農(nóng)民工不能以個人身份參保,限制了在轉(zhuǎn)入地沒有用人單位接收時的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移。上述問題的產(chǎn)生在于:立法本意很好,但是由于沒有平衡好各方利益,缺乏執(zhí)行層面的共識。

    4.部分條款依法實施后,帶來新的矛盾與沖突。一是依法擴面與私營小微企業(yè)無力參保之間的矛盾。私營企業(yè)、小微企業(yè)、有雇工的個體工商戶的參保比例較低,其中既有社會保險意識不強,不了解自己權(quán)利和義務(wù)的因素,也有繳費能力不足的實情,因為目前用于社保繳費的社平工資統(tǒng)計只包括非私營單位,存在虛高情況。二是實行五險合征政策,對農(nóng)民工群體參保帶來兩種影響:一種是在私營小微企業(yè)就業(yè)的,因為沒有能力參加職工養(yǎng)老保險,導致無法參加急需的其他險種;另一種情形是,農(nóng)民工在城鎮(zhèn)參加五險的同時,可能重復參加了新農(nóng)合和新農(nóng)保。問卷調(diào)查顯示,在城鎮(zhèn)企業(yè)正規(guī)就業(yè)的農(nóng)民工養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險雙重參保比例達到10%左右。

    5.法律援助渠道漫長,職工維權(quán)不易。勞動爭議調(diào)解仲裁法將因社會保險發(fā)生的爭議定性為勞動爭議,但沒有具體規(guī)定爭議情形和處理方式,各地操作不同。從調(diào)研了解到,法院不受理社會保險糾紛的情況屢見不鮮,通過勞動仲裁又經(jīng)常會遭遇取證、執(zhí)行方面的困難,勞動者維權(quán)不易。其中,工傷保險是爭議最多的險種,發(fā)生工傷后,如果用人單位推卸責任,職工維權(quán)途徑則更為漫長,在工傷認定和支付環(huán)節(jié),都有可能經(jīng)過一裁兩審,不利于工傷職工及時得到救助,不少人因此采取私了方式,在一定程度上損害或放棄了自己的合法權(quán)益。

    6.執(zhí)法強制力不足。執(zhí)法監(jiān)督是確保社會保險制度正常運行,保障職工權(quán)益的重要手段。現(xiàn)實中,社保執(zhí)法監(jiān)督存在一些矛盾和不足:一是多頭執(zhí)法,導致職能分散。如《社會保險法》規(guī)定社保行政部門負責管理社會保險,但實際上新農(nóng)合由衛(wèi)計部門管理。社會保險費征繳部門不統(tǒng)一,從各地征繳管理體制來看,社保經(jīng)辦機構(gòu)和稅務(wù)機構(gòu)大體上各占半壁江山,有的省同時有兩個征繳部門。在稅務(wù)征收的地區(qū),稅務(wù)和社保機構(gòu)的配合也很成問題。二是社保經(jīng)辦機構(gòu)作為執(zhí)行社會保險政策的核心部門,執(zhí)法手段沒有保證,表現(xiàn)為絕大部分地區(qū)的社保經(jīng)辦機構(gòu)工作人員都沒有執(zhí)法證,導致社保經(jīng)辦機構(gòu)在執(zhí)行征繳任務(wù)時,權(quán)威性嚴重不足。部分地方社保經(jīng)辦機構(gòu)反映,無法進入企業(yè)進行稽核和欠費催繳。三是相關(guān)部門缺乏配合?!渡鐣kU法》明確規(guī)定銀行、金融機構(gòu)、法院、公安、民政、工商多個部門在社會保險經(jīng)辦管理中的配合義務(wù)。而調(diào)研了解到,部門之間缺乏配合,有的甚至對《社會保險法》實施產(chǎn)生了一定的掣肘作用。

    對策和建議

    1.依法加快制定和修改完善相關(guān)法規(guī)政策。目前,需要加緊制定和修改完善的政策主要包括以下七個方面:一是病殘津貼和遺屬撫恤金。該政策已晚出臺5年,期間積聚了大量的申請,很多地方承諾國家出臺政策后,補發(fā)或者補差,因此不宜從出臺之日起實施,而應從法律實施之日實行。二是傷殘津貼與養(yǎng)老金的銜接。對于達到退休年齡時,滿足領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的1—4級工傷人員,應保證其養(yǎng)老金水平不得低于一直領(lǐng)取傷殘津貼的人,同時也要適度高于領(lǐng)取養(yǎng)老金的普通人。可以通過兩種方式實現(xiàn):對工傷保險基金補差部分進行調(diào)整,或由單位一直為工傷職工繳納養(yǎng)老保險費,退休后繳費年限不足30年的,由工傷保險基金一次性補繳。三是明確社會保險費補繳政策?!渡鐣kU法》實施前的補繳,應明確補繳的時點和基數(shù),以避免各地自行其是,互不確認??紤]到《社會保險法》要求經(jīng)辦機構(gòu)定期寄送個人權(quán)益記錄單,因此,需要對于個人提出的補繳請求,設(shè)定一定的期限。四是完善外國人參保辦法,設(shè)計一套在價值導向上沒有爭議的政策,既保障其權(quán)利和義務(wù)匹配,同時也要避免其搭上本為國民提供的人人享有社保的福利便車。五是制定視同繳費財政補貼政策,明晰財政對事業(yè)單位以及國有企業(yè)職工視同繳費期間的補貼責任、補貼方式。六是制定完善失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,不僅應轉(zhuǎn)移未享受待遇期間的繳費年限,同時也要轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金。七是加快修訂和完善相關(guān)法規(guī)政策,盡早修訂《失業(yè)保險條例》《社會保險費征繳條例》、社?;宿k法等一系列在《社會保險法》頒布實施之前就已經(jīng)制定出臺的法規(guī)規(guī)章以及規(guī)范性文件,以便與《社會保險法》的有關(guān)規(guī)定保持一致。

    2.完善現(xiàn)行規(guī)定,使之更具有可操作性。(1)完善先行支付規(guī)定。一是加快參保擴面工作,盡快實現(xiàn)全員參保。二是細化經(jīng)辦規(guī)程。三是制定先行支付財務(wù)處理辦法。四是加強與相關(guān)部門的溝通,同時,協(xié)調(diào)公安機關(guān)等相關(guān)部門進一步規(guī)范其出具的證明材料的內(nèi)容、形式,規(guī)范工傷保險先行支付法律文書。

    (2)完善養(yǎng)老和醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。結(jié)合機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革配套辦法,完善機關(guān)事業(yè)單位人員跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)入企業(yè)職工養(yǎng)老保險辦法,實現(xiàn)視同繳費年限期間、財政補貼同步轉(zhuǎn)移,杜絕地區(qū)之間因為權(quán)責不對等而出現(xiàn)的扯皮現(xiàn)象。對于農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù),應明確農(nóng)民工將基本養(yǎng)老保險關(guān)系向戶籍地轉(zhuǎn)移時,不論是否有接收單位,其戶籍所在地社保經(jīng)辦機構(gòu)均應為其辦理轉(zhuǎn)入手續(xù),并允許到齡后不足繳費年限的可以延繳或一次性繳費,從而能夠領(lǐng)取職工養(yǎng)老金。隨著養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的實行,允許非本地戶籍農(nóng)民工以靈活就業(yè)人員身份在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老保險。對于醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù),明確要轉(zhuǎn)移繳費年限,并統(tǒng)一退休人員醫(yī)療保險繳費年限規(guī)定。針對目前只轉(zhuǎn)個人賬戶、不轉(zhuǎn)統(tǒng)籌基金的做法對轉(zhuǎn)入地造成的基金壓力,可以考慮通過中央財政轉(zhuǎn)移支付的方式予以解決。

    (3)完善社會保險費強制征繳辦法。協(xié)調(diào)相關(guān)部門,共同制定社會保險經(jīng)辦機構(gòu)查詢參保單位銀行和金融機構(gòu)賬戶、申請劃撥賬戶金額以及申請法院強制執(zhí)行的具體辦法,確保經(jīng)辦程序有章可循。

    3.適時修改和完善《社會保險法》相關(guān)條款。(1)明確核心條款的內(nèi)容。一是設(shè)定繳費基數(shù),首先需要合理確定平均工資,應將私營小微企業(yè)、個體工商戶收入也納入統(tǒng)計范圍。其次,合理設(shè)定最低繳費基數(shù)。在最低工資達不到社平工資60%的情況下,不應將之設(shè)定為最低繳費基數(shù)。再次,合理劃分繳費責任。目前養(yǎng)老保險費率偏高,在很大程度上是因為承擔了制度轉(zhuǎn)軌費用,《社會保險法》明確規(guī)定了財政對國有企業(yè)、事業(yè)單位職工視同繳費年限的補貼責任,為將來調(diào)整費率留有空間。二是增加繳費政策的靈活性。在當前狀況下,考慮到勞動密集型企業(yè)、小微企業(yè)在解決就業(yè)方面的貢獻,可以適當降低其繳費負擔。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀態(tài),對困難企業(yè),允許其緩繳社會保險費或者選擇最急需的險種繳費,以幫助企業(yè)暫渡難關(guān)。三是完善制度設(shè)計,鼓勵持續(xù)繳費。提高個人賬戶計息水平,吸引個人長期繳費;針對大部分靈活就業(yè)人員參保15年后不再持續(xù)繳費情況,建議在建立正常調(diào)整機制時,考慮按繳費年限調(diào)整。另外,如果不能取消地方已經(jīng)在實行的最低養(yǎng)老金制度,應考慮全面凍結(jié)最低養(yǎng)老金水平。四是明確待遇調(diào)整機制。從理論上看,如果職工養(yǎng)老金實行統(tǒng)賬結(jié)合模式和個人賬戶余額可以繼承,則應重新審視統(tǒng)籌養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金性質(zhì),并對其實施不同的調(diào)整機制,前者可分享社會經(jīng)濟發(fā)展成果,與通貨膨脹率和工資增長率掛鉤,后者則只宜與通貨膨脹率掛鉤,以求自身平衡與保值。

    (2)針對一些不夠合適或難以落實的規(guī)定,進行新的立法審查,重新明確是否執(zhí)行。如對未就業(yè)配偶享受生育醫(yī)療待遇,應考慮是通過擴大居民醫(yī)療保險制度中的生育醫(yī)療費用報銷范圍和比例來實現(xiàn),還是以可操作的方式依現(xiàn)行法律規(guī)定執(zhí)行。生育女職工享受生育津貼標準為單位平均工資的做法,脫胎于按單位管理模式,實際上不利于社會化發(fā)放,應當與個人繳費工資掛鉤。有關(guān)養(yǎng)老保險分段計發(fā)待遇的規(guī)定實際上完全沒有實行,并且被現(xiàn)行的政策規(guī)定所取代,已經(jīng)不具備實施的條件,可以考慮取消。

    (3)針對當前在社會保險實踐中超越法律規(guī)定的方面,應予嚴格限定,以避免沒有法律依據(jù)或者違法。比如居民大病保險的資金來源和交由商業(yè)保險公司經(jīng)辦違背了《社會保險法》規(guī)定。失業(yè)保險基金擴大支出范圍、開展“防失業(yè)促就業(yè)”的做法,在現(xiàn)行法律和條例規(guī)定之中缺乏依據(jù),需要在今后修訂《社會保險法》時予以明確。

    4.完善法律援助渠道,保障職工權(quán)益。一是完善有關(guān)民事訴訟的法律援助渠道,要求法院必須依法受理有關(guān)個人和用人單位的社會保險糾紛案件,對用人單位不執(zhí)行仲裁裁決的,實施強制執(zhí)行,保障職工權(quán)益。二是鑒于社會保險權(quán)益的社會權(quán)屬性以及援助對象的弱勢地位,應盡可能使當事人通過最便捷、最經(jīng)濟的程序獲得援助,可適時開放社會保險領(lǐng)域的公益訴訟,并對原告方提供法律援助。同時,對企業(yè)惡意利用程序不支付待遇的行為,加大處罰力度。三是從長遠看,可以考慮借鑒國外經(jīng)驗,在現(xiàn)有人社部門調(diào)解仲裁機構(gòu)基礎(chǔ)上,建立專門的勞動和社會保障法院,審理勞動和社會保障案件,在審判中充分體現(xiàn)勞動和社會保障事務(wù)的特殊性,用司法程序保護當事人的合法權(quán)益。

    5.完善社會保險執(zhí)法監(jiān)督體系,嚴格執(zhí)法。一是明確授權(quán)。通過修改《社會保險法》,明確社保經(jīng)辦機構(gòu)在征繳、稽核、審核等方面的行政執(zhí)法權(quán)。二是建立與其他相關(guān)部門的合作機制。建議由國務(wù)院牽頭各部門,建立《社會保險法》依法行政分工合作機制,明確銀行、金融機構(gòu)、法院、民政、工商、公安等部門在社會保險管理服務(wù)中的職責,由人社部與各部門分別聯(lián)合制定協(xié)調(diào)方式、工作流程,以便整合社會資源,提高公共服務(wù)效率。三是加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,制定社保欺詐行刑銜接實施細則,明確人社部門、公安部門、檢察院、法院在案件移交、受理、立案、起訴、判決過程中的職責以及案件移送和管轄程序,健全案件咨詢制度,建立刑行銜接工作的信息共享平臺。四是建立《社會保險法》執(zhí)法監(jiān)督檢查工作機制。建議人社部門對地方和基層貫徹落實《社會保險法》情況進行監(jiān)督檢查;全國人大對各地各部門貫徹落實社會保險法情況進行執(zhí)法檢查,督促相關(guān)部門履責,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,建立追責制度,確保整改落實。(課題負責人:金維剛;其他成員單位:北京市人社局、黑龍江省人社廳、山西省人社廳、浙江省人社廳、四川省人社廳、廣西人社廳、清華大學法學院;主報告執(zhí)筆人:武玉寧)

    猜你喜歡
    經(jīng)辦社會保險養(yǎng)老保險
    社會保險
    平安養(yǎng)老保險股份有限公司
    社會保險
    社會保險
    推進社保經(jīng)辦服務(wù)標準化建設(shè)的實踐探索
    社會保險
    平安養(yǎng)老保險股份有限公司
    互聯(lián)網(wǎng)+社保經(jīng)辦:用便捷提升幸福感
    商周刊(2017年22期)2017-11-09 05:08:37
    醫(yī)保經(jīng)辦管理期待創(chuàng)新
    退休后可以從職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)為居民養(yǎng)老保險嗎
    當代工人(2014年23期)2015-01-19 07:46:25
    久久草成人影院| 国产精品嫩草影院av在线观看 | 免费看光身美女| 亚洲人成网站高清观看| 美女被艹到高潮喷水动态| 男女那种视频在线观看| 91麻豆av在线| 免费看日本二区| 日韩高清综合在线| 嫁个100分男人电影在线观看| 波多野结衣高清作品| 欧美一区二区国产精品久久精品| 国产乱人视频| 午夜福利18| 国产白丝娇喘喷水9色精品| 免费无遮挡裸体视频| 婷婷亚洲欧美| 午夜两性在线视频| 日本成人三级电影网站| 国产探花极品一区二区| 亚洲一区二区三区不卡视频| 99久久精品国产亚洲精品| 99热这里只有是精品在线观看 | 久久香蕉精品热| 免费人成在线观看视频色| 中文字幕高清在线视频| 国产色婷婷99| 免费一级毛片在线播放高清视频| 国产成+人综合+亚洲专区| .国产精品久久| 国产探花极品一区二区| 欧美一级a爱片免费观看看| 看片在线看免费视频| 国产在线男女| 99国产精品一区二区三区| 亚洲人成伊人成综合网2020| 精品久久久久久成人av| 亚洲av不卡在线观看| 可以在线观看毛片的网站| 99热精品在线国产| 国产真实乱freesex| 日韩 亚洲 欧美在线| 亚洲精品久久国产高清桃花| 嫩草影院入口| 国产亚洲av嫩草精品影院| 在线免费观看的www视频| 美女黄网站色视频| av欧美777| 国内揄拍国产精品人妻在线| 色吧在线观看| 亚洲精品日韩av片在线观看| 国产私拍福利视频在线观看| 亚州av有码| 神马国产精品三级电影在线观看| 欧美日本亚洲视频在线播放| av天堂在线播放| 美女免费视频网站| 午夜影院日韩av| 在线观看一区二区三区| 日韩成人在线观看一区二区三区| 99热只有精品国产| a级毛片a级免费在线| 90打野战视频偷拍视频| 99国产精品一区二区蜜桃av| 亚洲成av人片免费观看| 夜夜爽天天搞| 欧美色视频一区免费| 国产真实乱freesex| 亚洲av电影不卡..在线观看| 成人av在线播放网站| 嫩草影院入口| 国产中年淑女户外野战色| 亚洲国产色片| 亚洲久久久久久中文字幕| 国产大屁股一区二区在线视频| 国产伦精品一区二区三区四那| 蜜桃久久精品国产亚洲av| 波多野结衣巨乳人妻| 亚洲精品一卡2卡三卡4卡5卡| 精品国内亚洲2022精品成人| 一本综合久久免费| 搡老熟女国产l中国老女人| 欧美激情久久久久久爽电影| 亚洲一区二区三区不卡视频| 国产免费一级a男人的天堂| av中文乱码字幕在线| 亚洲成人精品中文字幕电影| 日本与韩国留学比较| 亚洲av.av天堂| 日韩欧美免费精品| 日韩欧美免费精品| 精品一区二区三区视频在线| 免费人成视频x8x8入口观看| 热99re8久久精品国产| 亚洲第一电影网av| 少妇熟女aⅴ在线视频| 老女人水多毛片| 亚洲欧美日韩东京热| 少妇的逼水好多| 亚洲av五月六月丁香网| 亚洲精品在线美女| 精品人妻1区二区| 国产成年人精品一区二区| 亚洲欧美日韩卡通动漫| 男人的好看免费观看在线视频| 日本一二三区视频观看| 日本撒尿小便嘘嘘汇集6| 男女视频在线观看网站免费| 麻豆av噜噜一区二区三区| 亚洲第一欧美日韩一区二区三区| 真人做人爱边吃奶动态| 国产精品人妻久久久久久| 亚洲经典国产精华液单 | 超碰av人人做人人爽久久| 免费人成视频x8x8入口观看| 国产三级黄色录像| 毛片一级片免费看久久久久 | 日本精品一区二区三区蜜桃| 一区二区三区免费毛片| 在线观看午夜福利视频| 亚洲第一欧美日韩一区二区三区| 欧美高清成人免费视频www| 波野结衣二区三区在线| 亚洲av成人不卡在线观看播放网| 国产一区二区三区视频了| 欧美在线黄色| 婷婷色综合大香蕉| 国产高清激情床上av| 国产三级黄色录像| 毛片一级片免费看久久久久 | 麻豆久久精品国产亚洲av| 久久精品国产亚洲av香蕉五月| 午夜a级毛片| 国产主播在线观看一区二区| 99国产综合亚洲精品| 在线观看午夜福利视频| 亚洲人成电影免费在线| 99国产精品一区二区蜜桃av| 亚洲精品456在线播放app | 欧美色欧美亚洲另类二区| 亚洲成a人片在线一区二区| 尤物成人国产欧美一区二区三区| 国产激情偷乱视频一区二区| 老女人水多毛片| 变态另类成人亚洲欧美熟女| 国产老妇女一区| 国产不卡一卡二| 久久99热这里只有精品18| 性色av乱码一区二区三区2| 欧美黑人欧美精品刺激| a在线观看视频网站| 网址你懂的国产日韩在线| 国产人妻一区二区三区在| 高清毛片免费观看视频网站| 亚洲第一电影网av| 又爽又黄无遮挡网站| 在线观看舔阴道视频| 成人高潮视频无遮挡免费网站| 国产精品影院久久| h日本视频在线播放| 两个人的视频大全免费| 免费av毛片视频| 亚洲欧美日韩卡通动漫| 日日干狠狠操夜夜爽| 欧美在线一区亚洲| 午夜激情福利司机影院| 亚洲av电影不卡..在线观看| 欧美成人a在线观看| 亚洲avbb在线观看| 丁香六月欧美| 成人国产一区最新在线观看| 亚洲精品色激情综合| 久久午夜福利片| 成人av在线播放网站| 亚洲av电影不卡..在线观看| 国产精品乱码一区二三区的特点| 国产男靠女视频免费网站| 国产一区二区亚洲精品在线观看| 高清日韩中文字幕在线| 夜夜爽天天搞| 欧美极品一区二区三区四区| 国产成+人综合+亚洲专区| 99国产极品粉嫩在线观看| 国产欧美日韩一区二区三| 欧美性猛交黑人性爽| 无人区码免费观看不卡| 99久久成人亚洲精品观看| 成年版毛片免费区| 日本五十路高清| 九九热线精品视视频播放| 亚洲五月天丁香| 人妻久久中文字幕网| 乱码一卡2卡4卡精品| 国产老妇女一区| 男女做爰动态图高潮gif福利片| 91在线精品国自产拍蜜月| 欧美色视频一区免费| 女人被狂操c到高潮| 在线观看舔阴道视频| 国产黄片美女视频| 欧美一区二区精品小视频在线| 婷婷六月久久综合丁香| 亚洲狠狠婷婷综合久久图片| 国产中年淑女户外野战色| 首页视频小说图片口味搜索| 精品久久久久久久人妻蜜臀av| 欧美不卡视频在线免费观看| 久久精品人妻少妇| 国产一区二区在线av高清观看| 真人一进一出gif抽搐免费| 两个人视频免费观看高清| 欧美中文日本在线观看视频| 搞女人的毛片| 一a级毛片在线观看| 中亚洲国语对白在线视频| 欧美黄色淫秽网站| 窝窝影院91人妻| 九九在线视频观看精品| 久久久久久九九精品二区国产| 亚洲片人在线观看| 我要看日韩黄色一级片| 精品熟女少妇八av免费久了| 国产亚洲精品久久久com| 天堂网av新在线| av福利片在线观看| 久久99热这里只有精品18| 十八禁人妻一区二区| 最近最新中文字幕大全电影3| 中文字幕免费在线视频6| 熟妇人妻久久中文字幕3abv| 亚洲自拍偷在线| 两个人视频免费观看高清| 91在线精品国自产拍蜜月| 亚洲avbb在线观看| 波野结衣二区三区在线| 欧美+日韩+精品| 精华霜和精华液先用哪个| 精品免费久久久久久久清纯| 51国产日韩欧美| 99久久99久久久精品蜜桃| 国产男靠女视频免费网站| 琪琪午夜伦伦电影理论片6080| 国产视频内射| 日韩欧美国产在线观看| 午夜福利在线观看免费完整高清在 | x7x7x7水蜜桃| 看片在线看免费视频| 人人妻人人澡欧美一区二区| 亚洲狠狠婷婷综合久久图片| 蜜桃亚洲精品一区二区三区| 伦理电影大哥的女人| 日韩精品青青久久久久久| 亚洲av日韩精品久久久久久密| 三级毛片av免费| 成人一区二区视频在线观看| 成年女人看的毛片在线观看| 国产精品三级大全| 最近在线观看免费完整版| 国产激情偷乱视频一区二区| 91九色精品人成在线观看| 色在线成人网| 日本a在线网址| 老鸭窝网址在线观看| 久久久精品大字幕| 在线天堂最新版资源| 亚洲自偷自拍三级| 51午夜福利影视在线观看| 中文字幕久久专区| 亚洲国产精品合色在线| av天堂在线播放| 99国产精品一区二区蜜桃av| 亚洲成av人片免费观看| 亚洲成av人片在线播放无| 亚洲国产日韩欧美精品在线观看| 少妇人妻一区二区三区视频| or卡值多少钱| 可以在线观看的亚洲视频| 国产精品永久免费网站| 久久久久免费精品人妻一区二区| av国产免费在线观看| 日本免费a在线| 精品人妻一区二区三区麻豆 | 欧美日韩乱码在线| 国产亚洲精品久久久com| 国产在线精品亚洲第一网站| 婷婷亚洲欧美| 亚洲av美国av| 高清日韩中文字幕在线| 精品熟女少妇八av免费久了| 精品人妻一区二区三区麻豆 | а√天堂www在线а√下载| 国产视频内射| 亚洲欧美精品综合久久99| 日韩精品中文字幕看吧| 亚洲av.av天堂| av视频在线观看入口| 精品久久久久久成人av| 九九在线视频观看精品| 亚洲精品粉嫩美女一区| 日日干狠狠操夜夜爽| av在线老鸭窝| 国产一级毛片七仙女欲春2| 国产av不卡久久| 97超级碰碰碰精品色视频在线观看| 看免费av毛片| 国产一级毛片七仙女欲春2| 舔av片在线| 亚洲欧美激情综合另类| 天堂影院成人在线观看| 在线观看av片永久免费下载| 90打野战视频偷拍视频| 成年女人毛片免费观看观看9| 黄色配什么色好看| av欧美777| 国产淫片久久久久久久久 | 国产探花极品一区二区| 日韩欧美三级三区| 99精品久久久久人妻精品| 精品一区二区三区av网在线观看| 久久精品人妻少妇| 国产精品爽爽va在线观看网站| av视频在线观看入口| 夜夜躁狠狠躁天天躁| 91午夜精品亚洲一区二区三区 | 一进一出好大好爽视频| 久99久视频精品免费| 欧美乱色亚洲激情| 亚洲18禁久久av| 久久99热6这里只有精品| 色5月婷婷丁香| 网址你懂的国产日韩在线| 国产国拍精品亚洲av在线观看| 偷拍熟女少妇极品色| 中文字幕人妻熟人妻熟丝袜美| 久久久久久九九精品二区国产| 少妇的逼好多水| 国产亚洲av嫩草精品影院| 国产在线男女| 国内揄拍国产精品人妻在线| 亚洲精品粉嫩美女一区| 亚洲av不卡在线观看| 九九在线视频观看精品| 亚洲国产欧美人成| 一进一出抽搐动态| 亚洲va日本ⅴa欧美va伊人久久| 免费av不卡在线播放| 国产精品三级大全| 亚洲人成伊人成综合网2020| 日本成人三级电影网站| 人人妻人人澡欧美一区二区| 俺也久久电影网| 成人精品一区二区免费| 搡老岳熟女国产| 简卡轻食公司| 国产精品99久久久久久久久| 国产精品一区二区性色av| 床上黄色一级片| 特大巨黑吊av在线直播| 91九色精品人成在线观看| 精品乱码久久久久久99久播| 老司机午夜福利在线观看视频| 小蜜桃在线观看免费完整版高清| 亚洲激情在线av| 禁无遮挡网站| 别揉我奶头 嗯啊视频| 亚洲精品一区av在线观看| 国产欧美日韩精品亚洲av| 国产v大片淫在线免费观看| 老司机深夜福利视频在线观看| 久久国产乱子伦精品免费另类| 丝袜美腿在线中文| 国产精品久久久久久久久免 | 男人舔女人下体高潮全视频| 美女 人体艺术 gogo| 国内精品一区二区在线观看| 宅男免费午夜| 又爽又黄无遮挡网站| 脱女人内裤的视频| 最新中文字幕久久久久| 一级作爱视频免费观看| 桃红色精品国产亚洲av| 天天一区二区日本电影三级| 在线免费观看的www视频| 免费电影在线观看免费观看| 性欧美人与动物交配| 又黄又爽又免费观看的视频| 波多野结衣高清作品| 一边摸一边抽搐一进一小说| 18+在线观看网站| 亚洲精品一区av在线观看| 亚洲精品色激情综合| 性欧美人与动物交配| 精品人妻偷拍中文字幕| 毛片一级片免费看久久久久 | 又爽又黄无遮挡网站| 99久久久亚洲精品蜜臀av| 国产精品一及| 欧美丝袜亚洲另类 | 1000部很黄的大片| 国产真实伦视频高清在线观看 | 18禁黄网站禁片午夜丰满| 波多野结衣巨乳人妻| 国产精品一及| 91麻豆av在线| 身体一侧抽搐| 90打野战视频偷拍视频| 级片在线观看| 成人三级黄色视频| 精品一区二区三区视频在线| 三级男女做爰猛烈吃奶摸视频| www.999成人在线观看| 蜜桃久久精品国产亚洲av| 欧美日本亚洲视频在线播放| 久久久色成人| 国产aⅴ精品一区二区三区波| 深夜a级毛片| 十八禁人妻一区二区| 国产精品一区二区免费欧美| 男人舔女人下体高潮全视频| 两人在一起打扑克的视频| 两性午夜刺激爽爽歪歪视频在线观看| 国产白丝娇喘喷水9色精品| 深爱激情五月婷婷| 亚洲精品久久国产高清桃花| 少妇高潮的动态图| 五月玫瑰六月丁香| 欧美成人免费av一区二区三区| 欧美最新免费一区二区三区 | 亚洲欧美日韩卡通动漫| 欧美日本视频| 久久国产精品影院| 亚洲av熟女| 一本综合久久免费| 国产精品久久久久久亚洲av鲁大| 久久久色成人| 色综合婷婷激情| 丰满的人妻完整版| 亚洲成a人片在线一区二区| 91九色精品人成在线观看| 久久久久久国产a免费观看| 如何舔出高潮| 亚洲美女黄片视频| 久久午夜亚洲精品久久| 看十八女毛片水多多多| a级毛片免费高清观看在线播放| 免费观看精品视频网站| 黄片小视频在线播放| 一本一本综合久久| 小说图片视频综合网站| 麻豆国产97在线/欧美| 国产成人aa在线观看| 特级一级黄色大片| 亚洲性夜色夜夜综合| 可以在线观看毛片的网站| 深夜a级毛片| 国产视频内射| 在线观看免费视频日本深夜| 亚洲欧美日韩卡通动漫| 欧美一级a爱片免费观看看| 一进一出好大好爽视频| 欧美另类亚洲清纯唯美| 日韩欧美免费精品| xxxwww97欧美| 欧美又色又爽又黄视频| 国产一区二区在线观看日韩| 色视频www国产| 日本五十路高清| 一个人免费在线观看电影| 9191精品国产免费久久| 美女黄网站色视频| 国产在视频线在精品| 看免费av毛片| 精品乱码久久久久久99久播| 欧洲精品卡2卡3卡4卡5卡区| 人妻夜夜爽99麻豆av| www.www免费av| 国产成+人综合+亚洲专区| 舔av片在线| 91九色精品人成在线观看| 免费高清视频大片| 一卡2卡三卡四卡精品乱码亚洲| 午夜福利18| 非洲黑人性xxxx精品又粗又长| 大型黄色视频在线免费观看| 久久久色成人| 看黄色毛片网站| 精品国产三级普通话版| 国产成人啪精品午夜网站| 国产精品一区二区性色av| 日韩欧美精品免费久久 | 嫩草影院精品99| 欧洲精品卡2卡3卡4卡5卡区| 色噜噜av男人的天堂激情| 观看美女的网站| 成人永久免费在线观看视频| 免费看美女性在线毛片视频| 免费人成在线观看视频色| 久久精品影院6| 麻豆国产av国片精品| 国产亚洲精品久久久久久毛片| 欧美成人一区二区免费高清观看| 欧美+日韩+精品| а√天堂www在线а√下载| 日韩欧美在线乱码| 国内揄拍国产精品人妻在线| 久久精品国产亚洲av天美| 热99在线观看视频| av女优亚洲男人天堂| 国产精品综合久久久久久久免费| 一区二区三区四区激情视频 | 国产免费一级a男人的天堂| 我要搜黄色片| 99久久99久久久精品蜜桃| 久久久精品欧美日韩精品| 99热精品在线国产| 国产一区二区激情短视频| 亚洲美女搞黄在线观看 | 免费人成在线观看视频色| a级毛片免费高清观看在线播放| 最近最新中文字幕大全电影3| 88av欧美| 一夜夜www| 国产精品人妻久久久久久| 精品免费久久久久久久清纯| 亚洲avbb在线观看| av欧美777| 国产成人欧美在线观看| 成人三级黄色视频| 中出人妻视频一区二区| 一级a爱片免费观看的视频| 久久精品国产亚洲av涩爱 | 搡老妇女老女人老熟妇| 91在线观看av| 99热精品在线国产| 他把我摸到了高潮在线观看| 国产成人欧美在线观看| 少妇人妻一区二区三区视频| 国产精品爽爽va在线观看网站| 国产亚洲精品综合一区在线观看| 乱人视频在线观看| 国产探花极品一区二区| 亚洲aⅴ乱码一区二区在线播放| x7x7x7水蜜桃| 日韩成人在线观看一区二区三区| 精品日产1卡2卡| 波多野结衣高清无吗| 一级黄片播放器| 色在线成人网| 午夜激情福利司机影院| 婷婷精品国产亚洲av在线| 色播亚洲综合网| 免费观看精品视频网站| 成年女人永久免费观看视频| 91九色精品人成在线观看| 亚洲自偷自拍三级| 国产在线男女| 欧美一区二区亚洲| 人妻丰满熟妇av一区二区三区| 国产一区二区激情短视频| 国产伦在线观看视频一区| 久久久久久国产a免费观看| 搡老熟女国产l中国老女人| 宅男免费午夜| 可以在线观看毛片的网站| 香蕉av资源在线| 窝窝影院91人妻| 俄罗斯特黄特色一大片| 国产亚洲精品av在线| 亚洲内射少妇av| 在线播放无遮挡| 久久久精品欧美日韩精品| 在线国产一区二区在线| 国内毛片毛片毛片毛片毛片| 国产白丝娇喘喷水9色精品| 性色avwww在线观看| ponron亚洲| 久久久久久久精品吃奶| 九九在线视频观看精品| 一级作爱视频免费观看| 午夜免费成人在线视频| 蜜桃亚洲精品一区二区三区| 神马国产精品三级电影在线观看| 两人在一起打扑克的视频| 3wmmmm亚洲av在线观看| 国产大屁股一区二区在线视频| 美女大奶头视频| 日韩欧美国产在线观看| 少妇人妻一区二区三区视频| 精品久久久久久久久久久久久| 免费高清视频大片| 欧美一级a爱片免费观看看| 亚洲内射少妇av| 午夜老司机福利剧场| 在线观看av片永久免费下载| 国产单亲对白刺激| 日韩国内少妇激情av| www.www免费av| 日韩免费av在线播放| 99热这里只有是精品在线观看 | 欧美黑人巨大hd| 一区二区三区高清视频在线| 亚洲第一欧美日韩一区二区三区| 亚洲自拍偷在线| 午夜精品久久久久久毛片777| 精品人妻视频免费看| 日韩欧美精品免费久久 | 真人一进一出gif抽搐免费| 最好的美女福利视频网| 99热这里只有精品一区| 一二三四社区在线视频社区8| 免费av观看视频| 制服丝袜大香蕉在线| 日韩国内少妇激情av| 国产亚洲精品久久久com| 人人妻,人人澡人人爽秒播|