也門：再現(xiàn)南北分裂？

李亞男

也門“南北戰(zhàn)爭”若長期持續(xù)，將帶來深遠影響。圖為也門首都薩那的一名兒童。

近一個月來，也門忠于流亡總統(tǒng)哈迪的武裝力量在沙特、阿聯(lián)酋等國的空中打擊和地面攻勢配合下，依次收復亞丁、拉赫季、塔伊茲、阿比揚和舍卜沃等南方五省，加上“基地”組織半島分支盤踞的哈德拉毛省和胡塞武裝從未染指過的馬哈拉省，1990年也門統(tǒng)一前獨立的南也門的全部疆域已脫離了胡塞武裝的控制，胡塞武裝退守北部地區(qū)負隅頑抗。30年前南北也門對峙的局面似乎再次出現(xiàn)，這一次歷史會重演嗎？

戰(zhàn)局出現(xiàn)戲劇性轉(zhuǎn)折

自2014年秋天開始，也門胡塞武裝打著反腐敗和反“政治邊緣化”的旗號，與政府軍爆發(fā)武裝沖突并占領首都薩那。今年初，總統(tǒng)哈迪被迫逃往南方。胡塞武裝向南追擊，一路攻城略地，控制了也門南部最重要的港口城市亞丁。哈迪幾無立錐之地，攜一批軍政高官逃往沙特，建立流亡政府。3月26日，沙特牽頭組建阿拉伯國家聯(lián)軍，“應也門政府請求”發(fā)動空襲，軍事介入也門政局，也門國內(nèi)政治斗爭遂升級為地區(qū)沖突。但空襲持續(xù)四個月來，成效不彰，不僅沒能對胡塞武裝造成致命打擊，反而導致大量平民傷亡，致使也門人道主義危機升級，引發(fā)國際社會譴責。

7月中旬，沙特與阿聯(lián)酋聯(lián)合，首次派出約3000人的地面部隊進入也門，配合效忠哈迪的南方部落武裝，向胡塞武裝和前總統(tǒng)薩利赫的部隊展開反攻，戰(zhàn)場形勢出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。7月19日，哈迪政府宣布收復亞丁省，8月初又奪取也門南部戰(zhàn)略要塞阿納德空軍基地，以此為基礎向北挺進，半個月左右就“解放”了也門南部大部分地區(qū)。目前，流亡政府中約1/3的內(nèi)閣成員已返回亞丁，并召開了回歸后的首次內(nèi)閣會議，宣布重建臨時首都，為總統(tǒng)哈迪返回也門做準備。胡塞武裝目前雖在戰(zhàn)場上處于被動，但仍牢牢控制著薩那和也門北部大部分地區(qū)，士氣并未受到沉重打擊。也門戰(zhàn)事由此轉(zhuǎn)入南北對峙階段。

戰(zhàn)場優(yōu)勢中潛藏危機

親哈迪武裝力量目前的戰(zhàn)場優(yōu)勢主要源于兩方面因素。

首先，阿拉伯聯(lián)軍出動地面部隊是戰(zhàn)局轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵。沙特等國自3月介入也門局勢以來，雖多次提出要派遣地面部隊，但考慮到上世紀60年代埃及軍隊曾深陷北也門內(nèi)戰(zhàn)泥潭損失慘重，所以都不愿貿(mào)然出兵，堅持以空襲為主。但數(shù)月以來，成本昂貴的空襲沒能收到預期效果，戰(zhàn)場遲遲不見突破。胡塞武裝仍然活躍在也門西南部地區(qū)，同時持續(xù)在北部騷擾沙特邊境，多次向沙特境內(nèi)發(fā)射導彈，打死多名沙特人和數(shù)十名阿聯(lián)酋士兵，令兩國政府壓力大增，不得不出動地面部隊。此外，地區(qū)局勢變化也促使聯(lián)軍派出地面部隊。美國與伊朗的核談判達成最終協(xié)議，未來伊朗的國內(nèi)外環(huán)境都將有所改善，地區(qū)影響力將進一步釋放，在這種情況下，作為其宿敵的沙特，萬分需要在也門戰(zhàn)場上盡快制造“勝利結(jié)果”，一方面可以創(chuàng)造條件從也門內(nèi)戰(zhàn)中適當退步抽身，集中力量應對即將出現(xiàn)的更大挑戰(zhàn);另一方面也要從形式上再次確認自己對地區(qū)事務的主導權(quán)。

其次，哈迪與也門國內(nèi)現(xiàn)存的各派武裝力量合作，組建了最廣泛的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。為擊退胡塞武裝，哈迪政府以及沙特不惜與以前的敵對力量甚至恐怖分子合作。7月底，也門最高國防委員會宣布將南部松散的反胡塞武裝同盟“人民抵抗委員會”整編進政府軍和安全部隊，其中大多數(shù)是南部部落武裝和分離主義運動成員。這些力量歷來相對獨立，與哈迪政府也時有分歧，相互間矛盾盤根錯節(jié)，但在“抗擊胡塞”的共同目標下“捐棄前嫌”。同時，哈迪政府還與也門最大的反對派“伊斯蘭改革集團”聯(lián)手，協(xié)調(diào)該組織戰(zhàn)斗人員接受聯(lián)軍培訓?！耙了固m改革集團”前身是也門的穆兄會，曾與胡塞武裝盟友、前總統(tǒng)薩利赫的勢力長期對立，在哈迪執(zhí)政時期也一直試圖擴大自己在政府中的權(quán)力。沙特雖然一貫持反對穆兄會的立場，但對于哈迪政府與“伊斯蘭改革集團”聯(lián)手抗擊胡塞武裝，卻給予默許甚至鼓勵。此外，沙特方面還有意縱容“基地”組織阿拉伯半島分支發(fā)展壯大?！盎亍苯M織半島分支仇視什葉派，頻繁制造針對胡塞武裝的恐怖襲擊，沙特的空襲行動從一開始就避開了其長期盤踞的哈德拉毛省，不僅給該組織趁亂擴大地盤、鞏固對哈德拉毛省的控制創(chuàng)造了條件，而且由于也門國內(nèi)其他被轟炸地區(qū)的難民蜂擁而至，給“基地”組織半島分支提供了豐富的潛在兵源。

但這兩方面因素在給聯(lián)軍及哈迪政府帶來戰(zhàn)場優(yōu)勢的同時，也潛藏著后期風險。其一，親哈迪武裝在聯(lián)軍空、陸軍事行動配合下節(jié)節(jié)推進，并不能掩蓋哈迪“嫡系”戰(zhàn)斗力量薄弱的事實?，F(xiàn)在也門戰(zhàn)場上聲稱“忠于”哈迪的部落武裝，與其說是認可哈迪作為也門合法總統(tǒng)的地位，不如說是想借助哈迪、從而借助聯(lián)軍力量將胡塞武裝驅(qū)逐出南方各省，保住自己傳統(tǒng)的勢力范圍。哈迪的“政府軍”與沙特等國聯(lián)軍表面看勢不可擋，但由于兵少將寡，被“解放”地區(qū)的實際控制權(quán)都掌握在當?shù)夭柯湮溲b手中，他們的忠誠度和戰(zhàn)斗力都很有限，單打獨斗拼不過胡塞武裝，而聯(lián)軍部隊又不可能大規(guī)模、長時期駐扎。一旦外國軍隊退出，也門戰(zhàn)場形勢或?qū)⒊霈F(xiàn)反復。其二，哈迪的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”雖然被沙特默許，但可能會導致聯(lián)軍內(nèi)部分歧。埃及總統(tǒng)塞西是沙特干涉也門的最堅定支持者，但他認為穆兄會是比什葉派胡塞武裝更危險的敵人，哈迪政府與“伊斯蘭改革集團”合作必然引發(fā)其不滿，或許會迫使其重新考慮在也門問題上的立場。美國數(shù)月來一直為沙特的空襲行動提供精確制導技術(shù)、情報和后勤支援，其目標之一就是穩(wěn)定也門局勢，繼續(xù)依托也門政府推行反恐“輕腳印”戰(zhàn)略，打擊“基地”組織半島分支。但目前該組織在也門東部發(fā)展壯大，且與沙特、哈迪政府、當?shù)夭柯湮溲b關(guān)系曖昧，恰與美國初衷背道而馳。這將進一步考驗美國的中東政策以及美國與沙特的盟友關(guān)系。

“南北戰(zhàn)爭”或?qū)㈤L期持續(xù)

胡塞武裝與親哈迪武裝力量此消彼長，雙方都很難在短期內(nèi)成為最后的勝利者。

一方面，雖然哈迪政府的“嫡系”力量不多，但哈迪出身南部，與當?shù)夭柯溆刑烊宦?lián)系，且南部多為遜尼派聚居區(qū)，與什葉派胡塞武裝不睦，收復南部失地使哈迪得以立足，并借此拉攏各派武裝。更重要的是，奪回亞丁港及阿納德空軍基地等戰(zhàn)略要塞，不但意味著沙特等國的戰(zhàn)機可直接從也門境內(nèi)發(fā)動空襲，外國支援的武器、物資和人員等也將源源不斷涌入，這為哈迪與胡塞持續(xù)作戰(zhàn)提供了強有力的保障。此外，沙特不僅有決心也有動機持續(xù)介入也門局勢，力挺哈迪政權(quán)。從地理上看，胡塞武裝位于沙特和哈迪勢力中間，沙特南部邊境的安全并不會因哈迪收復失地而有所改善，遭受胡塞武裝直接襲擊的威脅反而可能進一步上升。因此，沙特未來仍將加大打擊力度，但手法可能改變，或繼續(xù)“赤膊上陣”，或退出戰(zhàn)場，在背后扶植哈迪打“代理人戰(zhàn)爭”。

另一方面，胡塞武裝在北部地區(qū)根基深厚，戰(zhàn)場上雖暫時失利但仍有底氣。從群眾基礎看，也門西北部是胡塞武裝的大本營，在其長期經(jīng)營下，民眾對胡塞武裝的認可度較高;從地理條件看，也門北部多山區(qū)，地形易守難攻，聯(lián)軍派遣的坦克、裝甲車等重型武器難以充分發(fā)揮作用，胡塞武裝可憑借對環(huán)境的熟悉和豐富的山地作戰(zhàn)經(jīng)驗，重新奪回戰(zhàn)場主動權(quán);從地緣環(huán)境看，伊核協(xié)議達成后，伊朗的經(jīng)濟狀況和地區(qū)處境都將改善，胡塞武裝寄希望能從伊朗獲得更多支援，不會輕言妥協(xié)。

上世紀南北也門統(tǒng)一之前，南也門和北也門就曾分別在蘇聯(lián)和沙特的支持下爆發(fā)過沖突;1990年的統(tǒng)一并沒有真正整合也門南北雙方，宗教、部落、經(jīng)濟利益的分割被掩蓋或被忽視;1994年也門內(nèi)戰(zhàn)使南北分歧公開化，但激烈的沖突以南方的潰敗告終，問題再一次被壓制，接二連三地錯失了解決的時機。如今，歷史又頗具戲劇性地把南北也門交給了兩派對立沖突的力量。雖然胡塞武裝與哈迪政府的矛盾一開始并沒有沾染鮮明的地域色彩，但其根源仍在于一個從未“真正實現(xiàn)過統(tǒng)一”的國家遺留的地區(qū)政治、經(jīng)濟失衡問題。也門這一次的南北對峙，可能是解決問題的又一次歷史機緣，也可能是分裂局面的再次預演。

（作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中東所助理研究員）