法國青少年體育發(fā)展路徑探析

劉振英，王 鄆

1 研究背景

歐洲食品信息委員會認為，身體鍛煉和體育運動是各年齡段個人和群體身體和精神健康狀況的一個主要決定因素。國際健康行為中心關(guān)于法國學齡兒童的研究數(shù)據(jù)顯示，超過一半的年輕人不使用積極的交通方式（步行、騎自行車、輪滑）去上學［1］，而且，交通的發(fā)展和電子技術(shù)的來臨——伴隨它們強大的屏幕（電腦、游戲控制臺、手機等等）使坐著不動的習慣增加，這個習慣引起肥胖的發(fā)展。3-17歲的孩子平均每天大約在屏幕前坐3h，花費的時間隨年齡增加而增加。針對在學校里孩子身體鍛煉時間隨年齡增長而降低，女孩子隨年齡增長運動時間略微增加，法國生物醫(yī)學和流行病學體育研究機構(gòu)設(shè)定了一個目標：年齡在3-18歲的孩子每天至少參加1h的身體鍛煉或體育活動。歐盟“體育與健康”會議組織把身體鍛煉定義為“任何與肌肉收縮有關(guān)的身體部位的活動，肌肉收縮與靜止不動相比增加了能量消耗。［2］”包括在系統(tǒng)、安全的協(xié)助下或自我組織的在家中、公共場所、專業(yè)運動場所和設(shè)施下進行的鍛煉活動。

2 法國青少年參與體育運動的路徑

法國為年輕人提供的體育運動分為4大類：通過體育教育課和課外活動社團實現(xiàn)的國家教育體系；聯(lián)邦（或非聯(lián)邦）社團發(fā)放會員卡給參賽者或年輕的政府工作人員；通過國家性或地區(qū)性計劃實現(xiàn)的公共政策；專業(yè)私人組織。

2.1 參與教育系統(tǒng)提供的體育活動

學校提供的體育活動分為2類。1）強制性的：體育教育課程（PE）。2）自愿的：學校體育社團會員制。法國存在4個教育級別：托兒所、小學、中學、大學。

托兒所：國家的課程計劃為3-5歲的兒童提供了日常必需的身體鍛煉課程，通過練習課挖掘和發(fā)展肌肉運動能力。理論上，一年共有280h（35周，每周4次，每次2h）。托兒所沒有課外社團。

小學：國家課程計劃規(guī)定所有學生（年齡在6-11歲）一周的體育課時間至少3h，一周最少2次課。一般來說，老師會安排這些數(shù)量的課程，但某些運動（游泳、戶外運動、體操等等）由通過教育委員會認可的專業(yè)人士教授。理論上，這些課一年有210h（35周，每周2次，每次1.5h）。此外，學生可以選擇參加課外活動，課外活動由附屬于初級學校體育俱樂部的學校社團提供。初級學校俱樂部有1200個社團的大約900000名成員，社團由大約100個當?shù)卣块T委員會管理［3］。

初中和高中：根據(jù)國家課程計劃，體育教育課是針對年齡在12-18歲之間的年輕人的教育課程，每個學校都必須建立學校教育社團。在初中，六年級（11歲）每周有4h體育課，7年級、8年級、9年級（12-14歲）每周有3h，而高中的高一、高二、高三（15-18歲）每周有2h。在體育必修課中，學生在初中總共有455h參加體育活動，高中有210h（見表1）。

表1 基于35周課計算的體育課理論時間

學校可以創(chuàng)建“學校體育課”，它在教育體系內(nèi)為學生提供了參加體育運動的機會，超過一百萬學生參加國家學校體育俱樂部的一部分，在錦標賽期間，能參加70多種不同的運動項目。國家學校體育俱樂部的計劃圍繞三個主題：體育推廣、競賽和對學生的責任，由31個地區(qū)性的和100個部級組織負責推廣和協(xié)調(diào)這項計劃。國家學校體育運動俱樂部是法國奧林匹克運動管理委員會成員，并附屬于國際體育運動學校聯(lián)盟。

大學：體育課對年齡超過18歲的年輕人不再是強制的，學生可以自由選擇體育活動。有2個體育組織介入法國大學校園競技體育活動：法國大學體育聯(lián)盟和體育鍛煉大學服務系統(tǒng).前者是和國家體育俱樂部類似平的機構(gòu)，后者建立于所有大學的服務部門。法國大學體育聯(lián)盟把所有大學社團集合在一起，它的目標是推廣和組織大學生體育競賽，使學生加入競技門檻更高的教育機構(gòu)。體育鍛煉大學服務系統(tǒng)根據(jù)學生需求提供了多種體育活動，這些活動一般是非競技性的、非傳統(tǒng)的運動，具有社交性，例如攀巖、潛水、高爾夫、有氧滑冰、舞蹈和瑜珈。

2003年，估算教育和大學社團有2410000名年輕成員（見表2）。1990年起，學校體育的發(fā)展側(cè)重3個主題：健康（健康教育、營養(yǎng)、肥胖）、盡力消除社會排外（移民和社會團結(jié)）和教育計劃（探尋更好的學校計劃）。

2.2 參與單項體育組織和其它體育組織的體育活動

法國的各個體育聯(lián)盟負責組織和提高各個組織的體育參與。體育法規(guī)（政府規(guī)定）區(qū)分政府批準的聯(lián)盟和得到國家授權(quán)的聯(lián)盟。每個聯(lián)盟的管理結(jié)構(gòu)都是金字塔式的，部級水平的委員會代表俱樂部，在底部的是地區(qū)水平的聯(lián)盟，頂部的是聯(lián)邦高層。法國體育聯(lián)盟（大約100個）包括14000個單項體育、多項體育和自由體育俱樂部［4］。

單項體育聯(lián)盟有權(quán)利管理他們領(lǐng)域的所有體育活動，不管是高水平體育、業(yè)余體育、職業(yè)體育，還是娛樂性體育。單項體育聯(lián)盟有權(quán)發(fā)放會員卡，會員卡為運動員和聯(lián)盟的關(guān)系提供了合法的、機構(gòu)性基礎(chǔ)。政府通過體育部密切監(jiān)督聯(lián)邦體育聯(lián)盟。密切監(jiān)督是法國聯(lián)邦模式的典型特征，這種混合的組織模式將社團的自由和政府監(jiān)督結(jié)合在一起。法國的體育組織被視為一項私人管理的公共服務。1993年到2003年，不同的單項體育聯(lián)盟的會員數(shù)量顯著增加，但隨后幾年卻停滯不前。

表2 2003年年輕人擁有聯(lián)邦類型體育會員卡的百分比

自由體育或多項體育聯(lián)盟：有權(quán)力組織和提升數(shù)項體育訓練。因此這些聯(lián)盟成員通過會員卡參與多項體育鍛煉。在法國，這些大型的多項體育或自由體育聯(lián)盟的起源與工人運動、宗教運動、非宗教運動相關(guān)聯(lián)，也與鄉(xiāng)村環(huán)境或為殘疾人提供的支持相關(guān)聯(lián)。1943年到2003年，多項體育和自由體育聯(lián)盟的會員與其他聯(lián)盟相比一直很穩(wěn)定。2003年，大量的聯(lián)盟或俱樂部有552000名年輕會員（見表2），盡管其中的20個聯(lián)盟的會員占全部會員的大多數(shù)。

法國年輕人參與體育社團的數(shù)量很大，占社團會員總數(shù)的56%（9歲以下占15%，10-14歲占15%，15-19歲占25%）年輕的非學校成員大約有5477000人（見表2），大約4300000名奧林匹克單項成員。聯(lián)盟有超過一半的會員由19歲及以下的人構(gòu)成（見表3）。

21世紀早期，聯(lián)邦體育為年輕人參與體育設(shè)定了一個有效的框架，但是在競技體育參與方面，體育運動和參與者的多樣化正在下降。2001年來自體育部的官方數(shù)據(jù)顯示：2600萬年齡在15到75歲的法國人至少每周都運動，而體育社團會員的總數(shù)達到1000萬，運動員的實際數(shù)量大約500萬（這種不同是由于一個人可能有幾個會員卡，例如一個俱樂部會員和一個學校會員），這區(qū)別是2100萬法國人進行體育鍛煉，但在傳統(tǒng)體系之外。

面對基于需求的體育經(jīng)濟，體育運動供應的變化在過去的十年已經(jīng)被注意到，這可以在一定程度上解釋大批成年人不再參與體育和一直參與的人正在變化的動機，包括對“回歸自然”和消費主義態(tài)度的更多關(guān)注。在20世紀90年代早期，人們已經(jīng)看出“聯(lián)邦俱樂部”已經(jīng)不能適應年輕人已經(jīng)改變的期望［5］。事實上，這些結(jié)構(gòu)面對的真正問題是，不讓傳統(tǒng)的體育社團“喪失本質(zhì)”并且不必削弱傳統(tǒng)體育供給的情況下，在消費社會如何繼續(xù)適應年輕人的需求。面對這些挑戰(zhàn)，從2002年開始，健康和教育部啟動一項政策，發(fā)展聯(lián)邦體育的社會和教育功能，但這是很困難的。

表3 2003年各聯(lián)盟（超過100000成員）年輕成員的最高比例

2.3 年輕人體育參與的國家和地方公共體育計劃

1998年，為了使年輕人最大程度的參與體育運動，體育部實施了鼓勵人們參與體育的實驗性計劃“優(yōu)惠券體育”，尤其針對那些接受學校補助的年輕人。通過與其他部門合作，他們提出了更多的計劃以避免青少年體育活動減少。主要目的是將年輕人的教育和體育活動作為一項日常工程，這項工程被政策制定者和服務提供者同時使用，通過國家將會使教學、周邊設(shè)施和課程以外的時間保持協(xié)調(diào)。這是正在實施的國家計劃的由來，像地區(qū)教育協(xié)議申明教育持續(xù)性的目的，伴隨所有合作者的關(guān)注（家庭、政府——尤其是老師、體育社團和社區(qū)），地區(qū)教育協(xié)議的目標很明確：為兒童和青少年發(fā)展文化和體育活動。最大障礙是提高學校成果，和教育系統(tǒng)不同角色的參與合作為這項計劃建立了有效地框架，組織領(lǐng)導者培訓并認證他們的資格。優(yōu)先受益者是16歲以下的孩子（2-5歲：20.7%，6-11歲：46.1%，12-16歲：27.1%，超過 16歲：6.1%）。體育鍛煉活動代表了優(yōu)惠活動的范圍（他們構(gòu)成協(xié)議的95%）。地區(qū)教育協(xié)議在大部分城市與其他計劃共存。

而且，假期休閑中心和日常休閑中心（大約33000人）是提供身體鍛煉的公共服務，還提供其它形式的體育休閑服務（每年30000名游客）。2007年，大約1126300名年輕人參加假期休閑中心 （來源：年輕人和流行教育部門，假期休閑部門）；16000名托兒所兒童（4-6歲），447100名6-12歲兒童，662600名13-17歲孩子；此外，232300名青少年 （18歲以下）參加固定的旅行宿營活動。暑假期間年輕人最喜歡的運動是騎術(shù)、水上運動、帆板和網(wǎng)球（見表4）。

與此同時，為使這些組織更完善，法國及其他一些國家的最小行政區(qū)最近幾年創(chuàng)建了“地方政府體育運動學?！保瑵M足了那些不僅專長于某一項運動的年輕人對多種項目的需求。這些地方政府體育運動學校由政府體育服務部門組織和管理，并被安排進校歷，提供5到6種服務于入門課程到傳統(tǒng)科目的一般體育課。這些孩子可以玩“球類游戲”、“球拍游戲”、“體操活動”，為未來參加體育活動奠定更好的基礎(chǔ)（不管是不是在俱樂部）。隨著行政區(qū)之間合作的日益發(fā)展，行政區(qū)團體管理著這些體育運動學校。

表4 暑期年輕人較喜歡的體育活動（%）

在2007學年開始，教育部開發(fā)了一項“教育支撐計劃”。學生放學后（下午4-6點，每周4天），參加家庭作業(yè)、體育參與、藝術(shù)文化活動。自愿的老師、市政工作人員和體育社團監(jiān)督這項計劃。

2.4 為年輕人鍛煉提供的專門私人服務

相比學校、社團性質(zhì)的和公共部門提供的服務，法國很少有私人組織為年輕人專門提供體育服務。假期俱樂部、海灘俱樂部、夏令營在假期期間為兒童提供身體鍛煉的機會。這些季節(jié)性的服務項目從不缺少顧客，盡管他們?yōu)榱诉\營必須拿到證書（商業(yè)的、國家的或地方的）。但過去的20年，尤其是在法國的大城市，針對青年人的體育活動私人服務已經(jīng)被關(guān)注。有兩個很成功的例子，精英體育訓練營和小球場精英體育訓練營根據(jù)年齡在7到17歲的兒童提供體育假期方案。很多種體育運動和高級語言班、教育補習課、早教和國外旅行一起被提供。他們?yōu)檫@些孩子的假期設(shè)計了所有事情：環(huán)境、各種各樣的計劃、個性化安排和長期的監(jiān)督。法國有22個訓練營，他們提供多項體育運動和訓練計劃或者專門方案，比如滑冰—滑板訓練營。

RobinWes是體育教育和心理測量教授，1976年創(chuàng)建了他的第一個研究中心。他對“小球場”的定義滿足了雙重需要：a）通過創(chuàng)建非競技性的方案賦予體育一種教育價值，這類方案刺激了兒童（從3到12歲）身體、心理、社交和智力發(fā)展；b）為小于三歲的孩子發(fā)展肌肉運動能力提供可操作的方案。在超過19個國家有300多個此類機構(gòu)存在。The Little Gym是目前世界開發(fā)肌肉能力設(shè)計方案的領(lǐng)導者。法國有幾家運營很成功的機構(gòu)，更多的正在籌建中。

3 小結(jié)

目前我國青少年體育的發(fā)展直接影響著我國青少年身體健康水平以及競技體育后備人才的培養(yǎng)。政府體育、教育部門機構(gòu)以及單項體育協(xié)會組織作為促進青少年體育發(fā)展的重要力量應加強合作，構(gòu)建起我國青少年參與體育活動的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，為青少年體育運動提供更多的平臺和載體，以實現(xiàn)我國從體育大國向體育強國邁進的歷史責任。

［1］ 金育強，胡 科，封 偉，等.關(guān)于體育制度創(chuàng)新的路徑思考［J］.北京體育大學學報，2008，31（8）：1035-1037.

［2］ Green M.Policy Transfer，lesson Drawing and perspectives on Elite Sport Development Systems［M］.Louphborough University， 2006.

［3］ 侯海波，李桂華，宋守訓，等.國外競技體育強國后備人才培養(yǎng)體制及啟示［J］.上海體育學院學報， 2005（4）

［4］ 王英峰.英國體育管理及體育政策的演進研究［J］.天津體育學院學報， 2011，26（3）：251-254.

［5］ 周蘭君.美國大眾體育管理方式管窺［J］.體育學刊， 2010，17（9）：45-49.