鏖戰(zhàn)馬坡嶺——芙蓉區(qū)馬坡嶺街道石材加工行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理紀(jì)實(shí)

□文 / 本刊記者 林潔

“粉塵作業(yè)崗前體檢目前未見(jiàn)異?！保半姕y(cè)聽(tīng)：聽(tīng)力曲線異?！?，處理意見(jiàn)為：“可從事粉塵作業(yè)”“脫離噪聲環(huán)境一周后復(fù)查電測(cè)聽(tīng)”。2014年6月18日，43歲的曾順（化名）做了人生中第一次石材加工崗位上崗前體檢，并拿到了由長(zhǎng)沙市疾控中心開(kāi)具的檢查報(bào)告。而作為石材加工行業(yè)操作工上崗前的必修課，曾順的這一課卻遲到了12年。

從2002年開(kāi)始，曾順陸續(xù)在多家私人石材廠從事操作工崗位。2014年他除了第一次接受了正規(guī)職業(yè)健康體檢外，還收到了職業(yè)危害合同告知書(shū)。此外，他所在的企業(yè)還給他建立了勞動(dòng)者個(gè)人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，包括勞動(dòng)者個(gè)人信息卡、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果、歷次職業(yè)健康檢查結(jié)果及處理情況、歷次職業(yè)健康體檢報(bào)告、職業(yè)病診療、其他職業(yè)健康監(jiān)護(hù)資料。

和曾順情況類(lèi)似的，還有馬坡嶺街道石材加工行業(yè)直接接觸粉塵作業(yè)的307個(gè)工友。從曾幾何時(shí)的粉塵遮天蔽日、噪聲震耳，到如今廠區(qū)整潔，員工操作規(guī)范、職業(yè)衛(wèi)生工作規(guī)范有序。馬坡嶺街道石材加工行業(yè)的成功“變臉”，也反映了2014年4月開(kāi)始，芙蓉區(qū)開(kāi)展的石材加工行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的顯著成效。

△聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍在暴雨中列隊(duì)

老產(chǎn)業(yè)敲響職衛(wèi)警鐘

馬坡嶺街道地處芙蓉區(qū)東邊，曾屬長(zhǎng)沙市郊區(qū)。據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B，多年以前，有福建的石材商零零散散來(lái)此經(jīng)營(yíng)。此后，逐漸形成了一個(gè)以雙楊路兩廂為中心的石材加工企業(yè)聚集地，陸續(xù)建成了瀏京石材市場(chǎng)、雙楊石材市場(chǎng)和雙楊石材物流園三個(gè)大型石材市場(chǎng)。

然而，石材加工市場(chǎng)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了很多環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生方面的問(wèn)題。馬坡嶺街道副主任楊秋發(fā)介紹，這里的石材加工廠大多都是家庭式作坊，且大部分都從事非法石材加工，這些企業(yè)生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋，加工工藝落后?！澳切┸?chē)間噪聲震耳，粉塵彌漫，五步不見(jiàn)人影，安全防護(hù)措施形同虛設(shè)，存在典型的‘小、散、亂’現(xiàn)象?！碧貏e是近年來(lái)，隨著石材市場(chǎng)需求的增加，石材加工量增大，嚴(yán)重的時(shí)候，甚至連廠區(qū)的上空都是遮天蔽日。

街道安監(jiān)站站長(zhǎng)湯岳泉告訴記者：“以前那些廠院里沒(méi)看見(jiàn)任何職業(yè)危害告知標(biāo)識(shí)，工人也沒(méi)有防護(hù)措施，在這樣的環(huán)境下持續(xù)工作，吸入粉塵、噪音很容易得職業(yè)病。”

據(jù)了解，這在石材行業(yè)并不是個(gè)別現(xiàn)象。目前在國(guó)內(nèi)石材加工行業(yè)有相當(dāng)一部分企業(yè)，尤其是地處老、少、邊、窮地區(qū)的企業(yè)中，此類(lèi)現(xiàn)象十分普遍。加工企業(yè)的老板幾乎不費(fèi)力氣便可招到眾多年輕勞力。但是國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定的工人在開(kāi)采加工石材時(shí)，應(yīng)戴上帶有披肩的風(fēng)帽，內(nèi)有濾布的防塵口罩，安全護(hù)目眼鏡等物品等勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定，基本沒(méi)有多少?gòu)S主嚴(yán)格執(zhí)行。

更為嚴(yán)重的是，這些加工廠設(shè)施簡(jiǎn)陋，沒(méi)有加工許可證和排污許可證，粉塵污染嚴(yán)重，加工廢棄物隨意占道堆放，生產(chǎn)廢水直接排入溝渠，給水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境都造成污染。

“石材行業(yè)必須整改?！苯拥浇值篮桶脖O(jiān)、環(huán)保部門(mén)的情況反饋，芙蓉區(qū)政府意識(shí)到了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。眾所周知，噪音和粉塵大幅度超標(biāo)，是重大職業(yè)健康危害因素。一旦出現(xiàn)大面積的職業(yè)病情，將會(huì)給社會(huì)帶來(lái)系列重大的影響。同時(shí)，芙蓉區(qū)近年來(lái)一直在倡導(dǎo)“靜音、碧水、輕霾”的發(fā)展模式，用這一尺度來(lái)衡量，馬坡嶺石材加工市場(chǎng)的整改和淘汰工作被列入了芙蓉區(qū)政府工作的重要議事日程。

馬坡嶺街道召開(kāi)石材行業(yè)職業(yè)病防治會(huì)議

一場(chǎng)鏖戰(zhàn)

經(jīng)過(guò)前期細(xì)致排查清理，馬坡嶺石材市場(chǎng)共有大小石材加工企業(yè)271家。綜合每家企業(yè)的生產(chǎn)條件、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，企業(yè)管理情況，經(jīng)過(guò)多方科學(xué)論證和地域統(tǒng)籌規(guī)劃，區(qū)政府制定了清退拆除、異地安置和責(zé)令整改3種整治措施。

為推動(dòng)石材市場(chǎng)的整治，芙蓉區(qū)政府專(zhuān)門(mén)成立了石材加工行業(yè)綜合整治指揮部，從安監(jiān)、環(huán)保、工商、城管、消防等11個(gè)部門(mén)抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成一支強(qiáng)大的工作團(tuán)隊(duì)，指揮部的地點(diǎn)就設(shè)在馬坡嶺街道瀏京石材城。

指揮部組織11個(gè)部門(mén)對(duì)石材市場(chǎng)進(jìn)行了一次全面的聯(lián)合執(zhí)法檢查，依法指出每家企業(yè)所存在的問(wèn)題，下達(dá)責(zé)令整改指令書(shū)，要求限期整改，并嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，對(duì)到期不能整改到位的企業(yè)采以停廠停業(yè)等相應(yīng)的強(qiáng)制措施，

面對(duì)法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，多數(shù)企業(yè)對(duì)政府的舉措表示理解與支持，也有少數(shù)企業(yè)有強(qiáng)烈的抵觸情緒。

按照指揮部的工作安排，區(qū)環(huán)保局、城管執(zhí)法大隊(duì)、馬坡嶺街道三個(gè)部門(mén)繼續(xù)開(kāi)展巡查工作，并督促污染治理設(shè)備安裝，至十月底，發(fā)現(xiàn)仍有15家石材加工廠在進(jìn)行違法生產(chǎn)活動(dòng)。

“組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)對(duì)死灰復(fù)燃的廠家進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)法，以達(dá)到震懾效果，防止污染反彈?！敝笓]部副指揮長(zhǎng)何磊深有感觸。一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理，其中很大一部分是同非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的較量，較量的是智慧，耐力、勇氣、原則。

湯岳泉記得去年11月1日，長(zhǎng)沙突降大雨，芙蓉區(qū)出動(dòng)各職能部門(mén)執(zhí)法人員和工作人員200余人，執(zhí)法車(chē)輛20余輛，依法拆除了違法企業(yè)的橋式中切鋸石機(jī)、手扶拋光機(jī)、切邊機(jī)、磨邊機(jī)等各類(lèi)石材加工設(shè)備共計(jì)31臺(tái)，扣押設(shè)備3臺(tái)，由馬坡嶺工商所出具生產(chǎn)設(shè)備暫扣證；同時(shí)，區(qū)環(huán)保、安監(jiān)、消防、馬坡嶺街道及西龍村等部門(mén)對(duì)相關(guān)石材加工廠負(fù)責(zé)人和房東再次進(jìn)行了宣傳教育。本次行動(dòng)強(qiáng)度大、范圍廣，行動(dòng)路線全面覆蓋了馬坡嶺街道雙楊路和龜山路沿線的200多家石材加工廠，對(duì)15家仍在違法生產(chǎn)的廠家進(jìn)行了全面清理，“對(duì)其余石材加工廠產(chǎn)生了強(qiáng)烈的震懾。”他說(shuō)。

區(qū)委、區(qū)政府非常重視石材加工行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，區(qū)政府專(zhuān)題召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行了安排部署，確定分三批次對(duì)全區(qū)所有石材加企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，投入了近80萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)治理工作經(jīng)費(fèi)，在馬坡嶺街道和相關(guān)區(qū)職能部門(mén)的積極配合下，對(duì)馬坡嶺街道轄區(qū)內(nèi)所有石材企業(yè)進(jìn)行了為期近2月的全面徹底的排查摸底，近3000人次參與9次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

通過(guò)摸底排查、宣傳培訓(xùn)、依法檢查、聯(lián)合整治等措施，石材加工企業(yè)自動(dòng)退出144家，責(zé)令關(guān)停60家，保留77家。

△石材行業(yè)從業(yè)人員在進(jìn)行體檢

標(biāo)準(zhǔn)化，讓粉塵不再揚(yáng)起來(lái)

一年多來(lái)，馬坡嶺街道石材加工行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作經(jīng)受了硬碰硬的較量。

芙蓉區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)周偉介紹，“石材行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理不僅僅是采取許多強(qiáng)制措施，最終的工作目標(biāo)，就是消除安全隱患，推動(dòng)石材市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，幫助和扶持企業(yè)走上一條標(biāo)準(zhǔn)化之路?！?/p>

針對(duì)部分有搬遷意向的企業(yè)，相關(guān)部門(mén)立即開(kāi)展聯(lián)系和協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)找到合適的搬遷場(chǎng)所，協(xié)助60家企業(yè)順利完成搬遷，并為他們解決搬遷過(guò)程中的系列困難和問(wèn)題。對(duì)于77家符合整改條件的企業(yè)，政府和相關(guān)部門(mén)則重點(diǎn)予以督促和幫扶。

對(duì)保留下來(lái)的77家企業(yè)進(jìn)行了行業(yè)規(guī)范，責(zé)令企業(yè)添置了水處理設(shè)備和沉淀池、車(chē)間室內(nèi)除塵設(shè)備和通風(fēng)設(shè)備。責(zé)令企業(yè)對(duì)車(chē)間一線員工進(jìn)行了職業(yè)體檢，安全操作規(guī)章制度、職業(yè)病防治告知卡等全部制作成標(biāo)牌上墻公示，為員工配發(fā)防塵口罩、耳塞等個(gè)人防護(hù)用品等。

安全監(jiān)管部門(mén)派出專(zhuān)業(yè)人員，深入企業(yè)開(kāi)展傳幫帶，按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任、職業(yè)衛(wèi)生管理、勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放和管理等相關(guān)管理制度，并在企業(yè)醒目的位置予以上墻公示。規(guī)范企業(yè)職業(yè)病危害檢測(cè)、日巡查、周檢查、月講評(píng)等管理措施，建立健全事故隱患臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)事故隱患排查治理措施。

在安全監(jiān)管部門(mén)的積極引導(dǎo)和幫帶下，企業(yè)增強(qiáng)了改進(jìn)生產(chǎn)工藝的緊迫感。針對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)粉塵難題，他們積極改變以往的作業(yè)方式，逐步在切割、拋光、打磨等各生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)均引入濕式作業(yè)工藝，讓粉塵不再揚(yáng)起來(lái)；在每個(gè)作業(yè)平臺(tái)邊加裝通風(fēng)除塵系統(tǒng)，讓粉塵有效排出去。

4月30日上午，記者在馬坡嶺雙楊石材物流園看到。園區(qū)內(nèi)，職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)語(yǔ)比比皆是。生產(chǎn)車(chē)間里，《噪聲崗位職業(yè)健康操作規(guī)程》、《粉塵崗位職業(yè)健康操作規(guī)程》等一應(yīng)俱全。從操作一線下來(lái)的工人正在排隊(duì)，依次等待來(lái)自長(zhǎng)沙市疾控中心的醫(yī)生護(hù)士為他們進(jìn)行體檢。

而在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，石材加工產(chǎn)生的“牛奶水”先進(jìn)入調(diào)節(jié)池，經(jīng)過(guò)污泥泵混勻后輸送到混凝沉淀池，通過(guò)自動(dòng)控制設(shè)備加入助凝劑到沉淀池中與廢水產(chǎn)生反應(yīng)，廢水中的懸浮物快速沉淀在池底，隔一段時(shí)間收集污泥，再外運(yùn)處理；而處理后達(dá)標(biāo)的水再進(jìn)入清水池，工業(yè)廢水進(jìn)入循環(huán)處理系統(tǒng)，達(dá)標(biāo)的水可以反復(fù)利用，也可以外排。雖然每家企業(yè)為此投資十幾萬(wàn)元，但投入使用的企業(yè)發(fā)現(xiàn)，該系統(tǒng)的運(yùn)用，不僅解決了企業(yè)許多麻煩，而且真正實(shí)現(xiàn)了環(huán)保與效益的雙贏！