優(yōu)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

李淑琴

【摘 要】本文通過分析現(xiàn)階段行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題，進(jìn)而提出了優(yōu)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有效途徑，希望能夠?qū)κ聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作有所啟示。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；優(yōu)化；途徑

前言：

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作是事業(yè)單位內(nèi)部管理和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心內(nèi)容，也是根據(jù)國家頒布的相關(guān)法律制度所就規(guī)定的規(guī)范活動(dòng)，它要求對(duì)單位的資金進(jìn)行合理的分配管理，做好監(jiān)督與控制，從而實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的目標(biāo)。在我國，行政事業(yè)單位是具有公益性質(zhì)的組織機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著一些執(zhí)法和社會(huì)監(jiān)督的功能，其宗旨是盡可能的為社會(huì)提供效益最大化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。而財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位所有活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，決定著事業(yè)單位社會(huì)服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，優(yōu)化行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，獲得最大化的社會(huì)效益，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問題

在新的形勢(shì)下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作雖然有了巨大地進(jìn)步，但是，相對(duì)于快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，其還有諸多不足需要改進(jìn)，否則，不僅影響了管理效率和管理職能的發(fā)揮，還影響了社會(huì)化服務(wù)的效果。其不足主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.財(cái)務(wù)預(yù)算的編制問題。財(cái)務(wù)預(yù)算的編制是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，編制的科學(xué)性將直接影響到單位的工作的進(jìn)展，而在行政事業(yè)單位中，受到傳統(tǒng)體制的影響，在財(cái)務(wù)預(yù)算的管理上缺乏科學(xué)性，在管理過程存在著這樣那樣的問題：首先預(yù)算編制人員缺乏對(duì)預(yù)算在單位社會(huì)服務(wù)活動(dòng)中重要性的認(rèn)識(shí)，或者認(rèn)識(shí)不深入，沒有在思想上引起足夠的重視，導(dǎo)致缺乏編制預(yù)算的積極性，編制的方法也不科學(xué)，同時(shí)由于時(shí)間倉促缺乏有效的準(zhǔn)備工作，嚴(yán)重的影響了編制的準(zhǔn)確性。其次，對(duì)于編制的預(yù)算執(zhí)行力度不大，最終導(dǎo)致編制的預(yù)算成為“廢紙”，在實(shí)際工作中，隨意性比較大，不能嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，導(dǎo)致資金利用率相對(duì)較低。最后，缺乏有效的監(jiān)督，隨著事業(yè)單位改革的深入，一部分事業(yè)單位雖然建立編制預(yù)算的管理制度，但是，在執(zhí)行中缺乏跟蹤監(jiān)督，進(jìn)而不能合理有效的利用資金。

2.管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足。受限于歷史原因，現(xiàn)階段，上級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)關(guān)撥款支持或財(cái)政補(bǔ)貼是部分行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金的主要來源，這種模式導(dǎo)致了很多單位忽略財(cái)務(wù)管理的建設(shè)，表現(xiàn)出對(duì)財(cái)務(wù)管理的不重視，其主要表現(xiàn)在：一是部分單位沒有建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)財(cái)務(wù)的管理隨意性比較大，沒有做到財(cái)務(wù)管理要求的嚴(yán)肅性和系統(tǒng)系。二是財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)不夠，通常財(cái)務(wù)管理要求人員除了具備會(huì)計(jì)的專業(yè)知識(shí)，還應(yīng)當(dāng)掌握一定的管理技能，而在事業(yè)單位中，很多財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)較低，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識(shí)的了解，執(zhí)行力度差。此外，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)也不足，往往運(yùn)用人事行政權(quán)干涉財(cái)務(wù)工作，影響了財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性。

3.事業(yè)單位內(nèi)控制度不完善。內(nèi)控制度是現(xiàn)代企業(yè)管理的一項(xiàng)重要制度，它要求單位審計(jì)部門切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督控制的作用，而在實(shí)際的工作中，大部分事業(yè)單位的內(nèi)控制度不夠完善，不能認(rèn)識(shí)到內(nèi)控制度對(duì)財(cái)務(wù)管理和整個(gè)單位活動(dòng)的重要性，造成財(cái)務(wù)管理活動(dòng)不能按照相關(guān)的規(guī)章制度順利進(jìn)行，制約了財(cái)務(wù)管理職能的作用。

二、優(yōu)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有效途徑

針對(duì)現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)的問題，可以通過以下途徑對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化：

1.建立健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理。一方面，在編制預(yù)算管理采用科學(xué)合理的預(yù)算編制方法，編制符合事業(yè)單位自身社會(huì)活動(dòng)的預(yù)算，這就要求提高財(cái)務(wù)管理人員對(duì)預(yù)算編制的重視；另一方面，鑒于我國財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行效果之間的差異性較大的事實(shí)，在編制預(yù)算后，還要有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，跟蹤控制預(yù)算的實(shí)際實(shí)施，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，將預(yù)算的執(zhí)行納入到考核中，以保證預(yù)算的執(zhí)行力。此外，需要嚴(yán)格控制對(duì)編織好的預(yù)算進(jìn)行修改，隨意的追加調(diào)整預(yù)算，若確實(shí)需要調(diào)整，則需要經(jīng)過多方論證，并做好記錄，防止出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。在編制預(yù)算的同時(shí)，還要考慮對(duì)突發(fā)狀況的應(yīng)急預(yù)案，以提高處理問題的能力。

2.提高事業(yè)單位管理人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理觀念。管理人員的綜合素質(zhì)將直接影響財(cái)務(wù)管理工作的效果。鑒于行政事業(yè)單位受到各方面因素的和其本身服務(wù)宗旨的限制，在一定程度上，很難在社會(huì)上招聘一群具有專業(yè)素養(yǎng)的財(cái)務(wù)管理人員，這就要求事業(yè)單位，一方面要進(jìn)行自我提高，對(duì)單位內(nèi)部的人員做好培訓(xùn)，提高他們的綜合技能，加強(qiáng)其對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)；另一方面，可以通過考試招聘一些畢業(yè)的大學(xué)生，提升整個(gè)單位的文化素質(zhì)。

3.建立健全事業(yè)單位的內(nèi)控制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作。首先，財(cái)務(wù)管理人員的管理工作要符合國家頒布的關(guān)于財(cái)務(wù)管理的行政法規(guī)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作；其次，建立健全內(nèi)控制度，明確的劃分權(quán)責(zé)，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作實(shí)施嚴(yán)格的控制，保證財(cái)務(wù)管理工作的真實(shí)合理性以及審批手續(xù)的完整性；最后，做好財(cái)務(wù)的審計(jì)，保證財(cái)務(wù)管理工作的準(zhǔn)確性。

結(jié)束語：

財(cái)務(wù)管理工作是行政事業(yè)單位管理工作的重要內(nèi)容，它貫穿了單位活動(dòng)的各個(gè)方面，也直接影響了行政事業(yè)單位社會(huì)化服務(wù)宗旨的效果。因此，在新的形勢(shì)下，要求我們通過建立健全事業(yè)單位的內(nèi)控制度，不斷提高其管理人員的思想意識(shí)，科學(xué)的編制單位預(yù)算，以達(dá)到持續(xù)的優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作的目的，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用，提高事業(yè)單位社會(huì)服務(wù)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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