我國(guó)化工行業(yè)改革如箭在弦

□ 朱春凱

我國(guó)化工行業(yè)改革如箭在弦

□ 朱春凱

未來(lái)五年，中國(guó)化工行業(yè)將由“高速發(fā)展”向“高品質(zhì)發(fā)展”轉(zhuǎn)化。

中共中央、國(guó)務(wù)院2015年9月13日印發(fā)了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，對(duì)深化國(guó)有企業(yè)改革作出了重大部署。我國(guó)化工行業(yè)的改革包含其中，正在加速推進(jìn)，當(dāng)前機(jī)遇難得。

化工行業(yè)改革以煉油行業(yè)改革為前提

化工的源頭——煉油行業(yè)由前期的國(guó)營(yíng)獨(dú)攬到現(xiàn)在的多元化改革推進(jìn)，歷時(shí)時(shí)間較長(zhǎng)。不過(guò)，從最近三年改革成果看，推進(jìn)速度在加快，政策落地性明顯增強(qiáng)，涉及的領(lǐng)域在不斷擴(kuò)大。

對(duì)煉油行業(yè)而言，目前是中國(guó)改革的良好機(jī)會(huì)。

其一，當(dāng)前國(guó)際油價(jià)暴跌之后一直處在較低水平，這使得中國(guó)煉油行業(yè)的改革更為可行。因?yàn)槲覈?guó)石油的進(jìn)口依存度近60%，較高的進(jìn)口依存度對(duì)于中國(guó)的石油安全顯然形成威脅，但是較低的油價(jià)為中國(guó)進(jìn)口石油提供了便利，在石油安全壓力較小的情況下，政府對(duì)于煉油行業(yè)的改革空間更大，更容易推進(jìn)。

其二，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，對(duì)煉油行業(yè)下游產(chǎn)品的需求增量也在放緩，能源和化工兩個(gè)方面均是如此。如果當(dāng)前經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)，煉油產(chǎn)品供不應(yīng)求，為了保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，國(guó)家在改革與煉化產(chǎn)品保供之間做出選擇，必然首先選擇保供。

其三，煉油行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，導(dǎo)致煉油產(chǎn)品嚴(yán)重過(guò)剩，整個(gè)煉油行業(yè)大部分產(chǎn)品涉及的市場(chǎng)均處在非常惡劣的環(huán)境中。而國(guó)家在這種情況下改革可謂一舉兩得，一方面過(guò)剩的產(chǎn)能會(huì)得到瘦身，另一方面更為公開、公平的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)讓產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度加快。

當(dāng)前的低油價(jià)、經(jīng)濟(jì)增速放緩、煉油行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩等都為我國(guó)煉油行業(yè)的改革提供了契機(jī)。加上當(dāng)前政府強(qiáng)有力的反腐保駕護(hù)航，改革將有利于促進(jìn)我國(guó)煉油行業(yè)的中長(zhǎng)期健康發(fā)展。

改革勢(shì)在必行

我國(guó)目前化工行業(yè)存在著諸多問(wèn)題，要解決這些問(wèn)題就必須進(jìn)行改革。如產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，產(chǎn)品同質(zhì)化的問(wèn)題，化工產(chǎn)品品質(zhì)低下的問(wèn)題等。如果不改革，中國(guó)化工行業(yè)就難以健康發(fā)展，更難以持續(xù)發(fā)展。壟斷的問(wèn)題依然嚴(yán)重，化工行業(yè)從上游的原料、中途的流通、下游的產(chǎn)品，甚至是某些化工產(chǎn)品的技術(shù)等方面，均存在壟斷現(xiàn)象。壟斷必然會(huì)產(chǎn)生產(chǎn)品、服務(wù)的低劣以及較低的效率，而更為重要的是讓發(fā)展失去活力。

據(jù)卓創(chuàng)資訊綜合評(píng)估，當(dāng)前中國(guó)化工行業(yè)所涉及技術(shù)及產(chǎn)品，至少比歐美發(fā)達(dá)國(guó)家落后10年。我國(guó)化工行業(yè)在完全壟斷或者半壟斷的情況下，很難有更快的發(fā)展。當(dāng)前的國(guó)企改革，將壟斷的成分逐步分解，改革的目標(biāo)是“市場(chǎng)能夠解決的問(wèn)題，讓市場(chǎng)自己解決”。如此，我國(guó)化工行業(yè)才能走向世界。如今，技術(shù)、裝置落后導(dǎo)致的化工產(chǎn)品落后，不僅與當(dāng)前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)況不匹配，更為重要的是與世界化工消費(fèi)市場(chǎng)嚴(yán)重不匹配。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩、化工產(chǎn)品下游消費(fèi)減速的情況下，化工行業(yè)的改革不是選不選擇的問(wèn)題，而是必須選擇。

國(guó)企改革更多處在壓力階段

據(jù)實(shí)際了解，大部分國(guó)企改革僅是因?yàn)椤把瞄T的快刀”，即政策壓力。但是有一點(diǎn)不可否認(rèn)，2014年以來(lái)國(guó)有企業(yè)改革的推進(jìn)明顯加快，雖然改革的路還很長(zhǎng)，但是已經(jīng)在路上。既然壓力的成分更多一些，那么積極主動(dòng)性顯然值得商榷。很多國(guó)企仍然將部分精力放在如何規(guī)避現(xiàn)有利益的外放上。因?yàn)楹芏嗾呷匀淮嬖谶吔缒：默F(xiàn)象，上有政策下有對(duì)策的做法仍然存在。

□ 我國(guó)化工行業(yè)國(guó)企改革勢(shì)在必行。李曉東 供圖

不過(guò)，既然國(guó)家改革的決心和大方向已定，那么最終的改革將是時(shí)間的問(wèn)題。當(dāng)前國(guó)企仍然占據(jù)資金、化工產(chǎn)品原料等諸多優(yōu)勢(shì)，部分大型國(guó)有化工企業(yè)開始從整體布局，特別從存在供應(yīng)缺口的化工產(chǎn)品上加大拓展力度，借助現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)搶占制勝“高地”，以應(yīng)對(duì)今后的多元化競(jìng)爭(zhēng)。

國(guó)有企業(yè)的改革意見為資金大規(guī)模聚合運(yùn)作以及生產(chǎn)要素最優(yōu)配置，拓展了廣闊的空間。在全球化快速推進(jìn)的今天，各國(guó)企業(yè)對(duì)全球市場(chǎng)的爭(zhēng)奪愈益激烈，而這種競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是規(guī)模和實(shí)力的較量，依靠資本的聯(lián)合和集中來(lái)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力已成為世界潮流。面對(duì)國(guó)外公司搶占中國(guó)化工市場(chǎng)的巨大壓力，下決心鑄造中國(guó)化工企業(yè)的“航母”，以與外國(guó)工業(yè)巨頭相抗衡，已成為當(dāng)務(wù)之急。要做到這一點(diǎn)，就必須打破地區(qū)、行業(yè)、部門乃至所有制的限制，把全社會(huì)分散的資金按市場(chǎng)效率的原則聚合運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)所有生產(chǎn)要素的最優(yōu)配置。

我國(guó)煉化產(chǎn)業(yè)鏈條雖然技術(shù)及裝置比歐美發(fā)達(dá)國(guó)家落后，但是其完整性是當(dāng)前全球任何一個(gè)獨(dú)立國(guó)家所不具備的。在此情況下，借助改革帶來(lái)的資金及活力，可以很快實(shí)現(xiàn)中國(guó)化工行業(yè)中國(guó)夢(mèng)。

大企業(yè)仍將承擔(dān)大責(zé)任

對(duì)我國(guó)化工行業(yè)而言，目前的問(wèn)題無(wú)疑是更趨于市場(chǎng)化、多元化的競(jìng)爭(zhēng)，但國(guó)企改革的重點(diǎn)不僅僅在于多元化，還在于“規(guī)模型”的多元化。正如前面提到的，在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)必須是成規(guī)模的大型企業(yè)才有優(yōu)勢(shì)。

我國(guó)化工行業(yè)的健康發(fā)展必須要有創(chuàng)新能力，而這種創(chuàng)新能力首先要看大型企業(yè)。目前國(guó)有化工企業(yè)無(wú)論從資金、技術(shù)還是人才等方面都具有明顯優(yōu)勢(shì)，化工的基礎(chǔ)原料“三苯、三烯”仍然多數(shù)被中字頭企業(yè)所擁有，要實(shí)現(xiàn)化工行業(yè)的順利改革，大型企業(yè)的積極配合至關(guān)重要。

我國(guó)化工行業(yè)國(guó)企的改革勢(shì)在必行，國(guó)家的政策也要求“落地生根”。但目前國(guó)企改革面臨著巨大的壓力，這種壓力已經(jīng)快速傳遞到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)面。改革是一個(gè)過(guò)程，改革的效益也不會(huì)馬上體現(xiàn)，所以需要控制好改革的節(jié)奏。目前我國(guó)化工企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩非常嚴(yán)重，化工企業(yè)盈利大幅下滑，一些企業(yè)難以為繼。民企確實(shí)可以從改革中得到一些權(quán)利和利益，但是它們?nèi)匀幻鎸?duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與轉(zhuǎn)型帶來(lái)的巨大壓力。如何應(yīng)對(duì)目前市場(chǎng)和改革的挑戰(zhàn)，是化工民企不得不解決的問(wèn)題。

我國(guó)化工行業(yè)的改革已經(jīng)箭在弦上、不得不發(fā)，對(duì)國(guó)企而言必須面對(duì)殘酷的現(xiàn)實(shí)。對(duì)民企而言或者被無(wú)情的淘汰，或者浴火重生。未來(lái)五年，中國(guó)化工行業(yè)將由“高速發(fā)展”向“高品質(zhì)發(fā)展”轉(zhuǎn)化。

（作者單位：卓創(chuàng)資訊）