淺議如何做好新常態(tài)下的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理

張緒武

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理工作是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險管理工作的一個重要部分，是促進各項工作質(zhì)量和工作效率提高的基本保證，也是維護城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作真實歷史面貌的一項基礎(chǔ)工作。對于記載城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險部門發(fā)展史上的優(yōu)秀成果、研究本單位的歷史沿革和工作業(yè)績至關(guān)重要。因此，提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險管理檔案工作的質(zhì)量和效率，可以給我們的工作決策提供更多具有參考和借鑒價值的信息。本文擬就如何做好新常態(tài)下城鄉(xiāng)居民社會保險部門的檔案工作談一點膚淺的認識，僅供參考。

1 目前城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理現(xiàn)狀

1、對檔案管理工作的重視程度不夠

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險部門在日常管理工作中所形成的具有保存價值的文字、圖像、視（音）頻等多種形式的歷史記錄，是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險部門的寶貴信息資源，對做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案工作起著至關(guān)重要的作用。但長期以來，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險部門對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理業(yè)務(wù)知識的學習很少，對加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案工作的認識不深。還沒有真正把檔案工作列入單位年度工作計劃，研究的少、安排的少、督導的少，使得檔案管理工作只是滿足于現(xiàn)狀。

2、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理軟、硬件設(shè)施不夠完善

從軟件方面來講，少數(shù)單位城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理制度不健全，有的雖然制定了檔案管理制度，卻形同虛設(shè)，沒有嚴格按照檔案管理制度執(zhí)行，淡化了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理工作。從硬件方面來講，經(jīng)費投入欠缺，雖然建立了專門的檔案管理庫房，搭建了檔案管理系統(tǒng)，但還有部分單位的檔案室設(shè)備簡陋，檔案柜陳舊老化，檔案室通風性能差，安全防范設(shè)施不配套、措施不得力，不能滿足檔案管理的需求，達不到檔案管理的基本要求。

3、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

隨著社會的不斷發(fā)展進步，辦公設(shè)備日益現(xiàn)代化，檔案種類和載體日益多樣化，這就對檔案管理工作人員在檔案業(yè)務(wù)知識和管理技能等方面都提出了更高的要求。過去那些傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識與工作方法，已經(jīng)不能適應(yīng)新常態(tài)的需要，加之在實際工作中，少數(shù)基層單位并無專職檔案人員，一般都是一崗多職，在工作中，除了要對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案進行資料收集和管理，更多的是要完成單位交代的其他日常事務(wù)，這就導致檔案管理人員疲于應(yīng)付日常事務(wù)，無法保質(zhì)保量完成檔案管理的相關(guān)工作，加之工作輪崗和崗位職能調(diào)整，使得檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)欠缺，嚴重影響了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險部門檔案管理工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性。同時，由于檔案人員檔案業(yè)務(wù)技能不足，無法正常操作檔案管理軟件，致使歸檔文件資料的收集、整理、分類與保管期限劃分等方面不準確、不科學，檔案資料不能及時立卷歸檔的情況也便在所難免。

2 加強城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理的對策建議

加強基層城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理工作是新的歷史時期機關(guān)檔案工作的重要一環(huán)。各級領(lǐng)導務(wù)必高度重視，努力建設(shè)一支專業(yè)檔案管理員隊伍，規(guī)范機關(guān)檔案管理，真正做到思想認識到位、基礎(chǔ)保障到位、工作落實到位，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理工作站在新起點、適應(yīng)新常態(tài)、創(chuàng)造新業(yè)績。

（一）強化學習教育，提高思想認識

加強城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險部門檔案管理工作是一項紛繁復雜的系統(tǒng)工程，決不是一蹴而就的事，因此，必須強化科學管理，創(chuàng)新工作方法，持之以恒、堅持不懈地去研究與探索，逐步建立有效的管理機制，使其穩(wěn)步健康發(fā)展，真正讓基層城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作成為惠及民生、利及工作的有效保障。

一是要強化學習教育，提高對機關(guān)檔案管理工作重要性的認識。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，是我國社會主義建設(shè)事業(yè)的一個重要組成部分，關(guān)乎民生，涉及民本，影響民眾，因而，加強城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險部門的檔案管理工作顯得尤為重要。特別是基層城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險部門，由于對機關(guān)檔案管理工作認識不深，進而產(chǎn)生了輕視、淡化的現(xiàn)象。針對這一問題，要教育引導基層城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險干部職工把機關(guān)檔案管理工作放在重要位置，充分認識檔案管理工作的重要意義和重大作用，不僅各級領(lǐng)導要高度重視，具體從事檔案管理工作的人員更要負起責任，履行好自己的職責。從收集相關(guān)資料開始，認真做好檔案管理工作。真正要認識到基層城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作與廣大人民群眾的利益息息相關(guān)，要把機關(guān)檔案管理工作放在與其它工作同等重要的位置上，扎扎實實地完成檔案工作任務(wù)。要把自己所從事的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案工作與全心全意為人民服務(wù)這一宗旨緊密結(jié)合起來。只有這樣，才能把基層城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理工作謀劃好、開展好、落實好。二是要強化業(yè)務(wù)培訓，提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)。要切實采取各種行之有效的措施，對檔案管理人員進行系統(tǒng)的檔案業(yè)務(wù)培訓，讓檔案管理人員熟練掌握管理方法，熟練操作檔案管理軟件，不斷提高檔案管理水平，真正把檔案工作管理好，確保檔案管理工作科學、規(guī)范，齊全、準確，保密、安全。使之能夠結(jié)合本單位的職業(yè)特色，創(chuàng)造性地使用歸檔方法進行歸檔。三是要加強職業(yè)道德教育，增強檔案管理工作人員的責任心。要教育檔案管理人員強化責任意識，培育職業(yè)意識，樹立精品意識。站在新高度，接受新信息，擴大新視野，努力提高自己的認知能力和鑒別能力，努力按照愛崗敬業(yè)、誠實守信、嚴格管理、服務(wù)群眾、奉獻社會的職業(yè)要求搞好檔案管理工作。同時要嚴格管理好檔案，保證檔案資料合法、真實、有效，使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案工作能夠真正服務(wù)領(lǐng)導、服務(wù)人民、服務(wù)社會。

（二）充分挖掘潛力，搞好基礎(chǔ)保障

一是要加強檔案管理人員隊伍建設(shè)。檔案管理是一項專業(yè)性很強的工作。特別是在新的形勢下，迫切需要造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風扎實、紀律嚴明的高素質(zhì)檔案員隊伍。這就要求各級城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險部門必須建立一支穩(wěn)定的檔案員隊伍，并經(jīng)常關(guān)心和支持檔案管理員的工作，為他們提供良好的學習環(huán)境和工作環(huán)境，落實相關(guān)的政治待遇和福利待遇，對工作業(yè)績突出的檔案管理員要積極推薦，提拔重用，從而有效調(diào)動他們工作的積極性。同時要在檔案主管部門的指導下，組織檔案管理人員學習檔案法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，建立檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系，實行動態(tài)管理，加強檔案隊伍之間的交流。并在此基礎(chǔ)上建立健全檔案管理責任制，促進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理科學化、制度化、規(guī)范化。二是要加強檔案管理的硬件設(shè)施投入。隨著現(xiàn)代數(shù)字化檔案館建設(shè)的實施，各級城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險部門檔案數(shù)據(jù)庫不斷擴展，為保證檔案信息數(shù)據(jù)順暢錄入、安全存儲、快捷提供，各單位應(yīng)該根據(jù)檔案管理的要求，對檔案設(shè)施及時進行更新改造，保證檔案資料管理完整、齊全、準確、規(guī)范，為有效地保護和利用檔案創(chuàng)造基礎(chǔ)條件，突出檔案庫房檔案安全保護的“十防”要求，實現(xiàn)檔案庫房安全保護由被動人工管理向現(xiàn)代化、智能化、科學化、人性化管理轉(zhuǎn)變。三是要按照要求搞好歸檔工作。要按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理工作的規(guī)定和程序，指導、協(xié)調(diào)好各種檔案的立卷和歸檔工作，要對機關(guān)檔案進行集中統(tǒng)一管理，注重維護檔案資料的完整與安全，切實抓好檔案資料的收集、整理、保存、鑒定，統(tǒng)計、移交和利用等環(huán)節(jié)，尤其是要抓好社會保障檔案的收集、整理、歸檔，這樣才有利于進一步抓好利用檔案的環(huán)節(jié)，使其他環(huán)節(jié)又服從和服務(wù)于利用這一環(huán)節(jié)。

（三）健全制度體系，推動工作落實

一是思想認識到位。各級領(lǐng)導應(yīng)該把加強基層城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理工作作為完善社會就業(yè)、社會保障體系的重要工作，視為民心工程，納入議事日程，擺到重要位置。建立領(lǐng)導聯(lián)系機制，經(jīng)常關(guān)注和定期研究檔案管理工作。要根據(jù)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作需要，制定相應(yīng)的工作目標，確定工作的具體內(nèi)容，切實從思想上提高認識，從行動上強化落實。二是管理制度到位?；鶎映青l(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險組織應(yīng)制定行之有效的管理制度和目標考核方案，把基層檔案工作人員的考核作為考核基層領(lǐng)導干部政績的重要內(nèi)容來抓，經(jīng)常性進行工作督辦，使其有效地發(fā)揮自身作用，促進檔案管理人員以飽滿的熱情投入到檔案管理工作中去，更好地為群眾服務(wù)。通過長期扎實有效的管理工作，使基層城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理工作日趨完善，檔案管理更加科學，檔案建設(shè)更加規(guī)范，檔案利用更加高效。三是基礎(chǔ)保障到位?；鶎映青l(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理工作的有效開展，無疑需要一定的人力保障、制度保障和財力保障作后盾。首先是要配齊配強檔案管理干部隊伍，要把責任心強、想干事、能干事、會干事的干部安排到檔案管理崗位上來，使之能夠干成事、不出事；其次是要配備檔案管理工作所需要的設(shè)備設(shè)施，特別是要建立設(shè)備現(xiàn)代化的檔案庫，確保信息安全；第三是要滿足檔案管理的工作經(jīng)費，保證日常檔案工作正常運轉(zhuǎn)、有序運行、高效利用，確?；鶎映青l(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理工作適應(yīng)新常態(tài)，創(chuàng)造新業(yè)績，推動新發(fā)展。