新會(huì)計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)研究

徐 晉，石旭男

（沈陽藥科大學(xué)，沈陽 110016）

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)政體制改革的深化以及學(xué)校辦學(xué)體制、經(jīng)費(fèi)來源等多種內(nèi)外部環(huán)境的變化，2013年12月30日財(cái)政部頒布了新的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，并于2014年1月1日起施行。同時(shí)，高校發(fā)展日趨集團(tuán)化、規(guī)?；谟?jì)算機(jī)技術(shù)高速發(fā)展的大環(huán)境下，如何加快財(cái)務(wù)信息化建設(shè)成為許多高校面臨的一道難題。

1 新會(huì)計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)存在的問題

1.1 缺少財(cái)務(wù)信息統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

新會(huì)計(jì)制度最大的特點(diǎn)就是精細(xì)化，在滿足信息化的同時(shí)也給高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)提出新要求。財(cái)務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是高校信息化建設(shè)的基礎(chǔ)工作，尤其是基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的利用是重中之重。但由于缺乏統(tǒng)一籌劃，還存在著院、系、職能部門各自為政，只考慮局部需求，不但導(dǎo)致校內(nèi)大量的低水平重復(fù)建設(shè)、資金浪費(fèi)嚴(yán)重，還造成各部門所采用的軟件系統(tǒng)不一致、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，在全校范圍內(nèi)人為形成了一個(gè)個(gè)信息孤島，信息資源缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，導(dǎo)致管理維護(hù)成本過高，工作效率低下，阻礙了高校信息化的深入發(fā)展。

1.2 缺少復(fù)合型專業(yè)人才

財(cái)務(wù)信息化不同于廣義上的高校信息化，是建立在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)平臺基礎(chǔ)上的財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)化，對于普通網(wǎng)絡(luò)工程師來說，沒有一定的財(cái)務(wù)知識則無法勝任。對于普通財(cái)務(wù)人員來說，更無法直接解決網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)問題。財(cái)務(wù)信息化建設(shè)對人才的要求比較高，只有跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的復(fù)合型人才才能滿足建設(shè)需要。由于學(xué)校在引進(jìn)專業(yè)知識扎實(shí)、認(rèn)真敬業(yè)的人才的過程中，缺乏激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致招聘困難，難以留住人才。對現(xiàn)有信息化管理人員的深造和培訓(xùn)少之又少，信息化人才隊(duì)伍建設(shè)受到了很大程度的限制。

1.3 “校園一卡通”建成“校園多卡通”

目前，校園一卡通系統(tǒng)中比較常用的子系統(tǒng)包括：身份認(rèn)證識別系統(tǒng)、門禁管理系統(tǒng)、考勤管理系統(tǒng)、校園餐飲收費(fèi)管理系統(tǒng)、校際班車收費(fèi)系統(tǒng)、校園浴室和開水房管理系統(tǒng)、預(yù)付費(fèi)水電管理系統(tǒng)、校園一卡通圖書館管理系統(tǒng)以及校園一卡通網(wǎng)絡(luò)計(jì)費(fèi)系統(tǒng)等。目前，大部分高校還沒有真正實(shí)現(xiàn)“一卡通”，比較常見的是多卡同時(shí)使用，也就是說正在使用的各個(gè)子系統(tǒng)之間是獨(dú)立運(yùn)行的。

1.4 缺乏網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范和意識

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代以來，網(wǎng)絡(luò)安全一直是一個(gè)不容忽視的問題。高校信息化建設(shè)離不開網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)離不開安全建設(shè)。高校信息化建設(shè)的安全問題，貫穿于信息化建設(shè)的各個(gè)子系統(tǒng)中，與財(cái)務(wù)信息化相關(guān)的子系統(tǒng)，更應(yīng)成為網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的關(guān)鍵。

雖然許多高校成立了信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，但缺乏完善的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和管理制度；缺乏必要的約束和監(jiān)管機(jī)制；小組成員大多由部門領(lǐng)導(dǎo)等兼職，很容易受日常工作影響，不能投入足夠的時(shí)間和精力，且職責(zé)不明確；缺乏應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)黑客、病毒攻擊以及敵對勢力通過網(wǎng)絡(luò)向校園滲透等問題的預(yù)警機(jī)制，給高校信息化的安全管理帶來新的挑戰(zhàn)。

1.5 財(cái)務(wù)管理職能缺失

目前很多高校在財(cái)務(wù)管理工作中，還存在無法實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理，沒有分類分級管理和財(cái)務(wù)綜合評價(jià)系統(tǒng)，以及內(nèi)部控制制度不健全等問題。新會(huì)計(jì)制度與舊會(huì)計(jì)制度的最大區(qū)別，就是能使高等學(xué)校財(cái)務(wù)狀況、預(yù)算執(zhí)行及事業(yè)成果得到更加真實(shí)而全面的反映。只有做到以上幾點(diǎn)，才能使實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理職能變成可能。

2 新會(huì)計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的建議

2.1 建立基于統(tǒng)一身份認(rèn)證的信息化平臺

建立基于統(tǒng)一身份認(rèn)證的信息化平臺，是高校財(cái)務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)。雖然我國信息化建設(shè)工作起步較晚，但隨著高校信息化建設(shè)工作的發(fā)展，也遇到了與國外發(fā)達(dá)國家相同的問題，就是高校信息化建設(shè)過程中的統(tǒng)一身份認(rèn)證問題，這在一定時(shí)間內(nèi)限制了我國高校信息化建設(shè)工作的進(jìn)程。近幾年，有一些高校管理部門認(rèn)識到了統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)在高校信息化建設(shè)過程中的重要性，借助計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展的機(jī)會(huì)，提出將不同業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)化、信息化的身份認(rèn)證管理，提高相關(guān)管理部門的安全性與辦事效率，打造科學(xué)高效的管理模式。

2.2 建立長期特崗人才培養(yǎng)制度

習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議中指出，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，要有自己的技術(shù)，有過硬的技術(shù)，要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊(duì)伍。在高校內(nèi)部建立長期特崗人才培訓(xùn)制度至關(guān)重要，實(shí)施高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)目標(biāo)，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的強(qiáng)大隊(duì)伍是關(guān)鍵。要加強(qiáng)對教師網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用能力的培訓(xùn)，提高教師信息化設(shè)計(jì)能力和信息技術(shù)應(yīng)用水平；要加強(qiáng)對行政管理人員自動(dòng)化辦公能力的培訓(xùn)，提高其管理服務(wù)水平；加強(qiáng)專業(yè)信息人才隊(duì)伍建設(shè)，以提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行保障能力，根據(jù)需求合理引進(jìn)高層次人才，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息化理論研究能力。

2.3 堅(jiān)決推進(jìn)“校園一卡通”建設(shè)

隨著網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化的推廣和普及，很多高校在積極探索建立數(shù)字化校園，實(shí)現(xiàn)無紙化辦公。現(xiàn)代化的學(xué)校離不開信息智能化的管理，學(xué)校的收費(fèi)管理、教學(xué)服務(wù)及后勤服務(wù)等方面都需要信息化去實(shí)現(xiàn)，校園一卡通管理系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生。校園一卡通是高校信息化發(fā)展的必然趨勢，是高校現(xiàn)代化管理的標(biāo)志，具有消費(fèi)簡單、方便、高效、安全等特性。校園一卡通管理系統(tǒng)給所有校園一卡通的使用者帶來了很多方便，真可謂“一卡在手，行遍校園”，大大提高了工作和生活效率。同時(shí)，在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，規(guī)范學(xué)校經(jīng)濟(jì)秩序等方面也起到了積極作用。

2.4 充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)安全小組的職能

高校的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，在安全性和系統(tǒng)管理方面，需要大量的IT技術(shù)管理人員，分別管理和維護(hù)不同系統(tǒng)的用戶信息。因此要建立可靠、安全、保密的信息管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保證高校信息管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全，保證高校業(yè)務(wù)不受破壞和干擾。首先，高校要成立真抓實(shí)干的信息網(wǎng)絡(luò)安全小組，小組成員必須是有時(shí)間、有能力完成具體工作的技術(shù)人才。其次，利用網(wǎng)絡(luò)安全小組這個(gè)平臺，加強(qiáng)對教師應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)能力培訓(xùn)和行政管理人員自動(dòng)化辦公能力培訓(xùn)，提高其安全意識和管理服務(wù)水平。最后，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全小組后備人才隊(duì)伍建設(shè)，以提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行保障能力，并根據(jù)需求合理引進(jìn)高層次人才，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息化的理論研究能力。

2.5 加快財(cái)務(wù)信息化管理職能的轉(zhuǎn)變

在新會(huì)計(jì)制度下，財(cái)務(wù)管理的工作職能不再只是記賬核算，而應(yīng)向經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變。這要求財(cái)務(wù)人員要熟悉政策，掌握相關(guān)法規(guī)，以全新的理念投入管理，提高服務(wù)意識，解決管理中精細(xì)與效率的矛盾。新會(huì)計(jì)制度的頒布，對高校信息化建設(shè)意義重大，使管理者按照企業(yè)的思維去治理高校，財(cái)務(wù)不局限于簡單的核算收支，更重要的是要把數(shù)據(jù)信息管理起來。

新會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)信息化使財(cái)務(wù)管理職能轉(zhuǎn)變成為可能。新會(huì)計(jì)制度提出的是一種精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，高校應(yīng)樹立精益的思想和治理理念，建立健全工作規(guī)范、責(zé)任制度和評價(jià)機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。新會(huì)計(jì)制度對預(yù)算概念精細(xì)化和內(nèi)部控制制度的規(guī)范，進(jìn)一步提高了高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的規(guī)范性和統(tǒng)一性，充分體現(xiàn)了財(cái)務(wù)信息化的管理職能，解決了領(lǐng)導(dǎo)決策凌駕于財(cái)務(wù)部門意見之上的問題。

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