助推行業(yè)轉型升級:浙江省長興縣開展“三大升級”行動

■文/柳一平

近年來，浙江長興縣市場監(jiān)督管理局緊緊圍繞工業(yè)強縣戰(zhàn)略，全力推進質量、標準、品牌“三大升級”行動，助推細分行業(yè)轉型升級，先后在紡織印染、水泥窯爐、工業(yè)爐、粉體、耐火材料、蓄電池等行業(yè)，夯實企業(yè)管理基礎，引導企業(yè)標準創(chuàng)新，積極培育品牌創(chuàng)建。目前，全縣已有5家企業(yè)獲得市政府質量獎，24家企業(yè)獲得縣政府質量獎，擁有中國標準創(chuàng)新貢獻獎企業(yè)1家、省標準創(chuàng)新型企業(yè)8家，企業(yè)參與制修訂國家標準、行業(yè)標準176項，擁有浙江名牌產品36個、湖州名牌產品77個，創(chuàng)建了國家動力電池產品質量監(jiān)督檢驗中心、省級耐火產品檢驗中心、現(xiàn)代紡織技術服務中心等公共創(chuàng)新服務平臺。由于“三大升級”行動成效明顯，長興先后被評為“全國首個粉體產業(yè)轉型升級示范區(qū)”、“浙江省現(xiàn)代產業(yè)集群轉型升級示范區(qū)”。

以方法導入為抓手

長興縣市場監(jiān)督管理局注重推廣先進質量管理方法，鼓勵引導企業(yè)學習吸收國內外先進企業(yè)質量管理經驗和管理理念，推動企業(yè)質量管理創(chuàng)新。該局對全縣規(guī)模以上企業(yè)導入先進質量管理模式的情況進行了全面調查，并建立企業(yè)質量檔案，結合蓄電池、紡織印染、粉體、電爐、耐火材料等行業(yè)的轉型提升，積極推動企業(yè)導入6S管理，并在全市率先創(chuàng)新了“政府購買管理服務”的工作機制，把原先政府對導入6S管理企業(yè)的獎勵，改為對咨詢機構的補助，由中介服務機構對企業(yè)提供免費的咨詢服務，同時強化對6S中介服務機構的管理，提出6S咨詢服務標準，提高服務質量。目前，全縣導入6S管理的規(guī)模以上企業(yè)達582家，導入卓越績效管理企業(yè)已達100家，91%的規(guī)模以上企業(yè)導入了卓越績效管理、精細化管理和6S管理等先進質量管理方法。

加強質量知識教育培訓也是長興縣市場監(jiān)督管理局關注的重點。該局通過開展質量法律法規(guī)、質量知識和技能教育培訓，把企業(yè)員工素質的提高作為行業(yè)整治提升、企業(yè)質量升級的重要環(huán)節(jié)，分層次開展企業(yè)負責人、質量管理人員以及廣大員工的教育培訓，去年全年培訓企業(yè)各類員工2300人次。

長興縣市場監(jiān)督管理局實施了“四級培訓工程”，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)主、員工“四級”培訓體系，按照不同要求邀請專家進行有針對性的培訓授課，形成了以員工培訓為點、以企業(yè)主為線、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為面的層次結構，做到點、線、面相結合，通過培訓推動企業(yè)質量管理水平不斷提升。該局還以“3.15”、“質量月”等為契機開展形式多樣、內容豐富的群眾性質量活動，深入企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村普及質量基礎知識。

長興縣市場監(jiān)督管理局尤其注重強化產品質量安全監(jiān)管，督促和監(jiān)督企業(yè)依法履行質量安全義務，切實承擔質量安全主體責任。在細分行業(yè)整治提升中，該局對蓄電池、耐火材料等重要工業(yè)產品嚴格按照生產許可證制度要求實施行業(yè)準入和市場退出管理，推行分類監(jiān)管，提升產品質量，加大生產源頭治理力度，強化市場監(jiān)督管理，依法嚴厲打擊質量違法行為。

以標準創(chuàng)新為引領

為強化行業(yè)標準話語權，長興縣市場監(jiān)督管理局發(fā)揮資源優(yōu)勢，鼓勵引導企業(yè)主導或主導參與國家、行業(yè)標準制定，搶占標準制高點。據(jù)統(tǒng)計，該縣企業(yè)主導制修訂國家標準2項、行業(yè)標準10項。蓄電池、紡織、裝備制造等行業(yè)的標準話語權日益增強，例如：天能和超威集團參與制定國家、行業(yè)標準75項；金三發(fā)、三偉、三志等紡織企業(yè)參與制定國家、行業(yè)標準23項，其中主導制定8項；諾力、紅旗儀表參與制定國家、行業(yè)標準37項，其中主導制定4項。2014年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)采標率達到62.1%，位居全市第一。

為強化標準平臺創(chuàng)建，長興縣市場監(jiān)督管理局立足細分行業(yè)發(fā)展需求，積極爭取承擔國家、省標準化技術委員會秘書處工作。截至目前，“全國耐火材料標準化技術委員會分技術委員會長興工作組”、“國家測

溫錐標技術委分技術委員會工作組”、“浙江省蓄電池標準化技術委員會”落戶長興縣，成為該縣企業(yè)爭取國家標準、行業(yè)標準制定權的重要平臺。同時，該局以標準為抓手，在相關細分行業(yè)通過制定轉型升級標準，發(fā)揮標準對產業(yè)轉型升級的倒逼作用。如在蓄電池行業(yè)整治中，從蓄電池工藝裝備、環(huán)境保護、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產、質量管理等方面制定蓄電池企業(yè)重組入園標準，為政府提供技術整治提升支撐。通過標準引領規(guī)范，形成了從廢舊蓄電池回收、原輔料加工、生產、銷售到設計研發(fā)等完整的產業(yè)鏈，成為浙江省現(xiàn)代產業(yè)集群轉型升級示范區(qū)，天能集團的“廢鉛酸蓄電池回收處理循環(huán)經濟項目“被國家全標委、工信部批準為“國家循環(huán)經濟標準化試點項目”。

以品牌培育為導向

長興縣市場監(jiān)督管理局著力加強品牌培育，結合該縣產業(yè)體系和產業(yè)集群，制定并完善品牌培育規(guī)劃和發(fā)展計劃，創(chuàng)建了一批有影響力的品牌產品，逐步實現(xiàn)了品牌培育由“量”到“質”的轉變，形成了以品牌帶動產業(yè)發(fā)展的格局。該局鼓勵企業(yè)申報名牌產品、出口名牌等國家級、省級、市級品牌，目前全縣名牌產品工業(yè)企業(yè)數(shù)占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的21%，產值占47%。該局還啟動了“浙江制造”品牌培育工程，爭取長興動力電池列入“浙江制造”品牌評價范圍，積極爭創(chuàng)“浙江制造”品牌培育試點企業(yè)。

同時，長興縣市場監(jiān)督管理局著力發(fā)揮品牌效應，在產業(yè)集群示范區(qū)、細分行業(yè)中具有一定市場潛力的塊狀產業(yè)中培育區(qū)域品牌，推進品牌集群化，提升區(qū)域產品質量競爭力。該局推進“長興蓄電池”浙江區(qū)域名牌的推廣使用，目前使用企業(yè)達16家，并依托區(qū)域名牌，推進“全國知名品牌示范區(qū)”的創(chuàng)建，推動長興特色塊狀產業(yè)鏈拓展延伸，培育大品牌企業(yè)集團，促進品牌規(guī)模不斷發(fā)展壯大和品牌效應進一步提升，實現(xiàn)“區(qū)域品牌、支柱產業(yè)、產業(yè)鏈、龍頭企業(yè)”聯(lián)動提升發(fā)展。

此外，長興縣市場監(jiān)督管理局著力加強品牌保護，整頓和規(guī)范市場秩序，推進企業(yè)自我保護、政府依法保護和司法維權保護三位一體的品牌保護體系建設，加大對假冒名牌等違法行為的打擊力度，保護企業(yè)自主創(chuàng)新和爭創(chuàng)品牌的積極性，同時引導品牌企業(yè)加大創(chuàng)新投入，鼓勵支持品牌企業(yè)將技術創(chuàng)新成果轉化為技術標準，加強品牌經營，提升產業(yè)發(fā)展層次。