紀(jì)檢聯(lián)動 中央地方“一盤棋”

賀貴成

目前，四川省共有226家中央駐川單位，其中，黨組織關(guān)系在四川的有206家，黨員58萬余名，占全省黨員總數(shù)的13%。駐川央企資產(chǎn)總額、部（委）屬高等院校數(shù)量、中央金融機(jī)構(gòu)規(guī)模居西部第一，國防工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模居全國第二。在全省經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的進(jìn)程中，中央駐川單位具有資金項(xiàng)目多、經(jīng)濟(jì)帶動力強(qiáng)、社會影響面廣等特點(diǎn)，但同時(shí)也存在“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級監(jiān)督太軟”、與地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系渠道不暢等問題。

為了進(jìn)一步整合監(jiān)督資源，搭建交流平臺，形成紀(jì)檢工作合力，四川省紀(jì)委嚴(yán)格依據(jù)相應(yīng)法規(guī)制度，于2013年6月出臺文件，部署開展了地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)與中央駐川單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌聯(lián)動推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)工作，也就是統(tǒng)籌聯(lián)動，著力推動四川黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全域發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，努力營造風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)。今年7月2日，我省出臺實(shí)施《四川省統(tǒng)籌聯(lián)動中央駐川單位紀(jì)檢工作暫行辦法》 （以下簡稱《辦法》），統(tǒng)籌推進(jìn)、整體聯(lián)動地方和中央駐川單位紀(jì)檢工作（以下簡稱統(tǒng)籌聯(lián)動工作）。《辦法》提出，對黨組織關(guān)系在四川的中央駐川單位司局級或者相當(dāng)于司局級黨員干部涉嫌違犯黨紀(jì)的問題，一般由省紀(jì)委決定立案，另有規(guī)定的除外。

以“五同共建”為總體目標(biāo)

問：“統(tǒng)籌聯(lián)動”工作是如何開展的？

答：“統(tǒng)籌聯(lián)動”工作是以整合監(jiān)督資源、加強(qiáng)協(xié)作配合、增進(jìn)溝通交流為問題導(dǎo)向，以目標(biāo)同向、資源同享、防線同筑、廉潔同創(chuàng)、民心同聚“五同共建”為總體目標(biāo)來開展的。

“目標(biāo)同向”主要是強(qiáng)化省紀(jì)委的統(tǒng)籌指導(dǎo)作用；根據(jù)黨組織關(guān)系隸屬，強(qiáng)化省直紀(jì)工委、省委教育紀(jì)工委、省國資委紀(jì)委、省國防科工辦紀(jì)委、省政府金融辦以及相關(guān)市（州）紀(jì)委的歸口管理和聯(lián)系職責(zé)。同時(shí)強(qiáng)化中央駐川單位的主體責(zé)任，努力形成黨風(fēng)廉政建設(shè)同頻共振、步調(diào)一致的良好局面。

“資源同享”即實(shí)現(xiàn)力量整合全域化。推動資源要素在行業(yè)系統(tǒng)和地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)之間雙向流動，提升區(qū)域黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體效能，積極推進(jìn)信息資源、培訓(xùn)資源、監(jiān)督資源共享。

“防線同筑”即實(shí)現(xiàn)體系建設(shè)全域化。搭建區(qū)域性資源整合平臺，深化教育、制度建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革合作，形成全覆蓋的懲防體系建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。

“廉潔同創(chuàng)”即實(shí)現(xiàn)風(fēng)清氣正全域化。強(qiáng)化腐敗問題抓早抓小、抓整體意識，健全監(jiān)督檢查聯(lián)合機(jī)制、查辦案件配合機(jī)制，針對區(qū)域內(nèi)存在的苗頭性、傾向性、普遍性問題開展聯(lián)動聯(lián)查，及早發(fā)現(xiàn)問題、綜合治理。

“民心同聚”即實(shí)現(xiàn)群眾滿意全域化。積極發(fā)揮地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)的橋梁紐帶作用，推動駐川單位“眼睛向下、重心下移、貼近一線”，贏得群眾的支持信任。

省紀(jì)委發(fā)揮牽頭抓總作用

問：在具體工作中，四川省紀(jì)委是如何發(fā)揮牽頭抓總作用的？

答：四川省紀(jì)委高度重視統(tǒng)籌聯(lián)動中央駐川單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，主要領(lǐng)導(dǎo)多次組織專題研究，建立了工作組織體系，制定了內(nèi)部任務(wù)分工，明確了預(yù)防腐敗室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)統(tǒng)籌聯(lián)動工作，9個紀(jì)檢監(jiān)察室分別聯(lián)系所有中央駐川單位案件檢查工作，機(jī)關(guān)其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)辦文辦會、信息宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信訪受理、紀(jì)律審查、案件審理、辦案協(xié)作、黨風(fēng)廉政（潔）建設(shè)等工作，各市州紀(jì)委負(fù)責(zé)聯(lián)系黨組織關(guān)系在本地區(qū)的中央駐川單位。

監(jiān)督工作面寬量大任務(wù)重

問：“統(tǒng)籌聯(lián)動”目前收到哪些成效？

答：一是全面摸清家底。深入開展中央駐川單位反腐倡廉建設(shè)調(diào)研，全面收集掌握有關(guān)情況，建立聯(lián)系渠道，形成基礎(chǔ)臺賬，為開展工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截至目前，全省現(xiàn)有中央駐川單位226家，其中，黨組織關(guān)系在四川的206家，涉及8個省直部門、8個市（州），黨組織關(guān)系不在四川的20家，主要是金融、保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)。中央駐川單位有黨員58萬余名，占全省黨員總數(shù)的13%，凸顯黨員干部監(jiān)督工作面寬量大，任務(wù)繁重的現(xiàn)狀。

二是理清工作思路。加強(qiáng)《黨章》及黨內(nèi)法規(guī)制度的研究，廣泛聽取中央駐川單位意見，制發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與中央駐川單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌聯(lián)動推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)全域發(fā)展的意見》，提出目標(biāo)同向、資源同享、防線同筑、廉潔同創(chuàng)、民心同聚“五同共建”總體目標(biāo)，構(gòu)建“省紀(jì)委牽頭抓總、黨組織關(guān)系所在歸口單位組織協(xié)調(diào)、地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)和中央駐川單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)協(xié)同落實(shí)”的工作格局。

三是深化改革探索。四川省委把統(tǒng)籌聯(lián)動工作納入全省深化改革整體方案和紀(jì)律檢查體制改革專項(xiàng)方案之中，提出了圍繞“五同共建”，強(qiáng)化改革試點(diǎn)、加強(qiáng)制度建設(shè)等明確要求。省紀(jì)委會同省國資委開展了統(tǒng)籌聯(lián)動中央駐川企業(yè)黨風(fēng)廉政（潔）建設(shè)試點(diǎn)，初步建立聯(lián)席會議、信息共享、廉政（潔）風(fēng)險(xiǎn)防控、教育培訓(xùn)、案件查辦等協(xié)作機(jī)制，建立駐川央企案件查辦人才庫，強(qiáng)化了協(xié)作配合，深化了整體聯(lián)動。省紀(jì)委制定了《四川省統(tǒng)籌聯(lián)動中央駐川單位紀(jì)檢工作暫行辦法》，圍繞日常工作聯(lián)動、辦案工作聯(lián)動、黨風(fēng)廉政（潔）建設(shè)聯(lián)動等方面，全面開展建章立制，明晰聯(lián)動內(nèi)容，固化聯(lián)動方式，推動建立常態(tài)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化工作體系。

四是務(wù)實(shí)開展協(xié)作。緊緊圍繞履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能和加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，務(wù)實(shí)抓聯(lián)動，協(xié)力推聯(lián)動。2014年以來，省紀(jì)委重要文件均印發(fā)中央駐川單位掌握，重要工作會議均邀請部分單位參加，組織中央駐川單位座談交流工作40余次；發(fā)送警示教育教材3000余冊，組織黨員干部到省法紀(jì)教育基地接受教育近萬人次，選送40余名紀(jì)檢機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部參加各類培訓(xùn)。加強(qiáng)對中央駐川單位案件查辦工作指導(dǎo)，強(qiáng)化辦案協(xié)作配合，協(xié)調(diào)有關(guān)方面幫助解決重大案件查辦問題60多個。2014年，中央駐川單位立案查辦黨員干部違法違紀(jì)案件同比上升20.9%。（責(zé)編：裴佩）endprint