新疆五地州定居牧民收入來源研究

蘇尤力其米克，楊奎花，木尼熱，王惠（新疆畜牧科學(xué)院畜牧業(yè)經(jīng)濟與信息研究所，新疆烏魯木齊830000）

新疆五地州定居牧民收入來源研究

蘇尤力其米克，楊奎花，木尼熱，王惠
（新疆畜牧科學(xué)院畜牧業(yè)經(jīng)濟與信息研究所，新疆烏魯木齊830000）

新疆是我國六大畜牧業(yè)大區(qū)之一，也是游牧為主的少數(shù)民族聚居區(qū)。實施牧民定居工程以來，傳統(tǒng)游牧方式也開始向現(xiàn)代定居興牧方式轉(zhuǎn)變，牧民生產(chǎn)方式和生活水平都發(fā)生了較大變化。本文通過調(diào)查南北疆五個地州定居牧民的收入來源，找出不同層次收入群體的收入來源和差異性，探討進一步提高定居牧民收入的可行對策建議。

定居牧民；收入來源；調(diào)查分析；新疆

1　研究區(qū)概況

根據(jù)新疆牧民定居的具體情況，按照地理位置、民族特色、定居情況特征的不同，本文選擇調(diào)查阿勒泰地區(qū)福海縣（北疆、哈薩克族）、塔城地區(qū)裕民縣（北疆、哈薩克族）、巴音郭楞蒙古自治州（南疆、蒙古族）、喀什地區(qū)塔什庫爾干縣（南疆、塔吉克族）、克孜勒蘇柯爾克孜自治州烏恰縣（南疆、柯爾克孜族）五個典型區(qū)。該五個區(qū)域在新疆南北疆定居牧民工程中具有鮮明的民族特征、游牧傳統(tǒng)，作為定居牧民收入來源研究的樣本區(qū)，具有一定的代表性。

2　調(diào)查方法和數(shù)據(jù)分析

2.1調(diào)查方法

通過入戶訪談和問卷調(diào)查方法，對新疆南北疆五個樣本區(qū)定居牧民150戶進行了收入來源的調(diào)查。

2.2數(shù)據(jù)分析

2.2.1定居牧民收入層次分析

通過五個樣本區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中等收入群體占比較大比重，北疆人均純收入水平比南疆要高。見圖1。

2.2.2不同收入層次家庭與人均收入分析

通過五個樣本區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，收入層次清晰，差距明顯。北疆人均收入水平差距較大，南疆相對較小。高、低和中、低收入差距較大，低收入群體收入水平較差。見圖2。

圖1　樣本區(qū)不同收入群體所占比重

圖2　樣本區(qū)不同收入層次家庭及人均收入水平

2.2.3不同層次收入戶與收入來源分析

通過五個樣本區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高收入群體中，“出售牲畜”收入占總收入比重最大；“經(jīng)商”收入中，南疆此項收入所占比重比北疆高的多。見圖3。

圖3　樣本區(qū)高收入戶收入來源

中收入群體中，“出售牲畜”收入占總收入比重最大；“務(wù)工”收入中，南疆塔什庫爾干縣表現(xiàn)較為明顯，此項收入所占比重較大，其余地區(qū)均表現(xiàn)一般。見圖4。

圖4　樣本區(qū)中收入戶收入來源

低收入群體中，“出售牲畜”收入占總收入比重明顯；“低?！笔杖胫校辖隧検杖胨急戎乇缺苯?。（但和靜縣此群體中收入來自于“低?！焙汀皠?wù)工”，不同于其他地方）。見圖5。

圖5　樣本區(qū)低收入戶收入來源

3　定居牧民收入來源的綜合分析

通過上面對查阿勒泰地區(qū)福海縣（北疆、哈薩克族）、塔城地區(qū)裕民縣（北疆、哈薩克族）、巴音郭楞蒙古自治州（南疆、蒙古族）、喀什地區(qū)塔什庫爾干縣（南疆、塔吉克族）、克孜勒蘇柯爾克孜自治州烏恰縣（南疆、柯爾克孜族）五個典型區(qū)數(shù)據(jù)分析可以看出不同收入群體的收入來源有明顯差距，但同時也存在一些風(fēng)險。

3.1畜牧業(yè)穩(wěn)固收入基礎(chǔ)

通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，樣本區(qū)中畜牧業(yè)收入占比重較大，對收入影響比較穩(wěn)定。從高收入群體情況看，福?？h單獨一級，占比70%；其余四個縣區(qū)在60%～70%之間。從中收入群體情況來看，烏恰縣單獨一級，占比71%；和靜縣和塔什庫爾干縣處于一級，占比在60%～69%之間；裕民縣和福?？h處于一級，占比在50%～60%以內(nèi)。從低收入群體來看，只有裕民縣處于50%～59%，其余四縣均處于49%以內(nèi)，尤其是和靜縣為0%，這是因為和靜牧民定居村附近有大型企業(yè)（和鋼、番茄加工、辣椒加工廠等），同時還可以到附近農(nóng)區(qū)撿棉花。牧民務(wù)工不是打零工，而是更穩(wěn)定的工作，所以已經(jīng)不從事農(nóng)牧業(yè)。見表1。

表1　“牲畜出售”所占收入比重分級情況

3.2經(jīng)商提升收入水平

通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，樣本區(qū)中經(jīng)商的只有高收入群體，我們依據(jù)高收入群體收入來源“出售牲畜+土地流轉(zhuǎn)+草原獎補+經(jīng)商”組合，按照“經(jīng)商”所占收入比重排名分類。

我們可以看出，在5個樣本區(qū)中，有和靜縣、塔什庫爾干縣、烏恰縣三個縣的“經(jīng)商”收入比重位居第二位，貢獻突出；福?？h、裕民縣排名第四位，貢獻較弱，但裕民縣“經(jīng)商”所占收入比重仍占到10%。這說明，總體上“經(jīng)商”對高收入群體收入的貢獻程度較為明顯。見表2。

表2　樣本區(qū)高收入群體“經(jīng)商”對收入影響度

3.3務(wù)工增收效果一般

通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，樣本區(qū)中經(jīng)商的有中收入群體和和靜縣的低收入群體，我們依據(jù)中收入群體收入來源“出售牲畜+土地流轉(zhuǎn)+草原獎補+務(wù)工”和和靜縣“務(wù)工+低保收入”組合，按照“務(wù)工”所占收入比重排名分類。

我們可以看出，在5個樣本區(qū)中，中收入群體中只有塔什庫爾干縣“務(wù)工”收入比重位居第二位，貢獻突出；和靜縣、福?？h、裕民縣、烏恰縣排名第四位，貢獻較弱。這是因為塔什庫爾干縣牧民定居村附近打小工均為牧民，相對收入穩(wěn)定一些，其他縣為打零工，收入不穩(wěn)定。

但同時和靜縣低收入群體中也有“務(wù)工”，而且收入比重位居第一位，貢獻明顯。這說明，總體上“務(wù)工”對中收入群體的貢獻程度較弱，這是因為和靜縣低收入群體專職“務(wù)工”，而且工作收入穩(wěn)定，專職“務(wù)工”比“打零工”更能增加收入。見表3。

表3　樣本區(qū)中收入群體“務(wù)工”對收入影響度

3.4政策依附性收入風(fēng)險較大

通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，樣本區(qū)中牧民收入有“草原獎補”和“低保收入”兩大類，并且所占比重較為明顯，而此類收入對政策依賴性較大，使得牧民收入風(fēng)險增加。

3.4.1草原獎補情況

通過下表可以看出，對草原獎補依賴性較大的有福?？h、裕民縣、烏恰縣和塔什庫爾干縣；依賴性一般的是和靜縣。

福?？h中低收入群體此類收入比重均在20%以上，尤其是福?？h低收入群體達到了42%，高收入群體也占到15%～19%之間，說明福?？h對“草原獎補”收入依賴性較大。裕民縣高收入群體“草原獎補”收入所占比重處于15%～19%之間；中收入群體“草原獎補”收入所占比重處于20%及以上；低收入群體“草原獎補”收入所占比重也占到了10%～14%之間，說明裕民縣對“草原獎補”收入依賴性較大。烏恰縣“草原獎補”對高、中、低收入群體影響正好成反方向趨勢。高收入群體“草原獎補”收入占比為“10%～14%”，中收入群體“草原獎補”收入占比為“15%～19%”，低收入群體“草原獎補”收入占比為“20%及以上”，這說明烏恰縣對“草原獎補”收入依賴性較大。塔什庫爾干縣和烏恰縣有幾乎相似，見表4。和靜縣“草原獎補”只對高、中收入群體有影響，且影響對中收入群體影響較大，達到20%以上。

表4　草原獎補所占收入比重分級情況

3.4.2低保收入情況

通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，樣本區(qū)中牧民收入對“低保收入”有極強依附性的是低收入群體，這類人群中要么收入基礎(chǔ)沒有，底子薄；要么身體素質(zhì)欠缺，無法進行創(chuàng)收；因此，很大程度上本身就屬于低保范疇。其中塔什庫爾干縣、靜縣、烏恰縣“低保收入”分別占到26%、23%、22%，依賴性較強；裕民縣和福?？h分別占到17%、16%，依賴性也較明顯。而此類收入對政策依賴性較大，使得牧民收入風(fēng)險增加。見表5。

表5　“低保收入”所占收入比重情況

3.5主要結(jié)論

通過對典型區(qū)定居牧民收入來源的調(diào)查分析，樣本區(qū)定居牧民目前仍以農(nóng)牧業(yè)為主，其地位牢固，對定居牧民收入貢獻最大。

3.5.1牧民定居后生產(chǎn)方式

開始從傳統(tǒng)“畜牧養(yǎng)殖+種植”向“畜牧養(yǎng)殖+種植+經(jīng)商/務(wù)工”方式轉(zhuǎn)變；收入渠道也從第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)牧業(yè)）向第二（‘專職’務(wù)工、打零工）、第三產(chǎn)業(yè)（牧家樂、小飯店、小商店、跑出租等）擴展，收入構(gòu)成更加優(yōu)化，收入風(fēng)險也在降低，收入層級更加分明，收入成效更加明顯。

3.5.2定居牧民

目前按照高中低收入層級各自生產(chǎn)方式和收入來源依次為：高收入戶為“畜牧養(yǎng)殖+種植+經(jīng)商”；中收入戶為“畜牧養(yǎng)殖+種植+務(wù)工”；低收入戶為“畜牧養(yǎng)殖+種植”，另有和靜縣為“務(wù)工+低保”。說明生產(chǎn)方式直接影響到收入來源的擴展，影響到收入的穩(wěn)定性和定居牧民的抗風(fēng)險能力。

3.5.3牧民“務(wù)工”收益效果

因環(huán)境影響較大，收益效果一般。比如同樣是務(wù)工，但是“專職”務(wù)工和打零工對總收入貢獻差別較大，比如和靜縣“專職”務(wù)工，此項收入占比達到77%；這說明穩(wěn)定就業(yè)、更加規(guī)范的向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移收益率更加穩(wěn)定和持續(xù)。

3.5.4牧民收入對政策依賴性明顯

由于北疆擁有更加天然的草場資源，因此，北疆“草原獎補”依賴性較強，比南疆更明顯，比如福?？h“草原獎補”低收入此項收入比重達到42%，南疆塔什庫爾干縣低收入群體此項收入占比為17%。在“低保收入”中，塔什庫爾干縣此項收入占比達26%,最低的福海縣也達到了16%，表現(xiàn)明顯。說明目前定居牧民收入中有相當(dāng)一部分靠政策性收入來支撐，對政策依賴性較明顯，風(fēng)險增加，牧民增加收入渠道和擴展方式有待進一步完善。

4　提高定居牧民收入的對策建議

4.1加大政策扶持，提升效益

通過調(diào)查可知，定居牧民農(nóng)牧業(yè)收入占主要地位，“務(wù)工”等增收方式效益還不是很好，政府一方面在保障牧民政策性收入的同時，還應(yīng)該結(jié)合定居點周圍資源狀況，發(fā)展牧區(qū)旅游、加工企業(yè)等，使得牧民就近就業(yè)，增強“務(wù)工”穩(wěn)定性和收益的長效性，不斷縮小高、中、低收入差距。

4.2穩(wěn)固農(nóng)牧業(yè)，提升競爭力

通過調(diào)查可知，定居牧民農(nóng)牧業(yè)收入占主要地位，在收入中農(nóng)牧業(yè)收入所占比重很大。這就需要在農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中加大資金、技術(shù)、人力等方面的投入，在保障現(xiàn)有規(guī)模和產(chǎn)值的情況下，依據(jù)更加科學(xué)有效的手段，提升農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)量和商品率，提高市場價值轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)“增肉不增畜、增量又增收”。

4.3要因地制宜，延伸產(chǎn)業(yè)鏈

牧民定居以后，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣褡逄厣?，合理朝向畜牧產(chǎn)業(yè)上游（牧草、草料、繁育等）、下游（制成品、旅游業(yè)等）開發(fā)。一方面可以借助草原畜牧生態(tài)特色、民族風(fēng)俗文化，發(fā)展牧家樂、民族園、民族特色產(chǎn)品等旅游產(chǎn)品開發(fā)，增加非農(nóng)牧收入；另一方面可以根據(jù)實際特點，就近進行畜牧肉制品、皮毛制品、奶制品等初加工，提升產(chǎn)品初次附加值，增加牧民近距離工資性收入。

[1]陶克濤.草原畜牧業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營與牧民收入遞增的經(jīng)濟學(xué)分析[J].中國科技論壇，2003，(6):43—47.

[2]吐爾遜娜依.定居牧民經(jīng)濟收入現(xiàn)狀及制約因素的分析[J].草食家畜，2005，(3):11—13.

[3]馬玲玲.新疆牧民適度定居及對策[J].新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008，(6):1196—1201.

[4]徐平.游牧民定居推進工作中存在的問題及建議[J].新疆金融，2009，(6):18—22.

[5]楊華.新疆博州牧區(qū)牧民定居情況的調(diào)查分析[J].實事求是，2010，(2):68—70.

[6]孟林，等.天山北坡中段草原畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀問題與優(yōu)化對策.草食家畜，2000，（增刊）.

[7]朱進忠，等.新疆山地草原畜牧業(yè)高效發(fā)展技術(shù)研究與進展[J].草食家畜2000，（增刊）.

[8]阿依丁，等.牧民定居點冷季舍飼生產(chǎn)典型戶技術(shù)經(jīng)濟初步分析[J].草食家畜，2000，（增刊）.

[9]葉爾道來提，等.巴音布魯克區(qū)阿爾夏特村季節(jié)草地配置總結(jié)[J].草食家畜，2000，（增刊）.

Income Sources of Herdsmen in Xinjiang

SULOULIQIMIKE,YANG Kui-hua,MUNIRE,WANG Hui
(Institute of Animal Husbandry Economy and information,Xinjiang Academy of Animal Science,Urumqi 830000,China)

Xinjiang,one of the six biggest pasturelands in China,is a national minority nomadic community. With the development of the settlement project,Xinjiang herdsmen have stepped into modern housing flourishing pasturage from traditional nomadism,which lead changes in the living standards and lifestyles of herdsmen.The purpose of the present study is to analysis the income source and differences between various income groups by investigating five different cities from Xinjiang,and thereby provide suggestions for improving herdsmen's incomes.

herdsmen;income source;analysis;survey;Xinjiang

S8-9

A

1003－6377（2015）02－0061-07

新疆維吾爾自治區(qū)公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)經(jīng)費資助項目“新疆草原畜牧業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型研究”(KY2013016-03)；新疆維吾爾自治區(qū)科技支撐計劃項目“新疆草原畜牧業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型研究”（201342113）

蘇尤力其米克（1968-），女（蒙古族），副研究員，長期從事畜牧經(jīng)濟研究。E-mail:462423241@qq.com

2014-11-19，

2014-12-04