新常態(tài)背景下，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變之路怎么走？

王宇　劉羊旸　于文靜

中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要堅定不移加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，盡快轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力、注重農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

專家指出，在中國經(jīng)濟進入提質(zhì)增效新常態(tài)的大背景下，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展也到了由注重產(chǎn)量的粗放發(fā)展方式向更加注重效益的集約發(fā)展新階段，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，任重道遠。

“今年我國糧食實現(xiàn)了“十一連增”，但必須看到，我國糧食生產(chǎn)方式依然較為粗放，在耕地和水資源雙重約束日益嚴重的情況下，這種情況亟須改變。”中國農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所所長秦富說。

與發(fā)達國家相比，我國糧食生產(chǎn)目前仍處于靠化肥、農(nóng)藥和大水漫灌來提高產(chǎn)量的粗放生產(chǎn)階段。數(shù)據(jù)顯示，目前，我國畝均化肥用量21.2公斤，是世界平均水平的4.1倍，糧食生產(chǎn)依然難以擺脫“大農(nóng)、大水、大肥”的特征。

這樣的粗放發(fā)展方式直接導致土壤地力的衰減。目前我國耕地退化面積已占耕地總面積的40%以上。東北黑土層變薄，南方土壤酸化，華北平原耕層變淺，嚴重影響耕地產(chǎn)出。

“中央提出要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，可謂切中要害。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式怎么轉(zhuǎn)？最根本就是要改變過去以要素驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥萍紕?chuàng)新驅(qū)動，改變大農(nóng)、大水、大肥的粗放耕種模式，讓科技成為糧食豐收、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本動力?！鼻馗槐硎?。

目前，我國農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平已超過60%，比10年前提高近30個百分點，但與發(fā)達國家相比還有很大差距。

“差距就是潛力，今后要走依靠科技進步、提高單產(chǎn)的內(nèi)涵式發(fā)展路子，給農(nóng)業(yè)和糧食插上科技的翅膀?！鞭r(nóng)業(yè)部部長韓長賦說。

中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟與管理學院教授韓一軍認為，今后要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，從主要追求產(chǎn)量增長和拼資源、拼消耗的粗放經(jīng)營，向數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力、注重可持續(xù)的集約發(fā)展轉(zhuǎn)變。

“要把綠色理念貫穿于增產(chǎn)模式攻關的全過程，在技術路徑上，推廣高產(chǎn)、高效、多抗的新品種，推進規(guī)?；藴驶?、機械化，推進耕地的質(zhì)量建設，大力推廣控肥、控藥、控水等節(jié)本增效的技術?！鞭r(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師、新聞發(fā)言人畢美家認為。

記者從農(nóng)業(yè)部獲悉，我國將開展綠色增產(chǎn)模式攻關，把綠色理念貫穿于增產(chǎn)模式攻關的全過程。在技術路徑上，推廣高產(chǎn)、高效、多抗的新品種，推進規(guī)模化、標準化、機械化，推進耕地的質(zhì)量建設，大力推廣控肥、控藥、控水等節(jié)本增效的技術。計劃力爭到2020年，糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)“零增長”，努力提升土地產(chǎn)出率、投入品利用率、勞動生產(chǎn)率。

“轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，就是要走可持續(xù)發(fā)展道路，要著力退耕還林、還濕、還草，讓農(nóng)業(yè)恢復維護生態(tài)的功能，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路?！敝袊缈圃恨r(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示。

在中國社科院農(nóng)村所研究員黨國英看來，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，就是要更加注重效益，提升農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。

“目前，國際市場很多農(nóng)產(chǎn)品價格要低于我們，從這個角度來說，我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力并不強。糧食安全不僅僅是數(shù)量安全，還包括質(zhì)量安全和經(jīng)濟安全?！?/p>

黨國英認為，未來要通過集中連片、規(guī)模經(jīng)營來降低農(nóng)產(chǎn)品成本，還要靠技術創(chuàng)新改變生產(chǎn)模式來降低成本，提高競爭力，從根本上增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。