關(guān)于提升招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力的探討

屈雪芳

【摘 要】隨著國(guó)家行政審批制度改革的深化，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻越來(lái)越低，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，市場(chǎng)的利潤(rùn)空間越來(lái)越小，為有利于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，企業(yè)需提升更多高技術(shù)含量和高附加值的服務(wù)，才能更好的生存發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；提升服務(wù)；生存發(fā)展

從當(dāng)前行業(yè)發(fā)展形勢(shì)判斷，未來(lái)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)間的競(jìng)爭(zhēng)將更加趨于白熱化。但是，從另一個(gè)角度來(lái)看，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也為業(yè)內(nèi)現(xiàn)有代理機(jī)構(gòu)提供了一個(gè)審視自身業(yè)務(wù)角度的機(jī)會(huì)，同時(shí)，也加強(qiáng)了各代理機(jī)構(gòu)提升現(xiàn)代服務(wù)的緊迫感。

為在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存發(fā)展，提升招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)主要考慮以下三方面：

一、提高服務(wù)中的知識(shí)含量

目前，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)的客戶(hù)群體根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)可分為兩類(lèi)：一類(lèi)是政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等，該類(lèi)客戶(hù)群體剛性需求強(qiáng)，波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)小，采購(gòu)標(biāo)的數(shù)量大、單體金額小，以通用性、標(biāo)準(zhǔn)性為主，因涉及財(cái)政資金更強(qiáng)調(diào)招標(biāo)采購(gòu)的合法性和流程的合規(guī)性；另一類(lèi)則是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的國(guó)有企業(yè)、大型民營(yíng)企業(yè)及外資企業(yè)等生產(chǎn)性企業(yè)，該類(lèi)客戶(hù)群體的采購(gòu)標(biāo)的以技術(shù)非標(biāo)性強(qiáng)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)物資品類(lèi)多、固定資產(chǎn)投資額度大見(jiàn)長(zhǎng)，該類(lèi)客戶(hù)在強(qiáng)調(diào)采購(gòu)服務(wù)的快速高效、系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)和技術(shù)多元等能力。因此，第二類(lèi)客戶(hù)的服務(wù)所追求的差異化能力和高技術(shù)性，這也是未來(lái)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在面向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中可以定位發(fā)力的“藍(lán)海”。

當(dāng)然，服務(wù)該類(lèi)客戶(hù)群體所需的高技術(shù)性也體現(xiàn)在“裝備”的高技術(shù)性上，即電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)和第三方集中采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)等電子商務(wù)平臺(tái)。在《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》中，國(guó)家提出大力改造提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)電子商務(wù)、系統(tǒng)外包等。而自2013年5月1日起施行的《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》，也提到了國(guó)家鼓勵(lì)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的平等競(jìng)爭(zhēng)。

為何我們?nèi)绱藦?qiáng)調(diào)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的重要性呢？因?yàn)椋诙?lèi)客戶(hù)往往需要直接面對(duì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，而市場(chǎng)的瞬息萬(wàn)變又要求其在采購(gòu)這一生產(chǎn)的輸入性環(huán)節(jié)必須高效快速、系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)，只有這樣才能充分滿(mǎn)足市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的要求。而作為服務(wù)于第二類(lèi)客戶(hù)的招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，有了電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)作保障，服務(wù)會(huì)更高效、更專(zhuān)業(yè)，也更有針對(duì)性。同時(shí)有市場(chǎng)地位的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，因其客戶(hù)群的廣泛性和代表性，其自身的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)所具備的數(shù)據(jù)整合功能也是做好企業(yè)運(yùn)營(yíng)“大數(shù)據(jù)”的良好載體。“大數(shù)據(jù)”的整合、提煉和分析，可以為第三方集中采購(gòu)、供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)、物資采購(gòu)超市化管理和物資運(yùn)行閉環(huán)管理等企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理環(huán)節(jié)提供更有力的技術(shù)支持，而這也更能充分體現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)代理服務(wù)中的高技術(shù)性，為招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的高附加值定位提供有力的技術(shù)支撐。

二、提供高附加值服務(wù)

當(dāng)前，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)大多采用“項(xiàng)目制”方式進(jìn)行運(yùn)作管理。貫穿一個(gè)項(xiàng)目從始至終的服務(wù)鏈條，通常定義為簽署招標(biāo)代理協(xié)議到出具評(píng)標(biāo)報(bào)告直至完成招標(biāo)項(xiàng)目資料歸檔。這樣的服務(wù)還僅僅停留在傳統(tǒng)服務(wù)的業(yè)態(tài)思維和服務(wù)模式上，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求還有很大的距離。相對(duì)招標(biāo)人“真金白銀”付出的代理服務(wù)費(fèi)，這樣的項(xiàng)目運(yùn)作模式給人的直觀感受就是“含金量”低，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的服務(wù)差別甚微，招標(biāo)代理的服務(wù)有些“物非所值”。這樣導(dǎo)致的直接后果，就是在項(xiàng)目爭(zhēng)取階段，招標(biāo)人狠壓服務(wù)費(fèi)率，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)之間競(jìng)爭(zhēng)激烈。因此，有市場(chǎng)地位的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須避免這種在低“含金量”的“紅?！敝衅礆ⅲ仨殞⒎?wù)定位放在“大項(xiàng)目”的背景下去延伸服務(wù)鏈條，豐富服務(wù)內(nèi)涵，提供高附加值服務(wù)。

那么，如何定義“大項(xiàng)目”呢？我們所說(shuō)的“大”并非單純意義上投資規(guī)模的“大”，還包括了服務(wù)內(nèi)涵上的“大”，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，包含了項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、采購(gòu)等諸多環(huán)節(jié)，采購(gòu)是保證工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)如果僅僅將服務(wù)的著力點(diǎn)定位在采購(gòu)階段，即通常意義上編制招標(biāo)文件、組織開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)等事務(wù)性的工作上，將很難找到的高附加值服務(wù)的盈利點(diǎn)。招標(biāo)是一條能貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的主線，它與可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、工程施工、合同管理等環(huán)節(jié)有著緊密的聯(lián)系，善于創(chuàng)造價(jià)值的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是可以在這條主線上挖掘到“金礦”。

所以，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)如果能為客戶(hù)提供真正有價(jià)值的招標(biāo)采購(gòu)全鏈條一體化的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)，客戶(hù)更愿意為這樣高附加值的服務(wù)買(mǎi)單。

三、建設(shè)高水準(zhǔn)的職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)化及復(fù)合型人才團(tuán)隊(duì)

如果僅僅基于傳統(tǒng)服務(wù)模式，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的素質(zhì)和能力要求好像并不高，因?yàn)檎莆蘸梦臋n編制和會(huì)務(wù)組織籌劃安排等基本技能即可勝任。但是，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所要求的高技術(shù)性和高附加值服務(wù)必定是以人的高素質(zhì)和高技能為支撐的，這也對(duì)招標(biāo)代理機(jī)購(gòu)的人力資本結(jié)構(gòu)提出了更高要求，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該從“軟技能”和“硬技能”兩方面來(lái)加強(qiáng)對(duì)其從業(yè)人員的管理和培養(yǎng)。

提到軟技能，我們想到的第一點(diǎn)就是“高情商”，通俗的說(shuō)就是圓滑、會(huì)辦事。在此，筆者更想強(qiáng)調(diào)的是高水準(zhǔn)的職業(yè)道德?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第五條規(guī)定“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則”，這既是代理機(jī)構(gòu)從事招標(biāo)活動(dòng)的原則，更是對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)道德要求。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員因其工作性質(zhì)，掌握著大量項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程中的信息，這種信息的不對(duì)稱(chēng)是很多投標(biāo)人所急于渴望得到的，因之往往成為投標(biāo)人“公關(guān)”的對(duì)象。如果招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員沒(méi)有高水準(zhǔn)的職業(yè)道德，不能遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的從業(yè)原則，不能守住自己的職業(yè)道德底線，將給自身帶來(lái)巨大法律風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也會(huì)給客戶(hù)的項(xiàng)目推進(jìn)和執(zhí)行帶來(lái)前所未有的麻煩。因此，對(duì)于高職業(yè)道德水準(zhǔn)這一軟技能的關(guān)注，必須放在高人力資本要求的第一位，只有具有高職業(yè)道德水準(zhǔn)，才能為客戶(hù)提供真正有價(jià)值的招標(biāo)采購(gòu)咨詢(xún)方案，才能在招標(biāo)代理行業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中立足的久遠(yuǎn)。

眾所周知，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備物資、工程施工的采購(gòu)均有較高的技術(shù)含量，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員只有具備一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，具備相應(yīng)的背景語(yǔ)言，才能各跟客戶(hù)進(jìn)行更好的項(xiàng)目前期溝通和服務(wù)客戶(hù)，提出招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)方案才是有價(jià)值的，但僅僅吃透技術(shù)還不夠，這樣只是專(zhuān)而不博。因?yàn)橐环萃暾恼袠?biāo)采購(gòu)服務(wù)方案，在強(qiáng)調(diào)技術(shù)的同時(shí)，還包含了法律、合同管理和國(guó)際貿(mào)易等諸多商務(wù)方面的知識(shí)。將技術(shù)的“專(zhuān)”和商務(wù)的“博”結(jié)合起來(lái)，才能充分滿(mǎn)足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所要求的高人力資本特性。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員除了要求具備“專(zhuān)”、“博”兼?zhèn)涞挠布寄芡?，還應(yīng)該努力提高自身的“硬”資質(zhì)。從2009年國(guó)家開(kāi)始招標(biāo)師職業(yè)資格水平考試并實(shí)行電子登記，到2014年6月國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《招標(biāo)師注冊(cè)執(zhí)業(yè)管理辦法》，不難看出，國(guó)家對(duì)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)的從業(yè)人員管理越來(lái)越規(guī)范，越來(lái)越嚴(yán)格。而工程建設(shè)領(lǐng)域的項(xiàng)目，針對(duì)外埠標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的備案管理，各地方建設(shè)行政管理部門(mén)也明確提出了項(xiàng)目執(zhí)行人員必須具備工程建設(shè)類(lèi)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格。鼓勵(lì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員參加并通過(guò)招標(biāo)師資格執(zhí)業(yè)注冊(cè)和工程建設(shè)類(lèi)資格注冊(cè)執(zhí)業(yè)，本身就是對(duì)“硬技能”的強(qiáng)化和優(yōu)化。

四、結(jié)束語(yǔ)

自1999年8月通過(guò)《招標(biāo)投標(biāo)法》以來(lái)，招標(biāo)代理行業(yè)經(jīng)過(guò)15年的發(fā)展，可以說(shuō)是挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只有通過(guò)打造高人力資本模式，提供高附加值服務(wù)，體現(xiàn)自身的高技術(shù)含量，才能在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)找準(zhǔn)自己的定位，才能為客戶(hù)帶來(lái)價(jià)值，而給客戶(hù)帶來(lái)價(jià)值才是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在的唯一理由。同時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)不斷增進(jìn)服務(wù)意識(shí)、提升服務(wù)水平，使招標(biāo)代理服務(wù)得到招標(biāo)人滿(mǎn)意、投標(biāo)人信服、監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)可，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟并發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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