黑龍江省委農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào) 深入學(xué)習(xí)貫徹中央精神深化改革轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu) 確保國(guó)家糧食安全帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高農(nóng)民收入

蔣國(guó)華　常春暉　谷滌非

黑龍江省委農(nóng)村工作會(huì)議于2015年2月11日在哈爾濱召開(kāi)。會(huì)議深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，全面落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，研究依靠改革創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措，安排今年和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。

省委副書(shū)記、省長(zhǎng)陸吳代表省委、省政府向全省農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線付出的不懈努力表示衷心感謝。他說(shuō)，省委高度重視這次農(nóng)村工作會(huì)議，省委常委會(huì)議就開(kāi)好這次會(huì)議，做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了明確要求。2014年，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，全省農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線共同努力，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十一連增”，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，糧食生產(chǎn)、水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和農(nóng)業(yè)科技水平都有新的提升。這些成績(jī)是靠勤奮和智慧干出來(lái)的，是通過(guò)改革調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系為生產(chǎn)力水平提高創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)的，不僅為保障國(guó)家糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)，也為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

陸昊強(qiáng)調(diào)，在糧食多年豐收、產(chǎn)量大幅提升的新的歷史起點(diǎn)上，推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，要把中央要求和龍江實(shí)際緊密結(jié)合，找準(zhǔn)新的目標(biāo)和方向。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，特別是在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要指示；要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)李克強(qiáng)總理在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的明確要求和具體部署。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹中央精神要找準(zhǔn)內(nèi)在關(guān)聯(lián)點(diǎn)，緊密結(jié)合龍江實(shí)際。推動(dòng)各項(xiàng)工作要緊緊圍繞全省農(nóng)業(yè)整體發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前，要把保障國(guó)家糧食安全、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民收入作為全省農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體目標(biāo)。保障國(guó)家糧食安全是由龍江資源稟賦和過(guò)去多年在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域積累的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)決定的，不僅要保證糧食產(chǎn)量，更要保證糧食綜合生產(chǎn)能力。今后一個(gè)時(shí)期，我們要以建設(shè)億畝生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為載體和目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)從追求糧食產(chǎn)量向提升糧食高標(biāo)準(zhǔn)綜合生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)變。帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是要充分釋放糧食大幅增產(chǎn)誘導(dǎo)出來(lái)的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、食品加工業(yè)、涉農(nóng)服務(wù)業(yè)及城鎮(zhèn)化的發(fā)展?jié)摿?。提高農(nóng)民收入就是要充分體現(xiàn)發(fā)展的根本目的是不斷改善民生，通過(guò)各種方式把提高農(nóng)民收入當(dāng)作“三農(nóng)”工作的重要目標(biāo)和落腳點(diǎn)。

陸昊強(qiáng)調(diào)，要深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新力度，將其作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力。按照國(guó)務(wù)院批復(fù)的兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)的整體要求，“五大改革創(chuàng)新”要繼續(xù)堅(jiān)持，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、創(chuàng)新農(nóng)村金融保險(xiǎn)服務(wù)要不斷深化，創(chuàng)新農(nóng)村土地管理制度、創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和社會(huì)化服務(wù)要有所突破。要在繼續(xù)堅(jiān)持把水利、農(nóng)機(jī)、科技作為推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展重要途徑的基礎(chǔ)上，把農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)放在更加突出位置，作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。不僅要加強(qiáng)水利、電力、道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更要在農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)上做符合實(shí)際、不斷提高標(biāo)準(zhǔn)的努力，加大水土保持、黑土層保護(hù)、必要的退耕還林、面源污染控制、化肥和農(nóng)藥合理限制使用等農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)工作力度；要加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，根據(jù)可行性增加水田面積，現(xiàn)有水田要多用地表水替代地下水；農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼要公正、透明，靠市場(chǎng)機(jī)制和專(zhuān)業(yè)化提高整體綜合利用效率；農(nóng)業(yè)科技要集中力量在解決難題上下功夫，比如農(nóng)作物品質(zhì)提高、跨積溫帶品種改良、大米口感改善和秸稈綜合利用等。

陸昊強(qiáng)調(diào)，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)要立足于提高農(nóng)民收入，豐富農(nóng)產(chǎn)品深加工和食品工業(yè)發(fā)展的品種。要特別注意在國(guó)際國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品兩個(gè)市場(chǎng)背景下考慮問(wèn)題，突出市場(chǎng)導(dǎo)向，強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo)，堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿、加強(qiáng)政府引導(dǎo)的原則。加強(qiáng)政府引導(dǎo)就是要引導(dǎo)激發(fā)農(nóng)民通過(guò)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)提高收入的動(dòng)力，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、國(guó)際國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品兩個(gè)市場(chǎng)價(jià)格和產(chǎn)量不斷變化提出的新要求，使廣大農(nóng)民看到、找到調(diào)整種植結(jié)構(gòu)之后的市場(chǎng)機(jī)會(huì)、提高收入的機(jī)會(huì)，要善于把大道理變成小道理，做好典型示范。

要大力推動(dòng)由“種得好”向“賣(mài)得好”轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變思想觀念，加大營(yíng)銷(xiāo)力度，變“等著收購(gòu)”為聯(lián)合起來(lái)、組織起來(lái)，主動(dòng)推銷(xiāo)，賣(mài)出好價(jià)格。要高度重視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)產(chǎn)品銷(xiāo)售至關(guān)重要的品牌信用和渠道信用，不能泛化強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品的地理標(biāo)識(shí)概念，更要努力培育和打造龍江高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌；要以品牌為載體，建立穩(wěn)定的供銷(xiāo)渠道，有效形成收入增長(zhǎng)空間。各級(jí)政府涉農(nóng)部門(mén)要強(qiáng)化隊(duì)伍中的營(yíng)銷(xiāo)力量和營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)，組織合作社和基層組織負(fù)責(zé)人了解掌握農(nóng)產(chǎn)品在各個(gè)批發(fā)、再批發(fā)、零售環(huán)節(jié)的價(jià)格差，研究探索市場(chǎng)化加工生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的營(yíng)銷(xiāo)主渠道。省政府今年將繼續(xù)推動(dòng)建設(shè)龍江農(nóng)副產(chǎn)品、綠色有機(jī)食品大型批發(fā)市場(chǎng)，形成規(guī)模效益，促進(jìn)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)。要繼續(xù)大力發(fā)展畜牧業(yè)，在提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和科學(xué)管理上下功夫，以高水平的規(guī)模飼養(yǎng)，生產(chǎn)出更多的高品質(zhì)肉、蛋、奶。

陸昊要求，要通過(guò)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為城鎮(zhèn)化建設(shè)創(chuàng)造條件，帶動(dòng)全省城鎮(zhèn)化發(fā)展。要把從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)解放出來(lái)的勞動(dòng)力投入到市場(chǎng)化的社會(huì)化服務(wù)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中，產(chǎn)糧大縣發(fā)展要與小城鎮(zhèn)規(guī)劃緊密結(jié)合，要與農(nóng)墾、森工發(fā)展相結(jié)合。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的干部要強(qiáng)化科學(xué)理性精神，在懂農(nóng)業(yè)、熟悉糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，增強(qiáng)品牌、渠道和批發(fā)、零售、產(chǎn)業(yè)鏈、銷(xiāo)售鏈等意識(shí)，了解把握專(zhuān)業(yè)化、合作、資本市場(chǎng)和規(guī)模效益等重要問(wèn)題。

陳潤(rùn)兒在講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，按照中央農(nóng)村工作會(huì)議精神要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要以“構(gòu)筑農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”為主線，突出抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是要深化農(nóng)村體制改革，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力；二是要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；三是要提高農(nóng)民收入水平，保障國(guó)家糧食安全。陳潤(rùn)兒圍繞調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，指出從全省實(shí)際情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)“不調(diào)”是不行，必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，主動(dòng)調(diào)整。從產(chǎn)品供需的矛盾、農(nóng)民增收的壓力和資源環(huán)境的制約來(lái)看，結(jié)構(gòu)調(diào)整已十分迫切。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)“慢調(diào)”也不行，必須搶抓機(jī)遇，加快調(diào)整。良好的市場(chǎng)機(jī)遇、廣闊的投資機(jī)遇和更多的政策機(jī)遇為農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式提供了發(fā)展機(jī)遇期，必須牢牢把握，力爭(zhēng)取得突破。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)“亂調(diào)”更不行，必須尊重規(guī)律，合理調(diào)整。堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)布局、合理調(diào)整，務(wù)求把全省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)調(diào)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)調(diào)大、布局調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高。要以尊重農(nóng)民意愿、堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)融合發(fā)展為基本遵循，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)導(dǎo)向向市場(chǎng)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變；調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)單一發(fā)展向三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變；調(diào)整要素結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)而推動(dòng)全省調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式健康開(kāi)展，走出一條“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

呂維峰要求，全省各地要深入學(xué)習(xí)貫徹此次會(huì)議精神，結(jié)合本地實(shí)際，明確任務(wù)目標(biāo)，抓好細(xì)化落實(shí)，認(rèn)真做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

會(huì)議分組討論了《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)（中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)）的實(shí)施意見(jiàn)》（討論稿）和《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見(jiàn)》（討論稿）。

（黑龍江日?qǐng)?bào)）